Poslovni broj:Pp-1927/2024
Republika Hrvatska
Općinski sud u Dubrovniku
Dubrovnik
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Dubrovniku, u prekršajnom predmetu, po sutkinji tog suda Olgi Šuman Pavlović, uz sudjelovanje Marije Raguž kao zapisničara, u žurnom prekršajnom postupku, protiv okrivljenika DUBROVNIK CESTE d.d. Dubrovnik, kao pravne osobe i DM, kao odgovorne osobe, po prigovoru na Obvezni prekršajni nalog Postaje prometne policije Dubrovnik, Klasa: 211-07/24-4/41027, Urbroj: 511-03-14-24-1 od 6. ožujka 2024.godine, zbog prekršaja iz čl. 6. st. 1. i st. 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22 i 114/22), na temelju čl. 244. st.1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI: 1. DUBROVNIK CESTE d.d. Dubrovnik, Vladimira Nazora 8, OIB: 60216477432, pravna osoba ,
2. DM, sin D, rođen **.**.1960., s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], odgovorna osoba,
oslobađaju se od optužbe
I. da,
kao poduzeće koje je temeljem ugovorne obveze sklopilo ugovore za održavanje državnih cesta sa poduzećem Hrvatske ceste d.o.o., nisu vodili brigu i poduzimali primjeren mjere glede omogućavanja sigurnog i nesmetanog odvijanja prometa, tj. nisu uklonili nestabilno kamenje sa pokosa cesta što su bili dužni u sklopu redovnog održavanja, na dijelu državne ceste D-8, kod km stupa 27 i 570 metara, 27. dionica, u blizini mjesta Lozica, gdje je dana 24. veljače 2024.godine oko 21,00 sati na ravnom cestovnom potezu s brda sa sjeverne strane kolnika gdje nije postavljena odgovarajuća zaštitna mreža, došlo do urušavanja kamenja, te pada istog na sjevernu kolničku traku u trenutku nailaska osobnog vozila reg.pozn. [registarska oznaka], kojim je navedenim kolnikom iz smjera zapada u smjeru istoka, upravljao CM, prilikom čega je došlo do udara prednjeg dijela vozila i podvozja u navedeni kamen, u kojoj prometnoj nesreći je nastala materijalna šteta,
čime bi počinili prekršaj iz čl. 6. st. 1. i 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
II. Troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Po Obaveznom prekršajnom nalogu Postaje prometne policije Dubrovnik, terete se okrivljenici radi počinjenja djela opisanog u izreci ove presude.
2. Na Obvezni prekršajni nalog okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor, pa je navedeni obvezni prekršajni nalog stavljen izvan snage.
3. Okrivljenici su suglasno u pisanoj obrani naveli da u cijelosti poriču inkriminaciju koja im se stavlja na teret te se ne smatraju krivim da bi počinili prekršaj koji im se stavlja na teret. Nesporno je da se odron kamena sa brda se dogodio na dijelu državne ceste D-8, kod km stupa 27. i 570 metara 27 . dionice, u mjestu Lozica. Člankom 82. Zakona o cestama (NN 84/2011, 18/2013, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/19, 144/21, 114/22, 114/22, 04/23, 133/23 dalje u tekstu: ZC) određeno je da državnim cestama upravlja, gradi, rekonstruira i održava trgovačko društvo Hrvatske ceste d.o.o. Člankom 33. ZC propisano je Hrvatske autoceste d.o.o., Hrvatske ceste d.o.o. i županijske uprave za ceste izravno ne izvode radove građenja, rekonstrukcije i održavanja javnih cesta, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano. Izvođenje radova građenja i rekonstrukcije javnih cesta smije se ustupiti samo pravnoj ili fizičkoj osobi registriranoj, specijaliziranoj i opremljenoj za te poslove sukladno posebnim propisima. Radovi održavanja javnih cesta ustupaju se pravnoj ili fizičkoj osobi koja je za te radove registrirana, specijalizirana i tehnički opremljena te koja raspolaže osposobljenim kadrovima za izvođenje radova održavanja pod prometom. Dakle, državnim cestama na području RH upravlja trgovačko društvo Hrvatske ceste d.o.o. Radove održavanja državnih cesta na području Dubrovačko-neretvanske županije (i to isključivo radove redovitog održavanja državnih cesta) sukladno Ugovoru o redovitom održavanju državnih cesta na području Dubrovačko-neretvanske županije cesta izvodi trgovačko društvo Dubrovnik ceste d.d. odnosno ovdje okrivljenik, kao dokaz nesporno, Ugovor o izvođenju radova održavanju državnih cesta na području Dubrovačko - neretvanske županije za 2024. godinu.
