REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU
Stalna služba u Samoboru
Samobor, Obrtnička 2
Poslovni broj: Pp-2249/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Novom Zagrebu, Stalna služba u Samoboru po sucu Veri Matijaščić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Karoline Stošić Tončić u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Udruga branitelja proizvođača Panonija, zbog prekršaja iz članka 106. stavak 1. točka 4. i stavak 5. Zakona o zdravlju životinja (Narodne novine broj: 152/22, 154/22), pokrenutom povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba veterinarske inspekcije, klasa: 322-07/26-01/1586, urbroj: 443-02-05-03-26-4 od 15. lipnja 2026., dana 30. lipnja 2026., donio je i
p r e s u d i o j e
I. Temeljem članaka 161. st.6. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, 133/23),
okrivljenik Udruga branitelja proizvođača Panonija, OIB: 18428618109, sa sjedištem u [adresa], J.J- [adresa],
O S L O B A Đ A S E O D O P T U Ž B E
da bi dana 29. svibnja 2026., u inspekcijskom nadzoru u 11:00 sati utvrđeno da subjekt Udruga branitelja proizvođača Panonija, OIB 18428618109, sa sjedištem u [adresa], nije obavijestio nadležno tijelo-veterinarsku inspekciju DIRH-a da organizira manifestaciju na kojoj se izlaže ili konzumira meso svinja i proizvodi od mesa svinja izvan registriranih ili odobrenih objekata, a što su bili dužni najaviti u roku od najmanje 14 dana od planiranog dana održavanja nadležnoj inspekciji Državnog inspektorata uz dostavu podataka o subjektima koji će izlagati Vili usluživati proizvode od mesa svinja te o podrijetlu odnosno proizvođačima / dobavljačima istog sukladno odredbama članka 1. stavak 30. Naredbe o mjerama kontrole za suzbijanje afričke svinjske kuge u Republici Hrvatskoj (Narodne Novine broj: 154/2025),
pa da bi time počinili prekršaj
iz članka 8. Zakona o zdravlju životinja, kažnjiv po članku 106. stavak 1. točka 2., istog Zakona, za odgovornu osobu, iz članka 8. Zakona o zdravlju životinja, kažnjiv po članku 106. stavak 2. istog Zakona, za odgovornu osobu.
II. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavak 2. točka 2., točka 3. padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba veterinarske inspekcije, klasa: 322-07/26-01/1586, urbroj: 443-02-05-03-26-4 od 15. lipnja 2026., pod gornjim poslovnim brojem izdao je optužni prijedlog kojim je okrivljeniku izrečena novčana kazna i trošak postupka.
2. Ovaj sud je, ispitujući pobijani obavezni prekršajni nalog u smislu članka 244. stavka 1. Prekršajnog zakona po službenoj dužnosti, utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona, budući da djelo za koje se protiv okrivljenika vodi prekršajni postupak, na način kako je činjenično opisano u izreci pobijanog obaveznog prekršajnog naloga po propisu nije prekršaj.
3. Odredbom članka 106. stavak 1. točka 2. Zakona o zdravlju životinja propisano je: "novčanom kaznom od 6.630,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako kao subjekt ne poduzima primjerene biosigurnosne mjere u pogledu držanih životinja i proizvoda za koje je odgovoran, a prema potrebi i u pogledu divljih životinja u skladu s odredbom članka 8. ovog Zakona i člankom 10. stavak 1. točke b), podtočke I II III. te točke c) Uredbe (EU) 2016/429.
4. Subjekti, stručnjaci za životinje i držatelji kućnih ljubimaca dužni su postupati u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) 2016/429, člankom 5., člankom 59. stavkom 8., člankom 70. člankom 73. tavkom 1., člancima 81. i 87. Delegirane odredbe (EU) 2000/687, člancima 18., 39. I člankom 52. stavak 3. Delegirane odredbe (EU) 2020/689 te u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.
5. Članak 10. Uredbe (EU) 2016/429 (poznate kao Zakon o zdravlju životinja) definira odgovornost za zdravlje životinja i biosigurnosne mjere. Odnosi se na subjekte koji posjeduju životinje (uključujući kućne ljubimce) i obvezuje ih na provođenje osnovnih mjera zaštite.
Ovaj članak propisuje sljedeće ključne obveze za držatelje i subjekte: Zdravlje i dobrobit: Odgovornost za očuvanje zdravlja držanih životinja.
Primjena lijekova: Razborita i odgovorna uporaba veterinarskih lijekova, čime se ne umanjuje uloga i odgovornost ovlaštenog veterinara.
Sprečavanje bolesti: Poduzimanje preventivnih mjera za smanjenje rizika od unošenja i širenja prenosivih bolesti. Biosigurnost: Provedba praktičnih biosigurnosnih mjera (higijena, izolacija novih životinja, kontrola ulaza) kako bi se osigurala biosigurnost objekta.
