Poslovni broj: Us I-4415/2025-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ČZC, državljanina Nepala, OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Matija Bartol, odvjetnik u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 224, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II Policijska postaja Zagreb, Zagreb, Ilica 245, OIB: 36162371878, radi povratka, 25. lipnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 04/25-02/1097, URBROJ: 511-19-28-25-1 od 10. rujna 2025. i predmet vraća na ponovni postupak.

II. Nalaže se tuženiku da tužiteljici naknadi trošak upravnog spora u ukupnom iznosu od 1.250,00 eur (tisućudvjestopedest eura) u roku od petnaest dana od dostave pravomoćne presude, sa zakonskim zateznim kamatama koje teku od dospijeća do isplate.

Obrazloženje

1. Tužitelj je sudu 6. studenoga 2025. podnio tužbu protiv tuženika u upravnoj stvari povratka iz Europskog gospodarskog prostora.

2. U tužbi navodi da je rješenje tuženika nezakonito, jer je Policijska uprava Zadarska, Policijska postaja Biograd 10. travnja 2025. izdala potvrdu da je zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad za tužitelja podnesen 13. ožujka 2025., te je tuženik bio dužan potpuno i pravilno utvrditi činjenično stanje, uzeti u obzir osobne okolnosti tužitelja i cilj zakona, te primijeniti načelo razmjernosti, a naročito obzirom da je Hrvatski zavod za zapošljavanje dostavio pozitivno mišljenje da postoji realna potreba za rad u Republici Hrvatskoj

3. Predlaže sudu poništiti osporavano rješenje i tužitelju nadoknaditi trošak spora u iznosu od 1.250,00 eur za sastav tužbe, sa zakonskim zateznim kamatama.

4. Tuženik, iako dva puta uredno pozvan od strane suda, nije do sada dostavio odgovor na tužbu, niti spis predmeta.

5. Tužbeni zahtjev je osnovan.

6. Odredbom članka 48. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24), propisano je da se odgovor na tužbu predaje prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojemu su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojemu su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta.

7. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta, iz kojeg je razvidno da je tuženik u rješenju od 10. studenoga 2025. uz koje mu je bila dostavljena tužba na odgovor bio upozoren da sud može riješiti spor i bez spisa predmeta sukladno članku 48. stavku 4. Zakona o upravnim sporovima, te je tuženik, prema dostavnici u spisu rješenje uredno zaprimio 14. studenoga 2025., te ponovo rješenjem od 22. prosinca 2025., koje je tuženik zaprimio 29. prosinca 2025., ali sudu do danas nije dostavio predmetni spis.

8. Kako tuženik nije postupio prema traženju suda, tj. nije ispunio svoju zakonsku obvezu da sudu dostavi spis predmeta, sud bez uvida u spis, nije mogao provjeriti osnovanost tužiteljevih prigovora, pa je sud osporavano rješenje ocijenio nezakonitim i predmet vratio tuženiku na ponovni postupak.

9. O trošku upravnog spora, sud je odlučio sukladno tumačenju Ustavnog suda Republike Hrvatske iz Odluke broj: U-III-2279/2018 od 9. travnja 2019., ocijenivši da je tužitelj uspio u sporu, pa je sud naložio tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora za sastav tužbe prema tbr. 27/1 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23) uz pripadajući porez na dodanu vrijednost u iznosu od 1.250,00 eur, a kako je to zatraženo u tužbi, sukladno članku 147. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima.

10. Stoga je sud na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima presudio kao u izreci.

U Zagrebu 25. lipnja 2026.

Sutkinja:

Tamara Bogdanović, univ.spec.iur.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I izreke ove presude nije dopuštena žalba sukladno članku 127. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, a protiv točke II izreke ove presude žalba je dopuštena sukladno članku 148. stavku 5. Zakona o upravnim sporovima. Žalba se podnosi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Matija Bartol, putem e-kom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, II Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Ilica 245, poštom

3. U spis