REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Poslovni broj: Us I-1526/2025-2

[adresa] Đ 5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u upravnom sporu tužitelja ĐV (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], F Tomašića 6, protiv tuženika Grada Rijeke (OIB: 54382731928), Odjela za gradsku imovinu, Odsjeka za upravljanje objektima stambene namjene, Rijeka, Korzo 16, radi prestanka statusa člana obiteljskog domaćinstva najmoprimca gradskog stana, 29. lipnja 2026.,

r i j e š i o  j e

Tužba se odbacuje kao nedopuštena.

Obrazloženje

1. Tužitelj je sukladno uputi o pravnom lijeku podnio tužbu ovom Sudu protiv tuženika radi osporavanja Odluke tuženika KLASA: 370-01/25-01/164, URBROJ: 2170- 1-08-01-25-6/ZT od 25. lipnja 2025.

2. Navedenom Odlukom usvojen je zahtjev FV, najmoprimke stana u vlasništvu Grada Rijeke, na adresi [adresa], te je odlučeno da tužitelju kao bivšem suprugu najmoprimke prestaje status člana njezinog obiteljskog domaćinstva ugovoren u čl. 2. Ugovora o najmu stana sa slobodnom ugovorenom najamninom sklopljenog s Gradom Rijekom na određeno vrijeme broj 4-3.1./2005 od 19. siječnja 2021., te da će se na temelju navedenog utvrđenja s tužiteljem zaključiti Dodatak III. navedenog Ugovora.

3. Čl. 46. st. 1. st. 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 i 39/26, dalje: ZUS) propisano je da će Sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da protiv pojedinačne odluke, postupanja ili upravnog ugovora nije iskorišten redovit pravni lijek.

4. Čl. 110. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da se žalba predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu. Žalba koja je u roku predana drugostupanjskom tijelu smatra se pravodobnom.

5. Čl. 111. st. 1. ZUP propisano je da kad je u rješenju dana pogrešna uputa o pravnom lijeku, stranka može postupiti po važećim propisima ili po uputi. Stranka koja postupi po pogrešnoj uputi ne može zbog toga imati štetnih posljedica.

6. Čl. 113. st. 1. ZUS propisano je da će prvostupanjsko tijelo ispitati je li žalba dopuštena, pravodobna i izjavljena od ovlaštene osobe. Ako žalba nije dopuštena ili pravodobna ili izjavljena od ovlaštene osobe, odbacit će je rješenjem. St. 2. istog članka propisano je da kad prvostupanjsko tijelo utvrdi da je žalba dopuštena, pravodobna i izjavljena od ovlaštene osobe, navodi žalbe razmotrit će se te ispitati zakonitost, odnosno ocijeniti svrhovitost rješenja koje se žalbom osporava. St. 5. istog članka propisano je da kad prvostupanjsko tijelo ocijeni da je žalba osnovana u cijelosti ili djelomično, zamijenit će pobijano rješenje novim ako se ne dira u prava trećih osoba. St. 6. istog članka propisano je da ako prvostupanjsko tijelo ne odbaci žalbu ili ne zamijeni pobijano rješenje novim, bez odgode će dostaviti žalbu sa spisom predmeta drugostupanjskom tijelu.

7. Čl. 76. st. 1. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 36/09, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 123/17, 98/19 i 144/20, dalje: ZLPS) propisano je da upravna tijela jedinica lokalne samouprave i jedinica područne (regionalne) samouprave u izvršavanju općih akata predstavničkog tijela donose pojedinačne akte kojima rješavaju o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba (upravne stvari). U st. 3. istog članka propisano je da se protiv pojedinačnih akata iz st. 1. ovoga članka koje donose općinska i gradska upravna tijela, može izjaviti žalba nadležnom upravnom tijelu županije, a protiv pojedinačnih akata koja u prvom stupnju donose upravna tijela županije i velikih gradova, može se izjaviti žalba nadležnom ministarstvu, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.

8. U konkretnom slučaju radi se o osporavanju pojedinačnog akta koji je donesen u izvršenju Odluke Gradskog vijeća Grada Rijeke o najmu stanova („Službene novine Grada Rijeke“, broj 4/25) i koji se odnosi na prava i pravne interese fizičkih osoba (tužiteljice i njezinog bivšeg supruga kojem prestaje status člana njezinog obiteljskog domaćinstva). Stoga se protiv tog akta sukladno citiranom čl. 76. st. 3. ZLPS može izjaviti žalba.

9. Budući da se upravni spor ne može voditi kad prethodno nije iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita, a tužitelj nije iskoristio redoviti pravni lijek odnosno svoje pravo da u upravnom postupku izjavi žalbu, to je na temelju citirane odredbe čl. 46. st. 1. t. 3. ZUS tužbu tužitelja trebalo odbaciti kao nedopuštenu.

10. Međutim, kako je tužitelj postupio sukladno pogrešnoj uputi o pravnom lijeku, radi čega ne može imati štetnih posljedica, to se navedena tužba ima smatrati žalbom. Stoga je valjalo istu zajedno s ovom rješenjem dostaviti prvostupanjskom tijelu radi postupanja sukladno citiranom čl. 113. ZUS.

11. Iako je tužba u ovom sporu odbačena, tužitelj nije pozvan na plaćanje sudske pristojbe sukladno čl. 22. st. 1. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine“, broj 118/18 i 51/23) obzirom da sukladno čl. 111. st. 1. ZUP stranka koja postupi po pogrešnoj uputi o pravnom lijeku ne može zbog toga imati štetnih posljedica.

U Rijeci 29. lipnja 2026.

Sutkinja

Vesna Perić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja (čl. 46. st. 2. ZUS u svezi s čl. 128. ZUS).

DNA:

- tužitelju ĐV iz [adresa]

- tuženiku Gradu Rijeci, Odjelu za gradsku imovinu, Odsjeku za upravljanje objektima stambene namjene, Rijeka, Korzo 16, uz tužbu s prilozima