REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-1964/2026-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja FĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćenici, Blaženki Musulin, odvjetnici u odvjetničkom društvu Musulin i suradnici d.o.o., Zagreb, Palmotićeva 37/1, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 25. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se tuženiku da riješi o žalbi tužitelja od 28. srpnja 2025. u roku od 60 dana od dana dostave ove presude.
II. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude nadoknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura).
Obrazloženje
1. Tužitelj je sudu 10. travnja 2026. podnio tužbu zbog šutnje uprave jer tuženik nije riješio o žalbi tužitelja od 28. srpnja 2025. podnesenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Samobor, KLASA: UP/I 551/06/25-10/665, URBROJ: 139-073-84-25-5 od 24. lipnja 2025. Tužitelj je o navedenome dostavio dokaze u sudski spis. Predlaže sudu naložiti tuženiku da donese odluku o žalbi u roku od 30 dana i da mu nadoknadi troškove upravnog spora u roku od 15 dana.
2. Tuženik je 21. travnja 2026. zaprimio rješenje ovog suda, poslovni broj: Us I- 1964/2026-2 od 16. travnja 2026. kojim je pozvan na podnošenje odgovora na tužbu. U ostavljenom roku od 30 dana tuženik nije podnio odgovor na tužbu.
3. Sud je riješio spor bez održavanja rasprave u skladu s člankom 98. točkom 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.; dalje: ZUS) jer je sporna primjena prava, činjenice su nesporne, a tužitelj u tužbi nije zahtijevao održavanje rasprave niti je to tražio tuženik u ostavljenom roku.
4. Tužbeni zahtjev je osnovan.
5. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09., 110/21.; dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
6. Člankom 40. stavka 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
7. U ovoj stvari nije sporno da je doneseno rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Samobor, KLASA: UP/I 551/06/25-10/665, URBROJ: 139-073- 84-25-5 od 24. lipnja 2025., protiv kojeg je tužitelj izjavio žalbu 28. srpnja 2025. usmeno na zapisnik putem prvostupanjskog upravnog tijela o kojoj tuženik nije odlučio u propisanom roku od 60 dana iz članka 121. ZUP-a.
8. Ujedno, budući da iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelj izjavio žalbu 28. srpnja 2025., dok je tužbu zbog šutnje uprave podnio 10. travnja 2026., sud zaključuje da je do podnošenja tužbe protekao rok iz članka 121. ZUP-a, kao i rok iz članka 40. stavka 2. ZUS-a, nakon kojeg je dopušteno podnijeti tužbu zbog šutnje uprave .
9. Uvažavajući gore iznesene činjenice razvidno je da tuženik u propisanom roku od 60 dana iz članka 121. ZUP-a nije odlučio o žalbi tužitelja protiv citiranog prvostupanjskog rješenja od 24. lipnja 2025. Tuženik se u ostavljenom roku nije očitovao na tužbu niti je dostavio dokaz iz kojeg bi proizlazilo da je prekinuo šutnju, zbog čega valja zaključiti da nije u propisanom roku donio odluku o žalbi tužitelja .
10. Stoga je sud, na temelju članka 117. stavka 3. ZUS-a, naložio tuženiku da odluči o žalbi od 28. srpnja 2025. u roku od 60 dana (točka I. izreke).
11. Budući da je tužitelj uspio u sporu, sud je pod točkom II. izreke presude naložio tuženiku plaćanje troška upravnog spora, a koji obuhvaća i nagradu za rad odvjetnika, sve u skladu s člankom 147 stavkom1. ZUS-a. Tužitelju je kao opravdan izdatak u smislu članka 144. ZUS-a, uz primjenu Tbr. 27., 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“,138/23.), priznat trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura uvećan za pripadajući PDV.
U Zagrebu 25. lipnja 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv točke I izreke ove presude nije dopuštena žalba sukladno članku 127. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, a protiv točke II. izreke ove presude žalba je dopuštena sukladno članku 148. stavku 5. Zakona o upravnim sporovima. Žalba se podnosi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Tužitelju po opunomoćenici Blaženki Musulin, Palmotićeva 37/1, [adresa] Zagreb
2. Tuženiku
3. u spis