6. Članak 5. Uredbe (EU) 2016/429 (Zakon o zdravlju životinja) definira popisivanje bolesti. Određuje da se posebna pravila za prevenciju i kontrolu primjenjuju na specifične bolesti te navodi da će Europska komisija uspostaviti i redovito ažurirati jedinstveni popis prioritetnih prenosivih bolesti životinja. Članak 5. služi kao temelj za upravljanje bolestima: Definiranje bolesti s popisa:
Odvaja popisane bolesti koje zahtijevaju intervenciju na razini EU-a od onih koje se rješavaju lokalno ili nacionalno.
7. Članak 18. Uredbe (EU) 2016/429 (poznate kao Zakon o zdravlju životinja) odnosi se na obvezu obavješćivanja u državama članicama u slučaju sumnje ili pojave prenosivih bolesti životinja.
Ovaj članak propisuje sljedeće:
Trenutačna obavijest: Države članice moraju osigurati da subjekti (uzgajivači i vlasnici životinja) te druge relevantne fizičke ili pravne osobe odmah obavijeste nadležno tijelo (npr. Ministarstvo poljoprivrede ili veterinarsku inspekciju) o svakoj sumnji na pojavu ili potvrđenoj pojavi prenosive bolesti životinja.
Veterinari i laboratoriji: Također se nalaže svim veterinarima i voditeljima laboratorija da odmah prijave nadležnim tijelima svaku sumnju ili potvrdu o zaraznim bolestima iz propisanog popisa.
8. Članak 39. Uredbe (EU) 2016/429 odnosi se na delegiranje ovlasti Europskoj komisiji u pogledu priznavanja statusa „slobodno od bolesti” za određene države članice ili njihove zone.
Ovim člankom Europski parlament i Vijeće ovlašćuju Komisiju da donese delegirane akte koji detaljno propisuju uvjete i pravila za dodjelu, održavanje, suspenziju i ukidanje ovog statusa za prenosive bolesti životinja.
9. Članak 52. Uredbe (EU) 2016/429 definira pravila za nacionalne banke antigena, cjepiva i dijagnostičkih reagensa.
Stavak 3. navedenog članka propisuje da države članice EU-a moraju osigurati da njihove nacionalne banke antigena, cjepiva i dijagnostičkih reagensa ispunjavaju sljedeće uvjete:
10. Iz činjeničnog opisa prekršaja koji se okrivljeniku stavlja na teret, kako je koncipiran u optužnom prijedlogu, nije razvidno u čemu se sastoji prekršaj okrivljene Udruga branitelja proizvođača Panonija, nije navedena radnja izvršenja prekršaja nije konkretizirana, tako da ne sadrži naznaku činjenica i okolnosti koje čine bitno obilježje prekršaja, iz članka 106. stavak 1. točka 2. Zakona o zdravlju životinja koje mjere navedena pravna osoba kao subjekt ne poduzima primjerene biosigurnosne mjere u pogledu držanih životinja i proizvoda za koje je odgovoran, a prema potrebi i u pogledu divljih životinja u skladu s odredbom članka 8. ovog Zakona i člankom 10. stavak 1. točke b), podtočke I II III. te točke c) Uredbe (EU) 2016/429. Naime u činjeničnom opisu prekršaja nisu navedena bitna obilježja prekršaja iz citirane odredbe nedostaje upravo taj konstitutivni element djela, dakle, u konkretnom slučaju je izostalo navođenje odlučnog elementa, konstitutivni element djela prekršaja.
11. Da bi se moglo zaključiti da se radi o prekršaju, djelo prekršaja mora biti točno određeno na način da se jasno i konkretno navedu odlučne činjenice , budući da je pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu optužnog akta pod zakonski opis prekršaja odnosno pod biće djela prekršaja.
12. Slijedom navedenog, u opisanom postupanju okrivljenika nisu se ostvarila bitna obilježja prekršaja iz članka 8. Zakona o zdravlju životinja, kažnjiv po članku 106. stavak 1. točka 2., istog Zakona, pa je ovaj sud, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijani prekršajni nalog tako da je okrivljenika za predmetno djelo oslobodio od optužbe, kako je to navedeno u točki I. izreke ove presude.
13. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.
U Samoboru, 30. lipnja 2026.
Sudac
Vera Matijaščić
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana po primitku ovjerovljenoga prijepisa ove presude. Žalba se podnosi pismeno, u dva primjerka, putem ovoga suda.
Presudu dostaviti:
1. Okrivljeniku Udruga branitelja proizvođača Panonija
2. Tužitelju Državnom inspektoratu, Područni ured Zagreb, Služba veterinarske inspekcije
3. U spis
