Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-714/2026-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda Maji Valušnig, uz sudjelovanje zapisničarke Mateje Marjanović, u upravnom sporu tužitelja Grada Svete Nedelje, Upravnog odjela za gospodarstvo, EU projekte, komunalne djelatnosti, prostorno uređenje i zaštitu okoliša i imovinsko-pravne poslove, Sveta Nedjelja, Trg Ante Starčevića 5, OIB:24436052952, kojeg zastupa opunomoćenik Dejan Španović, odvjetnik u Zagrebu, Trnjanska cesta 59, protiv tuženika Zagrebačke županije, Upravnog odjela za promet i komunalnu infrastrukturu, Zagreb, Ulica grada Vukovara 72/V, OIB: 07132269553, uz sudjelovanje zainteresirane osobe M, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi provođenja agrotehničkih mjera, 30. lipnja 2026.,
r i j e š i o j e
I Tužba se odbacuje.
II Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora u cijelosti kao neosnovan.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 11. veljače 2026. podnio tužbu protiv tuženika radi poništenja rješenja Zagrebačke županije, Upravnog odjela za promet i komunalnu infrastrukturu, KLASA:UP/II-320-02/25-01/1, URBROJ:238-08-02/1-26-4 od 19. siječnja 2026. kojim je poništeno rješenje tužitelja KLASA:UP/I-320-06/25-02/15, URBROJ:238-29-04/1- 25-2 od 3. lipnja 2025., kojim je naloženo zainteresiranoj osobi da u roku od 15 dana od primitka prvostupanjskog rješenja razmjerno svom suvlasničkom udjelu održava poljoprivredno zemljište pogodnim za poljoprivrednu proizvodnju na način da ukloni jednogodišnji i višegodišnji korov, grmlje i drveće s nekretnine odnosno da provodi agrotehničke mjere sprječavanja zakorovljenosti i obrastanja višegodišnjim raslinjem poljoprivrednog zemljišta sukladno Odluci o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina na području Grada Svete Nedelje («Glasnik Grada Svete Nedelje» 7/18., 6/19. i 9/20., dalje: Odluka).
2. Predmet ovog upravnog spora je tužba tužitelja protiv rješenja tuženika, kojim je poništeno rješenje tužitelja, KLASA:UP/I-320-06/25-02/15, URBROJ:238-29-04/1- 25-2 od 3. lipnja 2025.
3. Tužba nije dopuštena.
4. Prema odredbi članka 18. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj:36/24) tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.
5. Odredbom članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja. Dakle, interes za sudjelovanjem u upravnom sporu ne može biti bilo kakav, već mora biti pravni.
6. Prema mišljenju suda, osporavanim rješenjem ne dira se u pravo ili pravni interes tužitelja, jer tužitelj u konkretnom slučaju nije obrazložio povredu nekog prava ili pravnog interesa, zbog koje bi imao aktivnu legitimaciju za pokretanje spora.
7. Naime, u konkretnom slučaju utvrđeno je da je javnopravno tijelo prvog stupnja tužbu podnijelo protiv rješenja tuženika kojim je poništena odluka prvostupanjskog tijela.
8. Donositelj prvostupanjskog upravnog akta, nije stranka u upravnom sporu. Na pokretanje upravnog spora javnopravno tijelo koje je u upravnom postupku donijelo prvostupanjsku odluku može biti ovlašteno isključivo temeljem posebnog propisa. U konkretnom slučaju riječ je o upravnom postupku nalaganja poduzimanja agrotehničkih mjera koji postupak je reguliran odredbama Odlukom o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina na području Grada Svete Nedelje («Glasnik Grada Svete Nedelje» 7/18., 6/19. i 9/20., dalje: Odluka). Ova odluka ne sadrži posebne odredbe koje bi javnopravnom tijelu, koje u upravnom postupku odlučuje u prvom stupnju, davale ovlast na pokretanje upravnog spora. Navedeno ima za posljedicu da tužitelj nije stranka ni u upravnom postupku ni u upravnom sporu.
9. Kako je člankom 46. stavkom 1. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima, propisano da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, valjalo je temeljem citirane odredbe Zakona o upravnim sporovima, odlučiti kao u točki I. izreke.
10. O zahtjevu tužitelja za naknadom troškova spora odlučeno je primjenom odredbe članka 147. stavka 1. ZUS-a kojim je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
U Zagrebu, 30. lipnja 2026.
Sutkinja:
Maja Valušnig
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
DNA:
1. tužitelju putem e- komunikacije
2. tuženiku putem e-komunikacije
3. MM, [adresa]
4. U spis
