REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-84/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Jasni Peroš Nikolić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Hambašić, u upravnom sporu tužiteljice IIU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Državne geodetske uprave, Samostalne služba za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 20, radi poništenja rješenja, dana 25. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Državne geodetske uprave, Samostalne služba za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-932-07/24-388, URBROJ: 541-11/2-24-2 od 19. studenoga 2024.
II Odbija se zahtjev tužiteljice za nadoknadu štete.
III Odbija se zahtjev tužiteljice za nadoknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Krapina, Odjela za katastar nekretnina Zlatar, KLASA: UP/I-932-07/23-03/35, URBROJ: 541-13-04/1-24- 9 od 25. travnja 2024., kojim je odbijen zahtjev tužiteljice radi promjene podataka odnosno upisa suvlasnika u katastarskom operatu za nekretnine upisane u posjedovnu listu broj 137 k. o. [katastarska općina].
2. Tužiteljica tužbom pobija zakonitost osporavanog rješenja, u bitnome navodeći kako traži provedbu pravomoćnog rješenja o nasljeđivanju broj O -205/49-3 od 3. kolovoza 1949. u katastarskom operatu za nekretnine upisane u posjedovnom listu broj 137 k. o. [katastarska općina] na ime I (Franje) Horvata i to iz razloga jer je upis netočan. Navodi da se ne radi ni o kakvoj promjeni ovlaštenika prava već o u ispravku i dopuni temeljenom na pravomoćnom rješenju o nasljeđivanju. Tako traži upis suvlasnika, suposjednika sukladno točki II. pravomoćnog rješenja o nasljeđivanju i to za sljedeće čestice: d. k. č. br. [katastarska čestica] kuća i dvorište doma 457m[2] , d. k. č. br. [katastarska čestica] voćnjak doma 126m[2] , d. k. č. br. [katastarska čestica] kuća i dvorište doma 531m , k. č. br. [katastarska čestica] doma voćnjak 536m[2] , k. č. br. [katastarska čestica] doma pašnjak 532m , k. č. br. [katastarska čestica] doma oranica 507m , d. k. č. br. [katastarska čestica] doma oranica 870m[2] , k. č. br. [katastarska čestica] pašnjak pod Hižu 885m i k. č. br. [katastarska čestica] pašnjak pod Hižu 129m[2] , jer je točkom 2. pravomoćnog rješenja o nasljeđivanju od 3. kolovoza 1949. predmetna imovina uručena sinovima na jednake dijelove i to II (Franje) Horvatu, tužiteljičinom ocu ¼ dijela, Ć (Franje) Horvatu u ¼ dijela, O (Franje) Horvatu ¼ dijela, T (Franje) Horvatu ¼ dijela. Navodi da su isti zakoniti vlasnici suposjednici kao njihovi potomci u mirnom posjedu više od 150 godina. Smatra da je tuženik odgovoran za štetu koju je prouzročio potomcima .
3. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i poništi osporavano rješenje. Traži naknadu imovinske štete u iznosu od 65.000,00 DEM za zakonskim zateznim kamatama te nadoknadnu troškova upravnog spora.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda iznijetih u obrazloženju osporavanog rješenja.
5. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.
6. Budući da su u konkretnom slučaju ispunjeni uvjeti iz članka 98. stavka 1. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24 i 39/36 - dalje ZUS), Sud je spor riješio bez rasprave, a nakon što je strankama, sukladno članku 6. ZUS-a, dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora.
7. Radi ocjene zakonitosti osporavanog rješenja, Sud je izvršio uvid u sudski spis i isprave priložene spisu tuženika.
8. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je ocijenio tužbeni zahtjev neosnovanim.
9. Iz podataka spisa predmeta, dostavljenog ovom Sudu uz odgovor na tužbu, proizlazi da je tužiteljica 5. lipnja 2023. podnijela zahtjev za upis suvlasnika u katastarskom operatu temeljem rješenja o nasljeđivanju broj O-205/49-3 od 3. kolovoza 1949.
10. Odredbom članka 97. Zakona o državnoj izmjeni i katastru nekretnina (Narodne novine, broj118/18, 39/22) propisano je da se upis vlasnika i ovlaštenika u posjedovne listove provodi kada stranka podnese zahtjev kojim je priloženo odgovarajuća ispava o vlasništvu ili ovlašteniku zemljišta. Odgovarajućom ispravom smatra se izvadak iz zemljišne knjige.