Nadalje, člankom 2. Pravilnika o održavanju cesta (NN 90/14, 3/21) propisano je da je upravitelj ceste (dakle društvo Hrvatske ceste d.o.o.) u obvezi osigurati da se ceste se održavaju na način da se prilikom održavanja omogući siguran promet na njima, da se očuvaju temeljna svojstva i poboljšaju njihove prometne, tehničke i sigurnosne značajke, zaštite od štetnog utjecaja cestovnog prometa, te da se očuva njihov okoliš i uredan izgled. Člankom 6. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, dalje u tekstu: ZSPC) je propisano da se ceste, kao osnova na kojoj se odvija promet, moraju projektirati, izgrađivati, opremati, održavati i štititi tako da odgovaraju svojoj namjeni i zahtjevima sigurnosti prometa u skladu s odredbama posebnog zakona i propisima donesenim na temelju toga zakona. Slijedom navedenog vidljivo je da se odredba članka 6. stavak 1. ZSPNC-a, ne odnosi na ovdje okrivljenu pravnu osobu (Dubrovnik ceste d.d.) već bi eventualno okrivljena osoba moglo biti jedino i isključivo trgovačko društvo Hrvatske ceste d.o.o., kao zakonski upravitelj ceste u čijoj je u nadležnosti projektiranje, izgrađivanje, opremanje, a tako i održavanje i zaštita cesta i to tako da odgovara svojoj namjeni i zahtjevima sigurnosti prometa u skladu s odredbama posebnog zakona i propisima donesenim na temelju tog zakona. Dakle, odgovornost (pa i prekršajna) upravitelja ceste normirana je zakonom i nije ju moguće Ugovorom prenijeti na drugu pravnu osobu. U tom smislu kako je navedeno i presudom Vrhovnog suda RH Rev 1052/2005-2 cit: “ Prenošenjem obavljanja pojedinih komunalnih djelatnosti na druge osobe, on se ne oslobađa obveze vršenja nadzora i poduzimanja mjera radi osiguravanja pravilnog djelovanja tih osoba, a ne oslobađa se niti od odgovornosti za štetu koja nastane radi propusta u njihovom radu.” Dokaz: presuda Vrhovnog suda RH Rev 1052/2005-2. Kao i u Rješenju Vrhovnog suda Rev 702/2013 od 5. srpnja 2017. g. u kojem se navodi cit: „Dakle, nije prihvatljivo da se u opisanoj situaciji odgovornost za uspostavu pravne zaštite u cijelosti prebaci s jedinice lokalne samouprave samo na vlasnike zgrada, stanova i sl.“ Dokaz: rješenje Vrhovnog suda RH Rev 702/2013. U navedenim presudama je nedvojbeno utvrđeno da prekršajno odgovoran upravitelj, nominiran zakonom, trgovačko društvo Hrvatske ceste d.o.o. ili Županijska uprava za ceste ovisno o kategorizaciji ceste (državna ili županijska cesta) te da sklopljenim ugovorom nije, a niti može biti prenesena Zakonom propisana prekršajna odgovornost na drugu osobu. Dakle, odgovornost može snositi samo upravitelj ceste jer je njegova odgovornost propisana Zakonom o cestama i posredno Zakonom o sigurnosti prometa na cestama, dok izvođač radova redovnog održavanja ceste (ovdje okrivljenik) može snositi isključivo građanskopravnu odgovornost prema naručitelju odnosno upravitelju ceste (Hrvatske ceste d.o.o., odnosno Županijske uprave za ceste d.o.o., ovisno o kojoj je cesti riječ) za eventualno neuredno izvršavanje ugovornih obveza. Slijedom navedenog Dubrovnik ceste d.d. ne mogu biti okrivljenik u ovom postupku te se okrivljenika treba osloboditi od optužbe u ovom postupku. U smislu navedenog, okrivljenik ističe da je člankom 26. Zakona o cestama propisano da poslovi održavanja javnih cesta u smislu ovoga Zakona jesu:..