Poslovni broj: UsI-1592/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, o smještaju državljanina treće zemlje EV, državljanina Kine, u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 30. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, Klasa: UP/I-216-01/26-03/535, Urbroj: 511-05-14-26-16 od 15. lipnja 2026.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, Klasa: UP/I-216-01/26-03/535, Urbroj: 511-05- 14-26-16 od 15. lipnja 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ZV, državljaninu Kine, rođenom **.**.1981., (nositelj putovnice NR Kine ser. br. ER4661873) ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar), radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od najdulje 1 mjesec.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 29. lipnja 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/26-01/2930, Urbroj: 511-05-14-26-15 od 15. lipnja 2026. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim je strancu određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od godine dana, računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u državu u Bosnu o Hercegovinu, ili u državu čiji je državljanin. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da imenovani strani državljanin nezakonito boravio u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku, da nema putne karte, da nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti u [adresa], te nema novčanih sredstava. Slijedom navedenog su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja [adresa] odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
Također, iz obrazloženja osporavanog rješenja proizlazi da je nad predmetnim u Centru za dubinsku provjeru Dugi Dol izvršen postupak dubinske provjere o čemu da je sačinjeno izvješće o Evidenciji određenih kategorija stranaca, a prilikom čega je utvrđeno da je isti nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine dana 13. lipnja 2026.
4. Spisu je priložen i zapisnik od 14. lipnja 2026. o saslušanju stranca koje je provedeno na engleskom jeziku a iz kojeg proizlazi da je stranac nezakonito ušao u RH, s time da mu je krajnji cilj bila Španjolska gdje bi se zaposlio.
5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici [adresa]-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da je imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, ni adresu smještaja, te je u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar. Napominje se kako je u obrazloženju rješenja pogrešno navedeno kako je jedan od razloga smještaja u Tranzitni centar činjenica da stranac nema putnu ispravu. Naime, u samoj izreci rješenja navodi se kako je DV nositelj putovnice NR Kine ER4661873. Međutim, ta činjenica po ocjeni ovog suda ne utječe na ocjenu zakonitosti rješenja o smještaju budući da druge okolnosti upućuju na potrebu smještaja u Tranzitni centar.
10. Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje određeni rok ograničenja slobode kretanja od mjesec dana, smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
11. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 30. lipnja 2026.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- državljaninu treće zemlje ZV putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4., uz popratni dopis,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka,
Služba za granicu,
- u spis.
