Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Zadar, Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-5931/2023-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Heleni Štuc, na temelju prijedloga višeg sudskog savjetnika-specijalista Vinka Pavića, uz sudjelovanje Ivane Dropulić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika FĆ, zbog prekršaja iz članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj: 29/2019., 98/2019., dalje: Zakon o financiranju), u povodu optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Zadru broj: PP-DO-52/2023 od 13. listopada 2023., nakon glavne i javne rasprave, 26. lipnja 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I Okrivljenik FĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ivana, rođen **.**.1975. u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, s prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivan, ostali podaci neutvrđeni

k r i v  j e

što je u vremenu od 1 . srpnja 2022. do 15. srpnja 2022., u Novalji, kao nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Novalje, protivno odredbi čl. 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (NN 29/19, 98/19 i 126/21), propustio u roku od 15 dana od isteka izvještajnog razdoblja dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu polugodišnje izvješće o donacijama za prvih šest mjeseci 2022., odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

dakle, kao član predstavničkog tijela lokalne i područne samouprave nije u propisanom roku dostavio Državnom izbornom povjerenstvu polugodišnji financijski izvještaj, odnosno obavijest,

čime je počinio prekršaj opisan u članku 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

pa mu se na temelju članka 87. stavka 1. toč. 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018.,114/2022., dalje: Prekršajni zakon);

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 150,00 (STOPEDESET) EUR

II Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

III Temeljem odredbe članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana po pravomoćnosti ove presude.

IV Temeljem odredbe članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 (četrnaest) EUR u korist proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Zadru 11. listopada 2023. podnijelo je optužni prijedlog broj: PP-DO-52/2023 protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Okrivljenik je uredno pozvan na glavnu raspravu, ali na istu nije pristupio niti je svoj izostanak opravdao. S obzirom na to da je okrivljenik zaprimio obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona u kojoj se navodi da se rasprava pred tijelom postupka može održati i u njegovoj odsutnosti i donijeti odluka o prekršaju, sud je na opisani način postupio te proveo i zaključio glavnu raspravu.

3. Sud je u dokaznom postupku pročitao obavijest o utvrđenoj povredi čl. 21. Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (list spisa 5, 21-22), Obavijest o utvrđenim povredama DIP RH (list spisa 9-10), Potvrda o dostavljenom financijskom izvještaju (list spisa 11); Godišnji financijski izvještaj o primicima i izdacima (list spisa 12-13), Financijski plan nezavisnog vijećnika za 2021.g. (list spisa 17), Izvješće o primljenim donacijama (list spisa 18), program rada za mandatno razdoblje (list spisa 19), Bilješka uz financijski izvještaj (list spisa. 26), Godišnji program rada (list spisa 27-28)

4. Nakon provedenog dokaznog postupka sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se optužnim prijedlogom stavlja na teret.

5. Člankom 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da su političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće) (stavak 1.), kao i da su političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni u roku iz stavka 1. ovoga članka dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije (stavak 3.).

6. Radi utvrđenja odlučnih činjenica, sud je u dokaznom postupku pročitao obavijest Državnog izbornog povjerenstva o utvrđenoj povredi članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma od 6. veljače 2023. i utvrdio da je Državno izborno povjerenstvo Repub like Hrvatske provelo nadzor redovitog godišnjeg financiranja političkih stranaka, nezavisnih zastupnika i nezavisnih vijećnika. Provedenim nadzorom utvrđeno je da okrivljenik, nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Novalje, nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izvješće odnosno obavijest da u prvih šest mjeseci tekuće godine nije primio donacije, a rok za dostavu polugodišnjeg izvješća odnosno obavijesti bio je 15. srpnja 2022.

7. Na temelju rezultata dokaznog postupka sud je našao dokazanim da su se u opisanom propustu okrivljenika ostvarila sva bitna ob ilježja prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 8. u vezi stavka 3. Zakona o financiranju, za koji prekršaj je i proglašen krivim.

8. Člankom 87. stavkom 1. točkom 8. u vezi stavka 3. Zakona o financiran ju propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. toga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 20.000,00 kuna.

9. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne, sud je okrivljeniku kao olakotnu okolnost cijenio protek vremena od počinjenja prekršaja, dok otegotnih okolnosti nije našao, slijedom čega je okrivljeniku na temelju članka 37. Prekršajnog zakona izrekao novčanu kaznu u visini ispod zakonom propisanog minimuma za to djelo prekršaja, držeći da će se i tako ublaženom kaznom kod ovog okrivljenika postići svrha kažnjavanja.

10. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je upozoren da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenim u izreci presude.

11. S obzirom na to da je okrivljenik proglašen krivim, obvezan je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.

Zadar, 26. lipnja 2026. godine.

Viši sudski savjetnik-specijalist

Sutkinja

Vinko Pavić

Helena Štuc

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljeniku

3. U spis