Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3849/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, Trg Hrvatskih redarstvenika 6, OIB: 36162371878, o smještaju NČ, državljanina Alžira, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 29. lipnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/l-216-01/26-03/600, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 22. lipnja 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/l-216-01/26-03/600, URBROJ: 511-05-14-26-1 od **.**.2026., NČ (i) Derouiche (p) ime oca N, rođen **.**.1992. u mjestu Reghaia, Alžir, državljanin Alžira, bez isprave o identitetu, smješta se u Prihvatn i centar za strance Ježevo, Ministarstva unutarnjih poslova. Državljaninu treće zemlje iz točke 1. izreke određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do 6 (šest) mjeseci.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 29. lipnja 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/3176, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 22. lipnja 2026. godine, kojim se TČ, državljanin Alžira, rođen **.**.1992. u [adresa], koji nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), te se stranom državljaninu određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Imenovanog stranca će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Alžira, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, imenovani stranac je dana 21. lipnja 2026. godine u 10,30 sati zatečen po policijskim službenicima na području I. Policijske postaje Zagreb, bez odobrenja za ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj. Stranac je obaviješten da nezakonito boravi, jer ne posjeduje odobrenja za ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj sukladno Zakonu o strancima. Stranac je obaviješten da je doveden u službene prostorije radi utvrđivanja identiteta i okolnosti nezakonitog ulaska i boravka te radi poduzimanja mjera za osiguranje povratka sukladno Zakonu o strancima, jer je utvrđeno da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku. Osim toga, iz predmetnog rješenja proizlazi da je nad predmetnim strancem u Centru za dubinsku provjeru Dugi Dol izvršen postupak dubinske provjere o čemu je sačinjeno izvješće u Evidenciji određenih kategorija stranaca, a prilikom čega je utvrđeno da je isti nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine dana 20. lipnja 2026. godine na području Policijske uprave karlovačke, u mjestu Pašin potok, općina Cetingrad.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju imenovanog stranca od 22. lipnja 2026. godine, koji je sastavljen temeljem članka 30. i 70. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), a u postupku donošenja rješenja o protjerivanju s prisilnim udaljenjem za državljanina treće zemlje. Predmetni strani državljanin saslušan je na okolnosti iz članka 183. stavka 1. točke 1. Zakona o strancima, u vezi s člankom 55. stavkom 2. točkom 1., te člankom 45. stavkom 1. točkom 1. istoga Zakona, kao i članka 182. i 191. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.). Imenovani stranac je izjavio da je napustio Alžir radi pronalaska posla unatrag 2 mjeseca, te je avionom došao u Republiku Tursku u kojoj je proveo 15 dana. Nakon Turske brodom dolazi u Grčku gdje se također zadržava kraće vrijeme koje mu je potrebno da si planira daljnju rutu kretanja. Nakon Grčke migrantskom rutom preko Bugarske, Srbije i Crne Gore dolazi do Bosne i Hercegovine. Državnu granicu iz BiH u RH nezakonito prelazi dana 20. lipnja 2026. godine u večernjim satima na području mjesta Pašin Potok, općina Cetingrad, te nastavlja prema unutrašnjosti teritorija RH pješice. Nakon višesatnog hoda dolazi do manjeg mjesta gdje se u jutarnjim satima ukrcava na autobus kojim nakon cca 2 sata vožnje dolazi nadomak Zagreba. Potom drugim autobusom dolazi u Zagreb, te odmah pješice nastavlja prema željezničkom kolodvoru, kako bi nastavio put prema Francuskoj, gdje je zatečen po policijskim službenicima te prepraćen u službene prostorije. Isti izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina niti nekretnina, te da ne posjeduje novčana sredstva. Također, izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema nikakve rodbine niti prijatelja, te da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti i da mu je namjera otići u Francusku, gdje bi radio i živio. Nadalje, navodi da su podaci u obrascu izjave o osobnim podacima stranca koje je dao, točno navedeni. Od članova uže obitelji u Republici Hrvatskoj nema nikoga, a nema odobrenje boravka u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora.
6.Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je LČ, državljaninu Alžira, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da predmetni stranac nema isprave o identitetu i putnu ispravu, da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, a u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku ušao nezakonito, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Posebice iz razloga što je imenovani stranac izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do šest mjeseci, počevši od 22. lipnja 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, obzirom na činjenice utvrđene u postupku, kao i da je za predmetnog potrebito pribaviti putni list. Dakle, određeni rok se smatra dovoljnim za provedbu prisilnog udaljenja imenovanog stranca u Alžir ili drugu državu, u koju se predmetnog može prisilno udaljiti.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 29. lipnja 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu, [adresa] Karlovac, Trg hrvatskih redarstvenika 6
2. TČ, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
