REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: UsI-1755/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivani Horvat, te zapisničarki Vesni Stanić, u upravnom sporu tužitelja JĐ iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Matija Bartol, odvjetnik u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 224, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, radi šutnje uprave,, dana 25. lipnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja.

III. Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude, zajedno sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako tuženik troškove upravnog spora ne podmiri u ostavljenom roku.

Obrazloženje

1.Tužitelj je 30. ožujka 2026. ovom Sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za produljenje dozvole za boravak i rad od 30. prosinca 2025., a koja dozvola je važila do 9. veljače 2026.

2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV.

3. Tuženik, u odgovoru na tužbu ne osporava da je zahtjev podnesen 30. prosinca 2025., za je tužitelju dozvola isticala 9. veljače 2026. te ne osporava da u zakonom propisanom roku , a niti do sastavljanja odgovora na tužbu, nije donio odluku o zahtjevu već ističe kako je tužitelj bio dužan podnijeti prigovor čelniku tijela sukladno članku 122. Zakona o općem upravnom postupku, te da je stoga tužba prijevemena te ju predlaže odbaciti.

4. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.

5. Odredbom članka 101. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

7. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 - dalje u tekstu ZUS) propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.

8. Kako iz navoda tužbe proizlazi da o zahtjevu tužitelja za produljenje dozvole za boravak i rad nije odlučeno u propisanom roku, što tuženik svojim navodima odgovora na tužbu, nije doveo u sumnju, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku.

9. Ističe se da se neosnovano poziva tuženik na odredbu članka 122. te pogrešno smatra da je tužitelj prije podnošenja tužbe trebao izjaiti prigovor čelniku tijela. Ovo stoga što prigovor čelniku nije pravni lijek koji se sukladno odredbama Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21- dalje: ZUP) primjenjuje u slučaju donošenja upravnog akta, a što dozvola za boravak i rad po svoji obilježjima jest.

10. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a, presuditi kao u točki I i II izreke presude.

11. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV, sukladno Tbr. 27. stavku 1. i 46. Tarife o naknadama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23 i 107/25).

U Zagrebu, 18. svibnja 2026.

Sudac:

Ivana Horvat

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. i II. ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. st. 1. Zakona o upravnim sporovima). Protiv točke III. žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Matija Bartol-e-komunikacija

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara

3. U spis