REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Poslovni broj: Us I-1056/2026-2
[adresa] K 5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u upravnom sporu tužiteljice KD (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Miljenko Matić, odvjetnik u Poreču, Partizanska 4/1, protiv tuženika Hrvatskog gimnastičkog saveza (OIB: 03887717590), Zagreb, Slavonska avenija 2, radi izricanja disciplinske mjere, 30. lipnja 2026.,
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška ovog upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je podnijela tužbu radi poništenja Odluke Disciplinskog odbora II. stupnja, Hrvatskog gimnastičkog saveza, od 13. svibnja 2026., kojom je odlučeno o žalbi tužiteljice izjavljenoj protiv Odluke Disciplinskog odbora I. stupnja, Hrvatskog gimnastičkog saveza, od 31. ožujka 2026. o izricanju disciplinske mjere zabrane vršenja svih dužnosti u trajanju od dvije godine.
2. Međutim, ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora po navedenoj tužbi tužiteljice.
3. Odredbom čl. 3. st. 1. t. 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 i 39/26, dalje: ZUS) propisano je da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redovit pravni lijek.
4. Prema čl. 2. st. 2. ZUS javnopravnim tijelom u smislu tog Zakona smatra se tijelo državne uprave i drugo državno tijelo, tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravna osoba koja ima javnu ovlast i pravna osoba koja obavlja javnu službu (pružatelj javnih usluga).
5. Odredbom čl. 46. st. 1. t. 7. ZUS propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora, ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
6. Nadalje, čl. 6. Statuta Hrvatskog gimnastičkog saveza od 22. ožujka 2024. propisano je da savez ima svojstvo pravne osobe i da se upisuje u Registar udruga Republike Hrvatske.
7. Čl. 43. st. 1. Zakona o sportu („Narodne novine“, broj 141/22) propisano je da se na osnivanje, pravni položaj, registraciju, prestanak postojanja, ustrojstvo i način poslovanja te ustroj i nadležnost tijela upravljanja pravne osobe u sustavu sporta osnovane kao udruga, primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje djelovanje udruga ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.
8. Čl. 4. Zakona o udrugama („Narodne novine“, broj 74/2014, 70/2017, 98/2019 i 151/2022, dalje: ZoU) propisano je da je udruga u smislu tog Zakona svaki oblik slobodnog i dobrovoljnog udruživanja više fizičkih, odnosno pravnih osoba koje se, radi zaštite njihovih probitaka ili zauzimanja za zaštitu ljudskih prava i sloboda, zaštitu okoliša i prirode i održivi razvoj, te za humanitarna, socijalna, kulturna, odgojno- obrazovna, znanstvena, sportska, zdravstvena, tehnička, informacijska, strukovna ili druga uvjerenja i ciljeve koji nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonom, a bez namjere stjecanja dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi, podvrgavaju pravilima koja uređuju ustroj i djelovanje toga oblika udruživanja.
9. Čl. 6. ZoU propisano je da se djelovanje udruge temelji na načelu neovisnosti što znači da udruga samostalno utvrđuje svoje područje djelovanja, ciljeve i djelatnosti, svoj unutarnji ustroj i samostalno obavlja djelatnosti koje nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonom.
10. Iz citiranih zakonskih i podzakonskih odredba slijedi da je Hrvatski gimnastički savez osnovan kao udruga, dakle kao slobodno i dobrovoljno udruženje fizičkih ili pravnih osoba koje samostalno utvrđuju svoje ciljeve, djelatnost, područje djelovanja i unutarnji ustroj. Udruge mogu imati javne ovlasti i to samo iznimno ako su im te ovlasti povjerene posebnim zakonom. Međutim, disciplinske mjere i disciplinski postupci ne ulaze u javne ovlasti sportskog saveza, već se smatraju unutarnjim (autonomnim) pitanjima udruge.
11. Stoga osporavana odluka nema obilježja upravnog akta jer ju nije donijelo javnopravno tijelo u obavljaju javnih ovlasti.
12. Slijedom navedenog, tužba je podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora te je posljedično tome, na temelju citiranog čl. 46. st. 1. t. 7. ZUS, odlučeno kao u izreci.
13. O trošku upravnog spora Sud je odlučio na temelju čl. 147. st. 1. ZUS kojim je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora.
14. U odnosu na odgodni učinak tužbe kojeg je tužiteljica zatražila u tužbi navodi se da pri odbacivanju tužbe ne postoji pravna osnova za meritorno razmatranje prijedloga za odgodni učinak tužbe.
U Rijeci 30. lipnja 2026.
Sutkinja
Vesna Perić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja (čl. 46. st. 2. ZUS u svezi s čl. 128. ZUS).
DNA:
- opunomoćeniku tužiteljice Miljenku Matiću, odvjetniku u Poreču, Partizanska 4/1
