REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-3707/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko- moslavačke, Službe za granicu, OIB: 36162371878, o smještaju Rabina Bala, državljanina Bangladeša, u Prihvatni centar za strance, 25. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačka, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/573 URBROJ: 511-10-18-26-1 od 17. lipnja 2026.
Obrazloženje
1. Predmetnim rješenjem od 17. lipnja 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljanin treće zemlje UN, otac U, rođen **.**.2003. u mjestu [adresa], I, državljanin [adresa], smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, ne duže od jednog mjeseca, od dana donošenja rješenja.
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Služba za granicu, dostavila je 23. lipnja 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 17. lipnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.; dalje: Zakon).
3. Iz spisa proizlazi da se rješenjem istog tijela, KLASA: UP/l-216-04/26-01/3077, URBROJ: 511-10-18-26/1 od **.**.2026. UN protjeruje iz Republike Hrvatske, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će ga se prisilno udaljiti u Bangladeš ili ako je to moguće u zemlju podrijetla.
4. Radi osiguranja prisilnog udaljenja, ista ustrojstvena jedinca donijela je predmetno rješenje o smještaju od 17. lipnja 2026. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. točaka 1., 2., 3. i 8. Zakona.
5. Naime, imenovani državljanin treće zemlje je 14. lipnja 2026. u 00,05 sati zatečen na autocesti A3, na odmorištu Gračenica sjever, zajedno sa još dvadeset i četiri osobe u kombi vozilu. Isti nije posjedovao isprave o identitetu ili druge dokumente kojima može dokazati legalitet svog boravka u Republici Hrvatskoj. Provedenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je imenovani ušao u RH/EGP izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, preko rijeke Save, 13. lipnja 2026. u 5,00 sati, na području PU brodsko-posavske, PGP Stara Gradiška, mjesto Orahova zajedno sa ostalima iz grupe, koristeći se čamcem te se po nezakonitom ulasku, zajedno sa ostalima iz grupe, uputio u pravcu unutrašnjosti RH/EGP.
6. Prije donošenja predmetnog rješenja državljaninu treće zemlje je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, broj: 511-10-10-26-23 od 14. lipnja 2026., u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovanog, ruta putovanja iz zemlje podrijetla do Bosne i Hercegovine te okolnosti prelaska granice RH/EGP-a. Tako navodi da je njegova skupina u pratnji 2 vodiča koji su bili državljani Bosne i Hercegovine, u ranim jutarnjim satima, čamcem, prešala državnu granicu, preko velike rijeke na području mjesta Orahova u blizini Bosanske Gradiške. Po prelasku državne granice dugo su pješačili, više od 10 sati uz povremene stanke za odmor. Dolaskom na jednu lokaciju u blizinu autoceste čekali su oko sat vremena kad je po njih došlo jedno kombi vozilo. Vodiči su ih dopratili do vozila, te su im rekli da brzo uđu u vozilo te su oni svi ušli u vozilo, dok su se vodiči udalji u nepoznatom smjeru. Vozili su se oko 40-ak minuta dok ih nije zaustavila policija na nekom odmorištu. Naveo je i da je za cijeli put platio 10.000,00 eura od [adresa] do dolaska do željene destinacije , a to je Italija. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj istaknuo je da u istoj nema rodbine niti poznanika. Dalje je naveo da nema dovoljno novčanih sredstava te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Istaknuo je da mu je namjera otići u Italiju te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Bangladeš. Nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici.
7. Zbog navedenih razloga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 212. stavka 1. Zakona.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju , na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
10. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka te da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.
11. S obzirom na citirane zakonske odredbe i utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. Ovo iz razloga što je postupku utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku, nema ispravu o identitetu ili druge dokumenata kojima može dokazati legalitet svog boravka u Republici Hrvatskoj, izjavio je da neće dragovoljno napustiti RH odnosno EGP jer mu je namjera otići u Italiju. Iz navedenog proizlazi da postoji rizik od bijega i nastavka puta. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u prihvatni centar jer iz istih proizlazi da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
12. Određeni rok prisilnog smještaja od jednog mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.,39/26.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 25. lipnja 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Služba za granicu – e-mailom
2. Prihvatni centar za strance MUP-a – e-mailom
3. u spis
