- 1 -           Poslovni broj: 1 Us I-114/2024-2

Poslovni broj: 1 Us I-114/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu tog suda Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, strankinje G. O., državljanke Turske, rođ…, dana 19. siječnja 2024.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/24-03/3, URBROJ: 511-11-11-24-23 od 12. siječnja 2024.

Obrazloženje

1.              Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška dostavila je ovome sudu svoje rješenje naznačeno u izreci ove presude, uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca (članak 216. stavak 4. Zakona o strancima, ''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22. i 151/22. – dalje: Zakon).

2.              Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3.              U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4.              Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

5.              Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

6.              Predmetnim rješenjem imenovanoj strankinji određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do najdulje dva mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 2. i 8. Zakona, a prisilno udaljenje se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.

7.              Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8.              Dostavljenom spisu priloženo je i prethodno rješenje o protjerivanju imenovane strankinje od 12. siječnja 2024. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.

9.              Analizirajući podatke spisa, kod imenovane strankinje postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 2. i 8. Zakona, a koje strankinja i sama potvrđuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz ponašanja strankinje ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavala blažih mjera jer nesumnjivo nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nezakonito je prešla državnu granicu, a očito joj je namjera odlazak u zapadne članice Europske unije. Iz toga slijedi opravdana bojazan da bi ponovno pokušala nezakonito prijeći državnu granicu, budući da joj cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju namjeru krajnjeg dolaska u zapadne članice Europske unije. Određeni rok prisilnog smještaja u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

10.              Zbog navedenoga, a na temelju članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.) odlučeno je kao u izreci. 

U Osijeku 19. siječnja 2024.

Sudac:

Tomislav Artuković,v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.