Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-2324/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda Katice Lučić, kao predsjednice vijeća te Ivane Bosnić-Kovačić i Jasne Momirović kao članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljenika Imunološkog zavoda sa sjedištem u [adresa], kao pravne osobe i II. okrivljenika CĐ, kao odgovorne osobe, radi prekršaja iz čl. 35. st. 1. toč. 5. i st 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti (Narodne novine broj 46/22.), prekršaja iz čl. 190. st. 1. toč. f, g, i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine broj: 121/17., 98/19., 84/21., 156/23.), te prekršaja iz čl. 228. st.1. toč. 2., toč. 4. i st. 2. Zakona o radu (Narodne novine broj: 3/14., 127/17., 98/19.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, podnesenoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, broj: Pp-14688/2022 od 9. siječnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 30. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I U povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda u toč. 6. izreke, na način da se I. okrivljenik Imunološki zavod sa sjedištem u [adresa] i II. okrivljenik CĐ, na temelju čl. 181. toč. 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.),
oslobađaju od optužbe
1. da bi:
na dan 27. rujna 2022. zapošljavali 151 radnika, a da nisu imenovali osobu koja je osim poslodavca ovlaštena nadzirati prikupljanje, obradu, korištenje i dostavljanje tih podataka trećim osobama,
čime bi počinili prekršaj iz čl. 228. st. 1. t. 4. i st. 2. Zakona o radu (Narodne novine 93/14, 127/17 i 98/19),
II U povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda u toč. 2., 3., 4., 5., 7., 8. i 9. izreke, na način da se, na temelju čl. 181. toč. 5. Prekršajnog zakona, protiv I. okrivljenika Imunološkog zavoda sa sjedištem u [adresa] i II. okrivljenika CĐ
odbija optužba
2. da kao javna ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska prilikom raspisivanja internog natječaja Ur.broj:1190/2021 od 4. kolovoza 2021. za izbor i imenovanje radnika na reizborno radno mjesto s posebnim ovlaštenjima i odgovornostima na mandatno razdoblje od četiri godine za radno mjesto: voditelj Odjela za tehničke poslove nisu pozvali osoblje iz čl. 102. st. 1.-3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji i to, dijete smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskog branitelja, bez oba roditelja ili bez roditeljske skrbi, dijete smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, člana uže i šire obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata odnosno nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, dragovoljca iz Domovinskog rata, redoslijedom od duljeg prema kraćem vremenu sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata redoslijedom od duljeg prema kraćem vremenu sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, dijete umrlog hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade, dijete umrlog dragovoljca iz Domovinskog rata, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade, dijete umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa 100 dana borbenog sektora, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade, dijete hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade, dijete dragovoljca iz Domovinskog rata, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade i dijete hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa 100 dana borbenog sektora, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade, osobe zaposlene na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog koji imaju, a prijavljuju se na javni natječaj ili oglas za radno mjesto za koje je uvjet viši stupanj obrazovanja, a koji one imaju i da su pravne osobe prilikom popunjavanja slobodnog radnog mjesta temeljem internog oglasa dati prednost pod jednakim uvjetima zaposlenim osobama iz stavka 1. ovoga članka prema redoslijedu određenom st. 1. čl. 102. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ako ispunjavaju sve propisane uvjete za slobodno radno mjesto da u skladu s odredbom čl. 102. st. 2. istog Zakona da dostave dokaze iz čl. 103. st. 1. istog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i to rješenje ili potvrdu o priznatom statusu hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata odnosno potvrdu o priznatom statusu hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata ili dragovoljca iz Domovinskog rata (osobe iz članka 101. stavka 1. točaka c) i e) do 1) i članka 102. stavka 1. točaka c) i e) do1) ovoga Zakona te djeca hrvatskog branitelja bez oba roditelja ili bez roditeljske skrbi iz članka 101. stavka 1. točke a) i članka 102. stavka 1. točke a) istog Zakona), dokaz o nezaposlenosti-potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, ne stariji od mjesec dana (u slučaju iz čl. 101. st. 1. i čl. 102. st. 1. istog Zakona), presliku pravomoćnog