- redovito i izvanredno održavanje javnih cesta, ustupanje radova redovitog i izvanrednog održavanja javnih cesta…. Popis poslova redovitog i izvanrednog održavanja, opseg pojedinih radova i rokove izvođenja tih radova, pravila i tehničke uvjete za izvođenje radova u ljetnom i zimskom razdoblju te pravila za ophodnju javnih cesta propisuje minister. Slijedom navedenog, ovi poslovi, tehnički uvjeti i pravila su predmet uređenja Pravilnika o održavanju cesta (NN 90/14, 3/21). Tako je Pravilnikom o održavanju cesta, čl. 12 i 13. propisano da redovito održavanje cesta čini skup poslova odnosno radova i radnji te mjera koje se provode tijekom cijele godine sukladno mjesečnom odnosno višemjesečnom operativnom programu. Pod redovitim održavanjem cesta podrazumijevaju se osobito sljedeći poslovi:
Nadzor i pregled cesta i objekata, Redovito održavanje prometnih površina, Redovito održavanje bankina, Redovito održavanje pokosa, Redovito održavanje sustava odvodnje, Redovito održavanje prometne signalizacije i opreme, Redovito održavanje cestovnih naprava i uređaja, Redovito održavanje vegetacije, Osiguranje preglednosti, Čišćenje ceste, Redovito održavanje cestovnih objekata, Interventni radovi, Zimska služba. Člankom 42. Pravilnika o održavanju cesta propisano je da izvanredno održavanje spada u grupu zahtjevnijih i opsežnijih radova održavanja cesta, a temeljni im je cilj dugotrajnije uređenje i poboljšanja pojedinih dijelova ceste bez izmjene njenih tehničkih elemenata, osiguranja sigurnosti, stabilnosti i trajnosti ceste i cestovnih objekata i povećanja sigurnosti prometa. Člankom 45. Pravilnika o održavanju cesta propisano je Izvanredno održavanje cesta posebno obuhvaća: obnavljanje i zamjenu kolničkog zastora, ojačanje kolnika u svrhu obnove i povećanja nosivosti i kvalitete vožnje, mjestimične popravke kolničke konstrukcije ceste u svrhu zaštite i povećanja nosivosti ceste, poboljšanje sustava odvodnje ceste, zamjenu, ugrađivanje nove i poboljšanje vertikalne prometne signalizacije i opreme ceste (kilometarski i smjerokazni stupići, zaštitne ograde i slično) na većim dijelovima ceste, saniranje odrona, popuzina, radovi na zaštiti kosina od erozije, sanaciju obložnih zidova, zaštitu ceste od podlokavanja, radove na uređenju zelenila u svrhu biološke zaštite ceste, ukrašavanja okoliša i zaštite od sniježnih zapuha, pojedinačne korekcije geometrijskih elemenata ceste (ublažavanje oštrih krivina, uređenje poprečnih nagiba, stajališta uz cestu i drugo) sa svrhom poboljšanja sigurnosti prometa, kojima se ne mijenja usklađenost s lokacijskim uvjetima u skladu s kojim je cesta izgrađena, uređenje raskrižja u istoj razini (oblikovanje, pregle dnost, ugradnja nove signalizacije i opreme) kojima se ne mijenja usklađenost s lokacijskim uvjetima u skladu s kojim je cesta izgrađena, poboljšanje uvjeta prometa uređenjem stajališta, odmorišta, pješačkih staza, obnovu i postavu instalacija, opreme i uređaja ceste. Dakle, pozitivnim podzakonskom općim aktom (Pravilnikom o održavanju cesta) jasno su definirani radovi redovitog i izvanrednog održavanja cesta te je utvrđeno što čini radove redovitog, a što radove izvanrednog održavanja ceste. Kako je već obrazloženo pod točkom II. ove pisane obrane Dubrovnik ceste d.d. su Izvođač radova redovitog održavanja cesta. Radovi koji bi mogli spriječiti odron kamenja na cestu su radovi na zaštiti kosine od erozija koji pak, sukladno čl. 45. Pravilnika o održavanju cesta, spadaju u radove izvanrednog održavanja cesta koji pak radovi (izvanrednog održavanja) nisu u nadležnosti društva Dubrovnik ceste d.d.! Dakle, ovdje okrivljenik na cesti smije poduzimati isključivo i jedino radove redovitog održavanja cesta koji su definirani Pravilnikom o održavanju cesta i Ugovorom o redovitom održavanju državnih cesta. Okrivljenik ne