REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-3769/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, OIB: 36162371878, o smještaju JE [adresa], državljanke Turske, u Prihvatni centar za strance, 25. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, NK-UP/l-216- 03/26-03/25, URBROJ: 511-19-48-26-1 od 23. lipnja 2026.
Obrazloženje
1. Predmetnim rješenjem od 23. lipnja 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljanka treće zemlje JE, od oca J i majke E, rođena **.**.2007. u [adresa], Turska, državljanka Turske, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, a najduže jedan mjesec, od dana donošenja rješenja.
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Postaja aerodromske policije Pleso, dostavila je 24. lipnja 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 23. lipnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26.; dalje: Zakon).
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem istog tijela, KLASA: NK-UP/l-216-04/26- 02/3038, URBROJ: 511-19-48-26-1 od **.**.2026. JE određen povratak iz Europskog gospodarskog prostora, (dalje: EGP) te joj je određen rok od 30 dana za dragovoljni odlazak računajući od prvoga dana od dana dostave rješenja.
4. Radi osiguranja povratka, ista ustrojstvena jedinca donijela je predmetno rješenje o smještaju od 23. lipnja 2026. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. točaka 2., 3., 6. i 9. Zakona.
5. Naime, imenovana državljanka treće zemlje vraćena je u Republiku Hrvatsku 9. lipnja 2026. u skladu s dublinskom postupku iz Njemačke preko Austrije letom OS-603 iz Beča u Zračnu luku „Franjo Tuđman“. Utvrđeno je da ista nema važeću putnu ispravu, ne posjeduje dovoljno novčanih sredstava za boravak u Republici Hrvatskoj, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te ne raspolaže financijskim sredstvima kojima bi si mogla osigurati troškove svog povratka u matičnu zemlju ili drugu zemlju koja ju je voljna primiti.
6. Prije donošenja predmetnog rješenja imenovanoj državljanki treće zemlje je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, KLASA: NK UP/I-216-03/26-03/25. URBROJ: 511-19-48- 26-1 od 23. lipnja 2026. Ista je izjavila da je 2. studenog 2025. iz Republike Hrvatske otišla s majkom i bratom vlakom za Njemačku, gdje je zatečena od strane njemačke policije nakon čega sam vraćena u Republiku Hrvatsku. Istaknula je da ne želi međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj, već se želi vratiti u Tursku.
7. Zbog navedenih razloga imenovanoj državljanki treće zemlje je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 212. stavka 1. Zakona.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju , na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
10. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak te da prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. S obzirom na citirane zakonske odredbe i utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera jer imenovana državljanka treće zemlje nema putnu ispravu, nema putne karte koje bi mogla priložiti, nema dovoljno financijskih sredstava koja bi mogao položiti te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Također je pravilno nadležno tijelo utvrdilo da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. Ovo iz razloga što je u postupku utvrđeno da imenovana državljanka treće zemlje nema putnu ispravu, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te je ista sama izjavila da je 2. studenog 2025. napustila Republiku Hrvatsku i otišla u druge države članice EGP-a te iz takvog ponašanja proizlazi da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske određeno rješenjem o povratku od 23. lipnja 2026.
12. Sud ne može prihvatiti zaključak nadležnog tijela da su ispunjene okolnosti iz članka 214. stavka 2. točke 3. i 6. Zakona iz kojih bi proizlazilo postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. Naime, imenovana državljanka treće zemlje je na zapisnik od 23. lipnja 2026. izjavila da se želi vratiti u Tursku, stoga je pogrešan zaključak nadležnog tijela da je ista izjavila da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (članak 214. stavka 2. točka 3. Zakona). Također iz spisa predmeta ne proizlazi da imenovana nije izvršila rješenje o povratku te stoga nisu ispunjene okolnosti iz članka 214. stavka 2. točke 6. Zakona. Neovisno o navedenome, imajući u vidu cjelokupno stanje spisa, sud smatra da pogrešan zaključak o okolnostima iz članka 214. stavka 2. točke 3. i 6. Zakona ne utječe na zakonitost rješenja o smještaju u prihvatni centar jer iz okolnosti navedenih u točci 13. obrazloženja ove presude proizlazi da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
13. Određeni rok prisilnog smještaja od jednog mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničen jem slobode.
14. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.,39/26.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 25. lipnja 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Postaja aerodromske policije Pleso – e-mailom
2. Prihvatni centar za strance MUP-a – e-mailom
3. u spis