rješenja, odluke ili drugog pravnog akta o prestanku prethodnog zaposlenja, osim ako se radi o prvom zapošljavanju (u slučaju iz čl. 101. st. 1. i čl.102. st. 1. istog Zakona), dokaz o oduzetoj roditeljskoj skrbi kada se prijavljuje dijete smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata ili hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, bez roditeljske skrbi, potvrdu poslodavca ili potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, ne stariji od mjesec dana, iz kojeg je vidljivo da je osoba iz čl. 101. st. 1. i čl. 102. st.1. istog Zakona zaposlena na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog koji ima (u slučaju iz čl.101. st. 2. i čl. 102. st 2. istog Zakona), presliku pravomoćnog rješenja o priznatom pravu na novčanu naknadu iz čl. 107. istog Zakona ili prava na zajamčenu minimalnu naknadu (osobe iz čl. 101. st. 1. t. g) do 1) i čl. 102. st. 1. t. g) do 1) istog Zakona), potvrdu o broju dana sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske (kada se prijavljuju osobe iz čl. 101. st. 1. t. e), f), i) i 1) i čl. 102. st. 1. t. e), f), i) i 1) istog Zakona), rodni list (osobe iz čl. 101. st. 1. t. a), b), g), h), i), j), k) i l) i čl. 102. st. 1. t. a), b), g), h), i), j), k) i l) istog Zakona), rješenje ili potvrdu o priznatom statusu člana obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata (osobe iz čl. 101. st. 1. t. a), b) i d) i čl. 102. st. 1. t. a), b) i d) istog Zakona), smrtni list (u slučaju iz čl. 101. st. 1. t. a), g) do i) i čl. 102. st.1. t. a), g) do i) istog Zakona),
čime bi počinili prekršaj iz čl.190. st. 1. t. f. i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine 121/17., 98/19., 84/21. i 156/23.),
3. da kao javna ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska prilikom raspisivanja natječaja Ur.broj:1392/2021 od 15. rujna 2021. za zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vrijeme uz probni rad, između ostalog, za radno mjesto 3.4.5. tehničar-stručni referent-1 izvršitelj u Odjelu za proizvodnju antiseruma i uzgoj pokusnih životinja u Brezju, Sveta Nedjelja, probni rad 2 mjeseca, objavljenog putem internetskih stranica, nisu objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju,
čime su počinili prekršaj iz čl.190. st. 1. t. g. i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine 121/17., 98/19., 84/21., i 156/23.),
4. da kao javna ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska prilikom raspisivanja internog natječaja Ur.broj:91/2022 od 18. siječnja 2022. za izbor i imenovanje radnika na reizborno radno mjesto s posebnim ovlaštenjima i odgovornostima na mandatno razdoblje od četiri godine za radno mjesto: 2.3.1.1. voditelj Odsjeka za kemijsku kontrolu nisu pozvali osoblje iz čl. 102. st. 1.-3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji i to, dijete smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskog branitelja, bez oba roditelja ili bez roditeljske skrbi, dijete smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, člana uže i šire obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata odnosno nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, dragovoljca iz Domovinskog rata, redoslijedom od duljeg prema kraćem vremenu sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata redoslijedom od duljeg prema kraćem vremenu sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, dijete umrlog hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade, dijete umrlog dragovoljca iz Domovinskog rata, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade, dijete umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa 100 dana borbenog sektora, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade, dijete hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade, dijete dragovoljca iz Domovinskog rata, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade i dijete hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa 100 dana borbenog sektora, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade, osobe zaposlene na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog koji imaju, a prijavljuju se na javni natječaj ili oglas za radno mjesto za koje je uvjet viši stupanj obrazovanja, a koji one imaju i da su pravne osobe prilikom popunjavanja slobodnog radnog mjesta temeljem internog oglasa dati prednost pod jednakim uvjetima zaposlenim osobama iz stavka 1. ovoga članka prema redoslijedu određenom st. 1. čl. 102. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ako ispunjavaju sve propisane uvjete za slobodno radno mjesto da u skladu s odredbom čl. 102. st. 2. istog Zakona da dostave dokaze iz čl. 103. st. 1. istog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i to rješenje ili potvrdu o priznatom statusu hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata odnosno potvrdu o priznatom statusu hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata ili dragovoljca iz Domovinskog rata (osobe iz članka 101. stavka 1. točaka c) i e) do 1) i članka 102. stavka 1. točaka c) i e) do1) ovoga Zakona te djeca hrvatskog branitelja bez oba roditelja ili bez roditeljske skrbi iz članka 101. stavka 1. točke a) i članka 102. stavka 1. točke a) istog Zakona), dokaz o nezaposlenosti-potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, ne stariji od mjesec dana (u slučaju iz čl. 101. st. 1. i čl. 102. st. 1. istog Zakona), presliku pravomoćnog rješenja, odluke ili drugog pravnog akta o prestanku prethodnog zaposlenja, osim ako se radi o prvom zapošljavanju (u slučaju iz čl. 101. st. 1. i čl.102. st. 1. istog Zakona), dokaz o oduzetoj roditeljskoj skrbi kada se prijavljuje dijete smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata ili hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, bez roditeljske skrbi, potvrdu poslodavca ili potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, ne stariji od mjesec dana, iz kojeg je vidljivo da je osoba iz čl. 101. st. 1. i čl. 102. st.1. istog Zakona zaposlena na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog koji ima (u slučaju iz čl.101. st. 2. i čl. 102. st 2. istog Zakona), presliku pravomoćnog rješenja o priznatom pravu na novčanu naknadu iz čl. 107. istog Zakona ili prava na zajamčenu minimalnu naknadu (osobe iz čl. 101. st. 1. t. g) do 1) i čl. 102. st. 1. t. g) do 1) istog Zakona), potvrdu o broju dana sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske (kada se prijavljuju osobe iz čl. 101. st. 1. t. e), f), i) i 1) i čl. 102. st. 1. t. e), f), i) i 1) istog Zakona), rodni list (osobe iz čl. 101. st. 1. t. a), b), g), h), i), j), k) i l) i čl. 102. st. 1. t. a), b), g), h), i), j), k) i l) istog Zakona), rješenje ili potvrdu o priznatom statusu člana obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata (osobe iz čl. 101. st. 1. t. a), b) i d) i čl. 102. st. 1. t. a), b) i d) istog Zakona), smrtni list (u slučaju iz čl. 101. st. 1. t. a), g) do i) i čl. 102. st.1. t. a), g) do i) istog Zakona),
čime bi počinili prekršaj iz čl.190. st. 1. t. f. i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine 121/17., 98/19., 84/21., 156/23.),
5. da kao javna ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska prilikom raspisivanja natječaja Ur.broj:382/2022 od 2. ožujka 2022. za zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vrijeme uz probni rad od 2 mjeseca, između ostalog, za radno mjesto 3.4.6. tehničar održavanja-1 izvršitelj u Odjelu za proizvodnju antiseruma i uzgoj pokusnih životinja u Brezju, Sveta Nedjelja, objavljenog putem internetskih stranica, nisu objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju,
čime bi počinili prekršaj iz čl.190. st. 1. t. g. i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine 121/17., 98/19., 84/21. i 156/23.),
6. da kao javna ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska prilikom raspisivanja natječaja Ur.broj:1190/2021 od 4. kolovoza 2021. za izbor i imenovanje radnika na reizborno radno mjesto s posebnim ovlaštenjima i odgovornostima na mandatno razdoblje od četiri godine za radno mjesto: voditelj Odjela za tehničke poslove objavljenog putem internetskih stranica, nisu objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju,
čime bi počinili prekršaj iz čl.190. st. 1. t. g. i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine 121/17., 98/19., 84/21. i 156/23.),
7. da kao javna ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska prilikom raspisivanja natječaja Ur.broj:91/2022 od 18. siječnja 2022. za izbor i imenovanje radnika na reizborno radno mjesto s posebnim ovlaštenjima i odgovornostima na mandatno razdoblje od četiri godine za radno mjesto: 2.3.1.1. voditelj Odsjeka za kemijsku kontrolu, objavljenog putem internetskih stranica, nisu objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju,
čime bi počinili prekršaj iz čl.190. st. 1. t. g. i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine 121/17., 98/19., 84/21. i 156/23.),
9. da bi nakon provedenog internog natječaja Ur.broj:1190/2021 od 4. kolovoza 2021. za izbor i imenovanje radnika na reizborno radno mjesto s posebnim ovlaštenjima i odgovornostima na mandatno razdoblje od četiri godine za radno mjesto: voditelj Odjela za tehničke poslove s radnikom ČĐ **.**.2021. sklopili ugovor o radu za obavljanje poslova radnog mjesta voditelj Odjela za tehničke poslove, što nisu smjeli učiniti, jer radnik SĐ u trenutku sklapanja ugovora o radu nije udovoljavao posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa, uređenih važećim Pravilnikom o unutarnjem ustroju i načinu rada poslodavca i to najmanje četiri godine iskustva u struci,
čime bi počinili prekršaj iz čl. 228. st. 1. t. 2. i st. 2. Zakona o radu (Narodne novine 93/14., 127/17. i 98/19.),
III Uslijed odluke iz toč. I. i toč. II. izreke ove presude, žalba tužitelja je bespredmetna.