smije poduzimati radove izvanrednog održavanja cesta jer za iste nije ovlašten. U ovom slučaju iz činjeničnog opisa mjesta događaja stoji kako: „s brda sa sjeverne strane kolnika gdje nije postavljena zaštitna mreža, došlo do odrona kamena koji je pao na kolnik neposredno ispred osobnog vozila“. Dakle na navedenom mjestu nije postojala zaštitna mreža. Postavljanje žičane mreže spada u radove izvanrednog održavanja sukladno Pravilniku o održavanju cesta. Postavljanje žičane mreže spada u radove izvanrednog održavanja sukladno Pravilniku o održavanju cesta. U prilog navedenom dostavlja se i dokumentacija o nabavi upravitelja državnih cesta, trgovačkog društva Hrvatske ceste d.o.o. kojom se sukladno propisima o javnoj nabavi raspisuje natječaj kojim se traži izvođač radova sanacije nestabilnog usjeka na državnoj cesti DC-8 dionica 27, prije mosta dr. Franje Tuđmana u Dubrovniku. Također dostavlja se i Odluka o odabiru kojom je upravitelj ceste za izvođača radova izabrao gospodarske subjekte – trgovačka društva PATRLJI d.o.o. i SARAĐEN d.o.o. Upravo je u troškovničkim stavkama ove javne nabave pod točkom 2.6. troškovnika jedna od stavki radova „zaštita pokosa primjenom mreža“. Također uvjet za odabir izvođača naveden u samoj Dokumentaciji o nabavi je da mora imati stručnjake i sam izvesti radove zaštite usjeka primjenom zaštitnih mreža. Dokaz: Dokumentacija o nabavi društva Hrvatske ceste d.o.o. za radove sanacije nestabilnog usjeka na državnoj cesti DC-8 dionica 27, prije mosta dr. Franje Tuđmana u Dubrovniku iz prosinca 2021.g., u prilogu; Odluka o odabiru društva Hrvatske ceste d.o.o. za radove sanacije nestabilnog usjeka na državnoj cesti DC-8 dionica 27, prije mosta dr. Franje Tuđmana u Dubrovniku od 1.3.2022. g. u prilogu; Troškovnik radova na projektu sanacije nestabilnog usjeka na državnoj cesti DC-8 dionica 27, prije mosta dr. Franje Tuđmana u Dubrovniku, u prilogu. Također, identičan postupak je proveden za radove sanacije nestabilnih stijenskih pokosa u usjeku na državnoj cesti oznake DC8 na lokalitetima Kovačev brijeg i Grgurići kod mjesta Slano u Dubrovačkom primorju. U tom postupku odabrani izvođač radova je društvo MONTERRA d.o.o. Također uvjet za odabir izvođača naveden u samoj Dokumentaciji o nabavi je da mora imati stručnjake i sam izvesti radove zaštite usjeka primjenom zaštitnih mreža. Dokaz: Dokumentacija o nabavi društva Hrvatske ceste d.o.o. za radove sanacije nestabilnih stijenskih pokosa u usjeku na državnoj cesti oznake DC8 na lokalitetima Kovačev brijeg i Grgurići kod mjesta Slano u Dubrovačkom primorju iz ožujka 2021.g., u prilogu; Odluka o odabiru društva Hrvatske ceste d.o.o. za radove sanacije nestabilnih stijenskih pokosa u usjeku na državnoj cesti oznake DC8 na lokalitetima Kovačev brijeg i Grgurići kod mjesta Slano u Dubrovačkom primorju od 12.4.2021. g. u prilogu; Troškovnik radova na projektu sanacije nestabilnih stijenskih pokosa u usjeku na državnoj cesti oznake DC8 na lokalitetima Kovačev brijeg i Grgurići kod mjesta Slano u Dubrovačkom primorju, u prilogu. Dakle, ne postoji valjana osnova prema kojoj društvo Dubrovnik ceste d.d. može biti okrivljenik u ovom postupku te je isti obvezni prekršajni nalog nezakonit. Stoga, ni po ovoj osnovi ne postoji valjana osnova prema kojoj društvo Dubrovnik ceste d.d. može biti okrivljenik u ovom postupku te je isti obvezni prekršajni nalog nezakonit. Pored navedenog, već u činjeničnom opisu prekršaja navodi se da je cit.:„s brda sa sjeverne strane kolnika gdje nije postavljena odgovarajuća zaštitna mreža, došlo do urušavanja kamenja, te pada istog na južnu kolničku traku u trenutku nailaska osobnog vozila reg. oznaka [registarska oznaka] kojim je navedenim kolnikom iz smjera zapada u smjeru istoka upravljao CM prilikom čega je došlo do udara prednjeg dijela vozila i podvozja u navedeni kamen.