REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U DUBROVNIKU

STALNA SLUŽBA U KORČULI

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, Stalna služba u Korčuli, po sucu pojedincu Željku Bilišu, uz sudjelovanje zapisničara Marije Biliš, u prekršajnom postupku protiv I-okrivljene Općina Vela Luka, kao pravne osobe i II-okrivljene RP kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zastupane po branitelju Aldu Miroševiću, odvjetniku u Veloj Luci, zbog djela prekršaja iz odredbe čl.443. st.1. t.2. i st. 3. Zakona o javnoj nabavi, pokrenutim optužnim prijedlogom Ministarstva gospodarstva, Uprava za politiku javne nabave, od dana 15. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

I-OKRIVLJENA: OPĆINA [adresa], OIB:00935002462, sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba i II-OKRIVLJENA: RP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1988. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], ulica 5 br. 2.,kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, se temeljem odr.čl.182. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje PZ-a), o s l o b a đ a j u o d o p t u ž b e i to I-okrivljena za djelo prekršaja iz odredbe čl.443. st.1. t.2., a II-okrivljena za djelo prekršaja iz odredbe čl. 443. st.1.t.2. a primjenom st.3. sve Zakona o javnoj nabavi ( NN br.120/16, 114/22 i 48/26), što bi u razdoblju od 31. siječnja 2023. do 18. kolovoza 2023. u sjedištu I-okrivljene kao naručitelja a u svrhu održavanja manifestacije Trag u beskraju u Veloj Luci, kao zasebne predmete nabave nabavili usluge hotelskog smještaja u iznosu od 25.775,31 EUR-a, bez PDV-a i usluge apartmanskog i sličnog smještaja u iznosu od 18,012,29 EUR-a bez PDV-a, u ukupnom iznosu od 43.787,60 EUR-a, bez PDV-a, a sve višekratno provodeći postupke jednostavne nabave umjesto jednog postupka javne nabave male vrijednosti, te dijelili predmete nabave s namjerom izbjegavanja primjene Zakona o javnoj nabavi.

Temeljem odr.čl.140.st.2. PZ-a, trošak vođenja redovnog prekršajnog postupka snositi će ovaj sud.

O b r a z l o ž e n j e

1. Ministarstvo gospodarstva, Uprava za politiku javne nabave, je pod brojem: Kl:406-01/24-02/26 i Ur.br:526-08-02-01-25-12 od dana 15. rujna 2025. podnijela optužni prijedlog protiv I-okrivljene Općina Vela Luka, kao pravne osobe i II-okrivljene RP, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog djela prekršaja činjenično opisanog i pravno kvalificiranog kao u izreci presude.

2. Prilikom ispitivanja na glavnoj raspravi okrivljene navode kako se ne osjećaju krivima za djelo prekršaja za koje se terete, te prilažu pisanu obranu u kojoj u bitnom skreću pažnju sudu kako je u međuvremenu propis relevantan za objektivno utvrđenje uvjeta postojanja predmetnog prekršaja izmijenjen, tako da je donja granica iznosa uvećana na iznos od preko 50.00,00 EUR-a, dok je prema optužnom prijedlogu ukupan predmetni iznos nabave 43.787,60 EUR-a, pa da u smislu odredbe čl. 3. Prekršajnog zakona predmetne radnje okrivljenika ne bi mogle imati obilježje prekršaja koje im se stavlja na teret.

3. U završnom govoru okrivljene izjavljuju kako nemaju što posebno za reći da da u cijelosti ostaju kod navoda svoje pisane obrane, dok branitelj II-okrivljene navodi kako obzirom na izmjenu Zakona o javnoj nabavi koji propisuje prag sada 50.000,00 EUR-a, a pošto se navodima optužnog prijedloga okrivljeni terete za iznos od 43.777,60 EUR-a, kako smatra da bi u konkretnom slučaju na okrivljene trebalo primijeniti blaži propis, tj. u tom smislu odredbe Zakona o javnoj nabavi koje su sada na snazi i prema kojim odredbama djelo koje se okrivljenima stavlja na teret optužnim prijedlogom više nema obilježje prekršaja, pa stoga predlaže okrivljene osloboditi od optužbe.

4. Razmatrajući navedeno činjenično stanje, navode obrane okrivljenih, ovaj sud utvrdio je kako djelo prekršaja koje se okrivljenima stavlja na teret nema obilježje prekršaja, tj. više nije prekršaj, slijedom čega je trebalo postupiti na način opisan u izreci presude.

5. Naime, prema odredbi čl.4. st.1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (NN 48/26) koji je na snazi od 16. svibnja 2026. izmijenjena je odredba čl. 12.st.1.t.1.istog zakona, te je prag od 26.540,00 EUR-a povišen na 50.000,00 EUR-a, što znači da iznos od 43.787,60 EUR-a, kojim se okrivljene terete optužnim prijedlogom ne prelazi navedeni izmijenjeni prag, pa tako ne podliježe niti odredbama o zabrani dijeljenja nabave, odnosno postupka javne nabave male vrijednosti, jer za nabavu usluga vrijednosti manje od 50.000,00 EUR-a odredbe Zakona o javnoj nabavi uopće se ne primjenjuju, budući da se radi o jednostavnoj nabavi, sukladno odredbi čl.15. istog zakona.

6. Slijedom svega naprijed navedenog temeljem odredbe čl. 3. st.2.PZ-a na okrivljene je u konkretnom slučaju trebalo primijeniti blaži propis, a to su odredbe Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi ( NN 48/26), i prema kojim odredbama djelo prekršaja koje se okrivljenima stavlja na teret više nije prekršaj, tj. nema obilježja prekršaja, temeljem čega je okrivljene za predmetno djelo prekršaja trebalo osloboditi od optužbe.

7. Budući da su okrivljene oslobođene od optužbe za predmetno djelo prekršaja, odlučeno je kako trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava suda, a sve temeljem navedene odredbe naznačenog propisa u izreci presude.

8. Nakon objave presude na zapisnik o glavnoj raspravi, okrivljene su se odrekle prava žalbe, ali su zadržale pravo na dostavu pismenog prijepisa presude, dok je branitelj II-okrivljene zadržao pravo na dostavu prijepisa presude.

Korčula, 30. lipnja 2026.

Zapisničar

Sudac

Marija Biliš

Željko Biliš

NAPUTAK O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude tužitelj ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu. Žalba se podnosi u roku od 8 dana od dana prijema prijepisa presude, pismeno u dva istovjetna primjerka putem ove stalne službe Općinskog suda u Dubrovniku.

PRESUDU DOSTAVITI:

- tužitelju

- I-okrivljenoj

- II-okrivljenoj

- branitelju II-okrivljene

- pismohrani