IV U ostalom pobijanom i nepreinačenom dijelu, u odnosu na prekršajno djelo opisano u toč.1. izreke, prvostupanjska presuda se potvrđuje.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom u toč. 1., 2., 3., 4. i 5. izreke, okrivljenici su proglašeni krivima zbog prekršaja iz čl. 35. st. 1. toč. 5. i st 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti i prekršaja iz čl. 190. st. 1. toč. f, g, i st. 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, te su za djela opisana u toč. 2., 3., 4. i 5. izreke, primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona kažnjeni novčanim kaznama, dok su u odnosu na djelo prekršaja u toč. 1. izreke, primjenom čl. 38. Prekršajnog zakona, oslobođeni od kazne.
2. Istom presudom okrivljenici su u odnosu na prekršajna djela opisan u toč. 6., 7., 8. i 9. izreke, na temelju čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona oslobođeni od optužbe, te su obvezani na naknadu paušalnog troška prekršajnog postupka i to: I. okrivljenik u iznosu od 50,00 eura a II. okrivljenik u iznosu od 30,00 eura.
3. Protiv prvostupanjske presude, tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava te zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je u odnosu na prekršajno djelo u toč. 1. izreke pobijane presude, neosnovana, dok je u odnosu na prekršajna djela u toč. 2., 3., 4., 5. 6., 7., 8. i 9. izreke pobijane presude, bespredmetna.
6. U povodu pravodobno podnesene žalbe tužitelja, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske kao drugostupanjski sud, po službenoj dužnosti ispitao je prvostupanjsku presudu u smislu odredbe čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona i utvrdio da je pobijanom presudom u toč. 6. izreke, povrijeđeno materijalno prekršajno pravo na štetu okrivljenika iz čl. 196. točke 1. Prekršajnog zakona, što je povreda na koju ovaj sud pazi po službenoj dužnosti, jer djelo kako je činjenično opisano u toč. 6. izreke pobijane presude nije prekršaj, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
7. Naime, prekršajno djelo u toč. 6. izreke, propisano je odredbom čl. 228. st. 1. toč. 4. i st. 2. Zakona o radu, prema kojoj će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti poslodavac pravna osoba ako prikuplja, obrađuje, koristi i dostavlja trećim osobama osobne podatke radnika protivno odredbama ovoga Zakona ili ako ne imenuje osobu koja je, osim njega, ovlaštena nadzirati prikupljanje, obradu, korištenje i dostavljanje tih podataka trećim osobama (članak 29. stavci 1. i 6.), dok je u st. 2. istog članka Zakona propisano da će se za prekršaj iz st. 1. ovoga članka kaznit novčanom kaznom odgovorna osoba u pravnoj osobi.