“ U tom smislu kako je navedeno i u službenoj zabilješci koja se nalazi u spisu predmeta u kojoj se navodi cit: „u jednom trenutku sa njegove desne strane neposredno ispred vozila pao je kamen na sredinu kolnika te istoga nije mogao izbjeći“ Iz navedenog proizlazi ako se odron dogodio neposredno ispred vozila tik pred nailazak vozila i da je kamen pao s brda što su elementi koji se mogu kvalificirati višom silom što se nije moglo izbjeći. Dakle, odron se dogodio u trenutku nailaska vozila što također utječe na to da ne postoji odgovornost okrivljenika za prekršaj koji mu se stavlja na teret, a sve sukladno odluci Vrhovnog suda RH, Rev-2909/94 od 11. lipnja 1997. godine u kojoj se ističe da „Poduzeće za održavanje cesta ne odgovora za štetu u slučaju kad je kamen koji je uzrokovao prometnu nezgodu dospio na cestu neposredno prije nezgode pa ga objektivno nije bilo moguće ukloniti prije nezgode iako je ophodarska služba uredno obavljana.“ Dokaz:
Presuda Vrhovnog suda RH posl. br. Rev-2909/94 od 11. lipnja 1997. godine u preslici. Pored navedenog, ističe se i kako se upravo prije mjesta na cesti na kojem se dogodio nalet vozila na kamenje na državnoj cesti D-8, dionica 27., i prometni znak „opasnost kamenje pada“ (A13). Također do naleta je došlo na ravnom cestovnom potezu u uvjetima slabije vidljivosti (noćna vožnja). Člankom 51. st. 1. zakona o sigurnosti prometa na cestama propisano je da: „Vozač je dužan brzinu kretanja vozila prilagoditi osobinama i stanju ceste, vidljivosti, preglednosti, atmosferskim prilikama, stanju vozila i tereta te gustoći prometa tako da vozilo može pravodobno zaustaviti pred svakom zaprekom koju, u konkretnim uvjetima, može predvidjeti, odnosno da može pravodobno postupiti prema prometnom pravilu ili znaku.” Budući postavljeni prometni znak upozorava sudionike u prometu na opasnost od kamenja koje pada odnosno kamenja na cesti i vozač isto može predvidjeti, vozač je dužan postupiti u skladu sa svojom zakonskom obvezom I brzinu kretanja vozila prilagoditi osobinama i stanju ceste tako da vozilo može pravodobno zaustaviti pred svakom zaprekom koju, u konkretnim uvjetima, može predvidjeti, odnosno da može pravodobno postupiti prema prometnom pravilu ili znaku. Dokaz: Uvid u zapisnik o očevidu Postaje prometne policije Dubrovnik str. 2. u spisu predmeta, Izvadak iz Pravilnika o prometnim znakovima, signalizaciji i opremi na cesti sa značenjem prometnog znaka A13. Okrivljenik posebno ističe kako je svoje obveze iz Ugovora o redovitom održavanju državnih cesta i Pravilnika o ophodnji javnih cesta kojim je u čl 10. st. 1. propisana obveza ophodnje navedene ceste cit: „Učestalost ophodnje ovisna je o vrsti javne ceste, prometnom opterećenju (PGDP) i strukturi prometa i u pravilu se obavlja: na javnoj cesti s PGDP > 10.000 vozila, svakodnevno od 0:00 do 24:00 sata“ Za navedenu dionicu državne ceste ophodnja se vrši svakodnevno i to u dva navrata. U tom smislu dostavljaju se i ophodarski dnevnici za dane 24. i 25. kolovoza 2021. iz kojih je vidljivo kako je navedena dionica ceste u propisanom razdoblju održavana sukladno propisima. Dokaz: uvid u Pravilnik o ophodnji javnih cesta, čl. 10., u prilogu, ophodarski dnevnik za razdoblje 24. veljače 2024. godine, u prilogu, Uvid u prosječni godišnji i prosječni