Republika Hrvatska
Županijski sud u Varaždinu
Stalna služba u Koprivnici
Koprivnica, Hrvatske državnosti 5
Poslovni broj: Gž Zk-41/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Županijski sud u Varaždinu, Stalna služba u Koprivnici, kao sud drugog stupnja, po sutkinji Tatjani Kučić kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu pokrenutom po službenoj dužnosti, u povodu dostavljenog Prijavnog lista Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar, Odjela za katastar nekretnina Delnice KLASA: UP/I 932-07/21-02/262, URBROJ: 541-19-05/7-21-2 od 16. prosinca 2021., odlučujući o žalbi Hrvatskih autocesta d.o.o., OIB: 57500462912, iz Zagreba, Ulica Stjepana Širole 4, protiv rješenja Općinskog suda u Rijeci, Stalne službe u Opatiji poslovni broj Z-9197/2022 od 5. studenog 2024., 24. lipnja 2026.,
r i j e š i o j e
Uvažava se žalba Hrvatskih autocesta d.o.o. i preinačuje rješenje Općinskog suda u Rijeci, Stalne službe u Opatiji poslovni broj Z-9197/2022 od 5. studenog 2024. te se:
I. Na temelju Prijavnog lista kojeg je izradio KT mag.ing.geod.et.geoinf. od rujna 2021., rješenja Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Rijeka, Odjela za katastar nekretnina Delnice KLASA: UP/I-932-07/21-02/262, URBROJ: 541- 19-05/7-21-2 od 16. prosinca 2021., kopije plana, Odluke o razvrstavanju javnih cesta („Narodne novine“ broj 18/21.) i Očitovanja upravitelja na javnoj cesti: Hrvatske autoceste – HAC d.o.o., Zagreb i temeljem članka 123. stavak 1. Zakona o cestama („Narodne novine“ broj 84/11., 22/13., 54/13., 184/13., 92/14., 110/19., 144/21. i 114/22.; dalje: ZC) dopušta:
- u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] poništenje kčbr. [katastarska čestica] benzinska stanica, [adresa], površine 14328 m2 (dvorište sa 13428 m2, nadstrešnica sa 12 m2, benzinska stanica, [adresa] sa 350 m2, nadstrešnica sa 493 m2, pomoćna zgrada sa 30 m2 i pomoćna zgrada sa 15 m2), upisane kao vlasništvo INA – INDUSTRIJA NAFTE D.D. ZAGREG, i spajanje u kčbr. [katastarska čestica] iz zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina],
- u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] i to na kčbr. [katastarska čestica] autocesta – javna cesta A6, izgrađeno zemljište sa 353239 m2 (izgrađeno zemljište sa 16 m2, autocesta sa 35307 m2, izgrađeno zemljište sa 119 m2 i izgrađeno zemljište sa 67 m2) promjena površine i izgrađenosti tako da se upisuje kčbr. [katastarska čestica] autocesta – javna cesta A6 sa 366566 m2 (gospodarska zgrada sa 15 m2, gospodarska zgrada sa 30 m2, benzinska stanica, [adresa] sa 276 m2, nadstrešnica sa 498 m2, gospodarska zgrada sa 67 m2, trafostanica sa 16 m2 i gospodarska zgrada sa 118 m2),
- u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] upisuje se zabilježba na temelju članka 149. stavak 1. Zakona o gradnji ("Narodne novine" broj 153/13., 20/17., 39/19., 125/19., 145/24., 155/25.) da za evidentiranje građevina u katastru i to: gospodarska zgrada sa 15 m2, gospodarska zgrada sa 30 m2, benzinska stanica, [adresa] sa 276 m2, nadstrešnica sa 498 m2, gospodarska zgrada sa 67 m2, trafostanica sa 16 m2 i gospodarska zgrada sa 118 m2, nije priložena uporabna dozvola,
- u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] i to na kčbr. [katastarska čestica] autocesta – javna cesta A6 sa 65897 m2, promjena površine tako da površina iznosi 65927 m2,
II. Određuje se brisanje zabilježbe odbačenog prijedloga.
Obrazloženje
1. Sud prvog stupnja donio je rješenje čija izreka glasi:
„Odbija se prigovor, te se potvrđuje rješenje zemljišno-knjižnog referenta posl.br. Z- 1603/2022 od 02. ožujka 2022., uz zabilježbu odbijenog prigovora.“
2. Protiv rješenja pravovremenu i dopuštenu žalbu podnijele su Hrvatske autoceste d.o.o. Zagreb (dalje: žalitelj) zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka i pogrešne primjene materijalnog prava te predlaže da sud drugog stupnja preinači rješenje suca o prigovoru i dopusti zahtijevani upis uz brisanje zabilježbe odbijenog prijedloga.
