Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-2830/2026-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Maji Valušnig, te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužitelja Nova Duga d.o.o., Ivanec, Trg hrvatskih Ivanovaca 9a, OIB: 89980381951, kojeg zastupa opunomoćenik Franjo Šebijan, odvjetnik iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Franjo Šebijan i Mihaela Carović Rukavina, Varaždin, Pavlinska 5, protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB:72910430276, radi šutnje uprave, dana 29. lipnja 2026.,
r i j e š i o j e
I Upravni spor se obustavlja.
II Nalaže se tuženiku da naknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (tisućudvjestopedeset) Eura u roku od 15 dana od dana donošenja ovog rješenja s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama tekućim od dana donošenja ovog rješenja, ako ga tuženik ne podmiri u ostavljenom roku, dok se u preostalom dijelu tužiteljev zahtjev za naknadu troškova odbija kao neosnovan.
Obrazloženje
1. Tužitelj je sudu 14. svibnja 2026. podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik u zakonskom roku nije donio odluku o žalbi tužitelja od 6. ožujka 2026. protiv rješenja Krapinsko-zagorske županije, Upravnog odjela za opću upravu, imovinsko-pravne i zajedničke poslove KLASA:UP/I-943-02/25-01/756, URBROJ:2140-05-02/13-26-11 od 23. veljače 2026.
2. U odgovoru na tužbu dostavljenom sudu 27 svibnja 2026. tuženik je obavijestio sud da je tuženik naknadno donio rješenje od 25. svibnja 2026. kojim je odlučeno o predmetnoj žalbi.
3. Odredbom članka 100. stavka 1.-3. Zakona o upravnim sporovima(„Narodne novine“ broj: 36/24) propisano je da ako nakon pokretanja upravnog spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravno tijelo naknadno donese pojedinačnu odluku koju je propustilo donijeti u propisanom roku, to će tijelo, osim tužitelja, istodobno izvijestiti i sud pred kojim je spor pokrenut. Sud će u tom slučaju pozvati tužitelja da u roku od 15 dana izjavi je li naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku. Ako tužitelj izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili ako ne da izjavu u roku od petnaest dana, sud će donijeti rješenje o obustavi spora. Protiv rješenja o obustavi spora može se izjaviti žalba. Ako tužitelj izjavi da proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku, sud će nastaviti postupak ako protiv nove odluke nije dopušten redoviti pravni lijek u upravnom postupku.
5. Podneskom od 1. lipnja 2026. tužitelj je izjavio da ne proširuje tužbu na novodoneseni akt, te predlaže obustavu spora.
6. Slijedom navedenog, na temelju članka 103. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
7. Odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj:47/09 i 110/21) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
8. U konkretnom slučaju tužitelj je tužbu podnio zbog propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o žalbi, tražeći od upravnog suda da naloži tuženiku da odluči o žalbi, a tuženik je donio odluku o žalbi i istu dostavio tužitelju tek nakon podnošenja predmetne tužbe.
9. Neosnovani su navodi tuženika da je o žalbi tužitelja riješeno u zakonom propisanom roku budući da je žalba sa spisom predmeta od prvostupanjskog tijela zaprimljena kod tuženika dana 16. travnja 2026.
10. Naime, izričitom odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku, propisano je kako drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
11. Odredbom članka 110. stavka 1. navedenog Zakona žalba se predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka.
12. Nadalje, člankom 72. stavkom 2. ZUP a propisano je da se, kada je podnesak upućen preporučenom pošiljkom ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti smatra danom predaje javnopravnom tijelu kojem je podnesak upućen.
13. Iz navedenih zakonskih odredbi jasno proizlazi da se rok za odlučivanje o žalbi računa od dana predaje uredne žalbe prvostupanjskom tijelu, a ne od dana kada je drugostupanjsko tijelo internim putem evidentiralo primitak spisa predmeta.
14. Također, eventualni propusti ili zakašnjenja u internom postupanju upravnih tijela ne mogu ići na štetu stranke niti utjecati na računanje zakonskih rokova za ostvarivanje sudske zaštite .
15. Stoga, ovaj sud ocjenjuje da tužitelj ima pravo na naknadu troška upravnog spora jer je osnovano pokrenuo upravni spor zbog šutnje uprave obzirom da je nakon tužbe zbog šutnje uprave tuženik donio i dostavio odluku o žalbi, dakle tuženik je u tijeku upravnog spora postupio po tužbenom zahtjevu.
16. O trošku upravnog spora, sud je odlučio sukladno članku 147. Zakona o upravnim sporovima, ocijenivši da je donošenjem rješenja i njegovom dostavom tužitelju, tuženik u cijelosti postupio prema tužbenom zahtjevu, te se stoga radi o situaciji da je tužitelj u cijelosti uspio u sporu.
17. Stoga je tužitelju, na temelju članka 147. Zakona o upravnim sporovima i odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj:138/23 i 107/25) dosuđen trošak zastupanja po opunomoćeniku odvjetniku za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 Eura (Tbr. 27/1 u svezi s Tbr. 46).
18. Tužitelju nije dosuđen trošak sastava podneska od 1. lipnja 2026., budući da ovaj sud ne smatra isti opravdanim izdatkom u predmetnom upravnom sporu, iz razloga što tim podneskom nije doprinijeto ishodu spora, nakon što je tuženik postupio prema tužbenom zahtjevu i nakon što je ta radnja tuženika u smislu članka 103. stavka 1. ZUS-a dovela do obustave spora, neovisno o naknadnoj radnji tužitelja.
U Zagrebu, 29. lipnja 2026.
Sutkinja
Maja Valušnig
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
DNA:
1. tužitelju putem e-komunikacije
2. tuženiku putem e komunikacije
3. U spis