ljetni dnevni promet na navedenoj cesti, u prilogu. Redovito održavanje državnih cesta je djelatnost koja je i zakonski i ugovorno normirana i ona se mora vršiti u skladu sa navedenim aktima. Ovdje okrivljenik kao izvođač radova redovitog održavanja nije u mogućnosti radove redovitog održavanja izvoditi na bilo koji način drukčije od propisanoga. Stoga, ako su radovi redovitog održavanja cesta izvršeni u skladu sa propisima tada nema odgovornosti na strani izvođača radova redovitog održavanja odnosno ovdje okrivljenika. Obzirom na navedeno činjenično i pravno stanje može se utvrditi da je okrivljenik postupio u skladu sa svojim obvezama utvrđenim u Ugovoru o redovnom održavanju državnih cesta na području Dubrovačko- neretvanske županije za 2023. godinu i u Pravilniku o održavanju cesta i poduzeo sve radnje u okviru svojih ovlasti kako bi se spriječio nastanak prometne nesreće. Također, okrivljenik nema ovlasti samostalno poduzeti radnje izvanrednog održavanja ceste (sanacija pokosa, postavljanje žičane mreže) kojima je cilj poboljšanja pojedinih dijelova ceste bez izmjene njenih tehničkih elemenata, osiguranja sigurnosti, stabilnosti i trajnosti ceste i cestovnih objekata i povećanja sigurnosti prometa budući su iste isključivo u nadležnosti upravitelja ceste. Odgovornost okrivljenika se crpi u izvođenju radova redovnog održavanja ceste koje radove okrivljenik uredno izvršava. Navedeno je prepoznala brojna sudska praksa u predmetima identične činjenične i pravne osnove i to praksa upravo Općinskog suda u Dubrovniku sukladno presudama koje se dostavljaju u prilogu ove pisane obrane. Također, ovaj stav potvrđuje se i presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj Pž-13687/13 koja se također dostavlja u prilogu. Dokaz: presuda Općinski sud Dubrovnik. Posl. br. Pp – 798/2019, u prilogu; presuda Općinski sud Dubrovnik. Posl. br. Pp. P-1365/2020, u prilogu; presuda Općinski sud Dubrovnik. Posl. br. Pp. P-507/2020, u prilogu; presuda Općinski sud Dubrovnik. Posl. br. Pp. P-1690/2020, u prilogu; presuda Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj Pž-13687/13, u prilogu. Okrivljenik smatra kako je dokazao da ne postoji njegova odgovornost u ovom postupku i da nije odgovoran za prekršaj za koji se tereti. Slijedom navedenog, prvookrivljena pravna osoba predlaže Naslovnom sudu da donese Presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe, sve sukladno čl. 182. Prekršajnog zakona.
4. U dokaznom postupku saslušan je svjedok CM, te je izvršen uvid u zapisnik o očevidu, situacijski plan, fotodokumentaciju očevida, izvješće o počinjenom prekršaju, presude Općinskog suda u Dubrovniku.
5. Svjedok CM je izjavio da je kritične prigode upravljao osobnim vozilom reg. oznake [registarska oznaka], te se vraćao iz Dubrovnika za Split, otprilike par kilometara od mosta u Dubrovniku u smjeru Splita, (vremenski uvjeti su bili loši, padala je kiša te je bila smanjena vidljivost ) i u jednom trenutku je naišao na odron odnosno kamen na cesti sa desne strane, a na mjestu gdje nije bila postavljena zaštitna mreža niti bilo kakva prometna signalizacija koja bi ukazivala na odron na cesti. Prednjim dijelom vozila je naletio na odron, odnosno taj veliki kamen se zaglavio ispod vozila. Pozvao je policiju te su isti obavili očevid. Štetu je pokušao naplatit preko osiguravajućeg društva Adriatic osiguranje, koje ima ugovor sa Dubrovnik ceste d.d., a koja šteta mu je podmirena, odnosno osiguravajuća kuća je zadržala njegovo vozilo, koje su prodali, te naknadno uplatili štetu u iznosu od 9.700,00 eura.