8. Međutim, u činjeničnom opisu predmetnog djela u toč. 6. u izreci pobijane presude kao i u optužnom aktu, navedeno je da okrivljenici nisu imenovali osobu koja je osim poslodavca ovlaštena nadzirati prikupljanje, obradu, korištenje i dostavljanje „tih“ podataka trećim osobama, ali navođenjem isključivo i jedino takvog opisa podataka („tih“), nije razvidno o kakvim se konkretno podacima radi, odnosno nije razvidno da su to osobni podaci radnika, a što je konstitutivno obilježje djela iz čl. 228. st. 1. toč. 4. i st. 2. Zakona o radu, jer je ovlaštena osoba poslodavca dužna nadzirati prikupljanje, obradu, korištenje i dostavljanje trećim osobama, upravo osobne podatke radnika, pa time djelo kako je činjenični opisano u toč. 6. izreke, nije prekršaj.
9. Slijedom naprijed iznesenog, a kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice kao i propisi kojima su regulirane nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
10. S obzirom da činjenični opis prekršajnog djela u toč. 6. izreke pobijane presude, ne sadrži njegovo konstitutivno obilježje odnosno njegovu konkretizaciju, ostvarena je povreda materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona jer djelo, na način kako je činjenično opisano u izreci presude, nije prekršaj.
11. Stoga je ovaj Sud po službenoj dužnosti preinačio prvostupanjsku presudu, na način da je primjenjujući odredbu čl. 182. toč. 1. PZ-a, okrivljenike oslobodio od optužbe za djelo opisano u toč. 6. u izreci pobijane presude.
12. Ispitujući pobijanu presudu povodom podnesene žalbe tužitelja ovaj sud je po službenoj dužnosti u smislu odredbe čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona, utvrdio da se u odnosu na prekršajna djela, činjenično opisana u toč. 2., 3., 4., 5., 7., 8. i 9. izreke pobijane presude, protiv I. okrivljenika i II. okrivljenika u ovom predmetu prekršajni postupak, više ne može voditi, jer je od vremena kada su prema okrivljenju prekršaji počinjen (4. kolovoza 2021., 20. kolovoza 2021., 15. rujna 2021., 18. siječnja 2022., 2. ožujka 2022.), proteklo više od četiri godine, pa je sukladno odredbi čl. 13. st. 1. Prekršajnog zakona nastupila zastara prekršajnog progona u odnosu na ista djela. Stoga je, po službenoj dužnosti, primjenom čl. 181. toč. 5. Prekršajnog zakona, u odnosu na ista djela odbio optužbu protiv okrivljenika, uslijed čega je žalba tužitelja postala bespredmetna.
13. Ispitujući dalje pobijanu presudu uz ocjenu navoda žalbe, ovaj sud je u pobijanom i nepreinačenom dijelu, tj. u odnosu na toč. 1. izreke prvostupanjske presude, našao da je prvostupanjski sud nakon provedenog postupka na temelju obrane okrivljenika i svih izvedenih dokaza, izveo ispravan zaključak koji u cijelosti prihvaća i ovaj sud, da su okrivljenici na dan 27. rujna 2022. zapošljavali 151 radnika, a nisu imenovali zamjenika povjerljive osobe u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, što su trebali učiniti do 24. srpnja 2022. godine, te je utvrdio da su na taj način ostvarili obilježja prekršaja iz čl. 35. st. 1. t. 5. i st. 2. u vezi čl. 41. st. 3. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, za koji prekršaj su odgovorni. Za takvo utvrđenje djela i postojanje prekršajne odgovornosti okrivljenika, prvostupanjski je sud dao valjane i argumentirane razloge koje prihvaća i ovaj sud, te je isto tako dao valjane razloge za oslobađanje okrivljenika od kazne primjenom čl. 38. Prekršajnog zakona, dok žalitelj žalbenim navodima prema ocjeni ovog suda, nije doveo u sumnju zakonitost pobijane odluke.
14. Zbog toga je ovaj sud, pobijanu presudu, u toč. 1. izreke, potvrdio.
15. Iz navedenih razloga, presuđeno je kao u izreci.
Zagreb, 30. lipnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Hana Bogović, v.r.
Katica Lučić, v.r.
Zagreb, 30. lipnja 2026.
Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, u 5 (pet) otpravaka: za spis, I. okrivljenika, II. okrivljenika i tužitelja.