11. Člankom 98. toga Zakona propisano je da će se u katastarskim općinama za koje ne postoje zemljišne knjige, upis izvan knjižnog vlasnika u posjedovne listove izvršiti na temelju kupoprodajnog ugovora ili druge odgovarajuće isprave, pod uvjetom da je dokazan pravni slijed do osobe upisane u posjedovni list, a na temelju pravomoćnog rješenja područnog ureda za katastar donesenog u upravnom postupku.
12. Budući da tužiteljica uz zahtjev nije priložila odgovarajuće isprave kojima bi dokazala vlasništvo odnosno suvlasništvo nekretnina za koji traži promjenu podataka u katastarskom operetu, odnosno nije dokazala pravni slijed do osobe upisane u posjedovnom listu, niti je navedeno dostavila na poziv prvostupanjskog tijela u zaključku od 8. siječnja 2024., a niti kasnije tijekom upravnog postupka i ovog upravnog spora, po ocijeni ovog Suda, pravilno je javnopravno tijelo svoju odluku utemeljilo na dokazima i činjenicama utvrđenim u postupku donošenja pojedinačne odluke nakon čega je utvrdilo da nisu ispunjeni uvjeti propisani člankom 97. i 98. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina. Naime, tužiteljica je podnijela zahtjev za promjenu upisa u katastarskom operatu temeljem rješenja o nasljeđivanju poslovni broj: O -205/49-3 od 30. lipnja 1949., međutim, nije postupila po zaključku prvostupanjskog tijela, odnosno nije priložila odgovarajuće isprave ni za upis vlasnika (jer nema isprave iz kojih bi bilo vidljivo da je vlasnica/suvlasnica predmetnih nekretnina) niti za upis izvanknjižnog vlasnika, budući da rješenjem o nasljeđivanju poslovni broj: O-205/49-3 od 30. lipnja 1949. nije dokazala pravni slijed do osobe upisane u posjedovni list broj 137 k. o. [katastarska općina] u kojem su predmetne čestice upisane na ime ĆI, dok je navedeno ostavinsko rješenje, na koje se poziva tužiteljica, doneseno povodom smrti II.
13. Slijedom navedenog, Sud ocjenjuje da je osnovano odbijen zahtjev tužiteljice, budući da tužiteljica nije u roku određenom zaključkom, a niti nakon toga roka priložila valjanu ispravu za upis promjena u katastru, već je taj upis tražila na temelju rješenja o nasljeđivanju poslovni broj: O-205/49-3 od 30. lipnja 1949. koje, glede predmetnih čestica, nije isprava podobna za upis vlasnika u posjedovni list niti za uknjižbu prava vlasništva u zemljišnoj knjizi. Ovako i Visoki upravni sud u presudi poslovni broj: Usž-1275/2025-2 od 1. srpnja 2025. između istih stranaka u identičnoj pravnoj stvari.
14. Također, tužiteljici je već ukazano na to da vlasništvo/suvlasništvo predmetnih nekretnina mora dokazivati u postupku pred nadležnim sudom, te, kad bi takav postupak pokrenula i u istom uspjela, može u svako doba zatražiti da se u tom svojstvu upiše i u katastarski operat u novom upravnom postupku.
15. Slijedom navedenog, Sud osporavano rješenje tuženika ne može ocijeniti nezakonitim, pri čemu su neosnovani prigovori koje tužiteljica iznosi u tužbi te isti ne dovode do drukčije odluke u ovoj upravnoj stvari.
16. Valjalo je stoga, temeljem članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima presuditi kao u izreci.
17. Odluka o naknadi štete u točki II izreke presude temelji se na članku 118. stavka 1., budući da tužiteljica nije uspjela sa glavnim zahtjevom, nema pravo ni na sporedni zahtjev.
18. Odluka u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima.
U Zagrebu 25. lipnja 2026.
Sudac:
Jasna Peroš Nikolić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. IIU, [adresa]
2. Državna geodetska uprava, Samostalna služba za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 20
3. U spis