6. Na temelju ovako provedenog žurnog prekršajnog postupka nije utvrđeno dokazanim da su okrivljenici izvršili djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci ove presude.
7. Okrivljenici Dubrovnik ceste d.d. Dubrovnik, pravna osoba i DM, odgovorna osoba oslobađaju se od optužbe zbog prekršaja iz čl. 6. st. 1. i 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
8. Okrivljenici poriču učin djela prekršaja. U obrani navode, odgovornost (pa i prekršajna) upravitelja ceste normirana je zakonom i nije ju moguće Ugovorom prenijeti na drugu pravnu osobu, te posebno ističu kako na mjestu događaja nije postavljenja odgovarajuća zaštitna mreža, te da su svi radovi na zaštiti pokosa ceste i to: uklanjanje nestabilnog kamenja, strojni široki iskop tla površinskog trošnog kamenog materijala, ručno dotjerivanje, te nadalje ističu da su odmah po saznanju za takav događaj, poduzete sve potrebne mjere za sprječavanje daljnjih štetnih posljedica koje je prouzročio taj događaj te osigurati sigurno odvijanje prometa, te da imaju ustrojenu ophodarsku službu koja, kako je ranije opisano, obilazi predmetnu dionicu ceste na način propisan pozitivnim propisima i uputama Upravitelja ceste, te da nisu mogli poduzeti nikakve druge mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog odvijanja prometa na navedenom dijelu ceste jer je postavljanje zaštitne mreže posao izvanrednog održavanja koji nije povjeren okrivljenoj pravnoj osobi.
9. Izvršenim uvidom u zapisnik o očevidu, situacijski plan i fotodokumentaciju očevida koje je sačinio policijski službenik ZM a koji sačinjavaju sastavni dio ovog spisa saznaje se da je dana 24. veljače 2024.godine oko 21,00 sati na ravnom cestovnom potezu s brda sa sjeverne strane kolnika gdje nije postavljena odgovarajuća zaštitna mreža, došlo do urušavanja kamenja, te pada istog na sjevernu kolničku traku u trenutku nailaska osobnog vozila reg.pozn. [registarska oznaka], kojim je navedenim kolnikom iz smjera zapada u smjeru istoka, upravljao CM, prilikom čega je došlo do udara prednjeg dijela vozila i podvozja u navedeni kamen, u kojoj prometnoj nesreći je nastala materijalna šteta.
10. Iz iskaza svjedoka oštećenog CM saznaje se da je u trenutku nailaska kolnikom naišao na odron odnosno kamen na cesti sa desne strane, a na mjestu gdje nije bila postavljena zaštitna mreža niti bilo kakva prometna signalizacija koja bi ukazivala na odron na cesti. Prednjim dijelom vozila je naletio na odron, odnosno taj veliki kamen se zaglavio ispod vozila.
11. Slijedom svega naprijed navedenog utvrđeno je da okrivljenici nisu mogli poduzeti nikakve mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog odvijanja prometa na navedenom dijelu ceste, znači uklanjanje nestabilno kamenja sa pokosa ceste i postavljanja odgovarajuće zaštitne mreže su poslovi koje mogu izvršiti sukladno odobrenom mjesečnom operativnom programu i posebnom nalogu Naručitelja. Isto tako tijekom dokaznog postupka utvrđeno je da je kamen pao u trenutku nailaska vozila tako da okrivljenici nisu mogli u tom trenutku ni djelovati, tako da je valjalo odlučiti kao u izreci presude.
12. S obzirom da je okrivljenici oslobođeni od optužbe, troškovi ovog prekršajnog postupka padaju na teret državnog proračuna Republike Hrvatske.
13. Radi svega izloženog, odlučeno je kao u izreci.
U Dubrovniku, 30. lipnja 2026. godine
Zapisničarka:
Sutkinja:
Marija Raguž,v.r.
Olga Šuman Pavlović,v.r.
Pravna pouka:
Protiv ove presude nije dopuštena žalba.
Dostaviti:
- okrivljenicima,
- ovlaštenom tužitelju,
- spis.