3. Odgovor na žalbu nije podnesen.
4. Žalba je osnovana.
5. Sud prvog stupnja utvrđuje da je od strane Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Rijeka, Odjela za katastar nekretnina Delnice dostavljen zemljišnoknjižnom odjelu Prijavni list uz kopiju katastarskog plana sukladno članku 95. stavak 1. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina („Narodne novine“ broj 112/18. i 39/22.). Rješenjem broj Z-1603/2022 od 2. ožujka 2022. sud je odbacio prijedlog uz zabilježbu odbačenog prijedloga pozivom na odredbu članka 118. stavak 6. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 63/19. i 128/22.; dalje: ZZK) protiv kojeg rješenja je žalitelj podnio prigovor predlažući da se prijedlog usvoji na temelju ZC-a koji regulira način upisa javnih cesta. Sud ocjenjuje da je prigovor neosnovan u bitnome iz razloga što upis javne ceste egzistira u zemljišnim knjigama, a prijedlog je podnesen sukladno članku 95. stavak 1. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, pa se po ocjeni suda radi o promjeni podataka u oznakama zemljišta za čiju provedbu je prethodno potrebno sastaviti tabularnu ispravu podobnu za uknjižbu u zemljišnoj knjizi.
6. Žalitelj u žalbi u bitnome osporava pravno shvaćanje suda prvog stupnja tvrdeći da je prijedlogu trebalo udovoljiti na temelju odredbe članka 123. i 124. ZC-a, iz razloga što prethodnim elaboratom kojim je evidentirana javna cesta izgrađena na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], nije bilo obuhvaćeno odmorište, zbog čega se geodetski elaborat/prijavni list provedba kojeg je predmet ovog postupka odnosi se na odmorište i na njemu izgrađene građevine koje služe za pružanje usluga vozačima i putnicima, a koje prema odredbama Zakona o cestama predstavljaju javnu cestu , zbog čega za provedbu elaborata nije trebalo sastavljati tabularnu ispravu podobnu za uknjižbu u zemljišnoj knjizi, kako to smatra sud prvog stupnja.
7. Žalbene tvrdnje žalitelja osnovane su u dijelu u kojem osporava pravno shvaćanje suda prvog stupnja o tome da je za provedbu prijavnog lista kojim bi se evidentiralo odmorište kao dio javne ceste potrebna tabularna isprava podobna za uknjižbu u zemljišnoj knjizi, jer je provedba takvog prijavnog lista u odnosu na odmorište , koje je bilo izgrađeno do stupanja na snagu Zakona o cestama („Narodne novine“ broj 84/11.), moguća na temelju odredbe članka 123. stavak 1. Zakona o cestama, obzirom da se evidentiranje javne ceste provodi bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.
7.1. Prema odredbi članka 4. alineja 4. i 5. ZC-a javnu cestu čine: cestovno zemljište u površini, koju čine površina zemljišta na kojoj prema projektu treba izgraditi ili je izgrađena cestovna građevina, površina zemljišnog pojasa te površina zemljišta na kojima su prema projektu ceste izgrađene ili se trebaju izgraditi građevine za potrebe održavanja ceste i pružanja usluga vozačima i putnicima, kao i za potrebe kretanja bicikala i pješaka te naplatu cestarine predviđeni projektom ceste (objekti za održavanje cesta, upravljanje i nadzor prometa, naplatu cestarine, benzinske postaje, punionice za električna vozila i druga alternativna goriva, servisi, parkirališta, odmorišta, nogostupi, biciklističke prometnice, zelene površine, ugibališta, okretišta, stajališta javnog prijevoza i drugi), te građevine na cestovnom zemljištu, za potrebe održavanja ceste i pružanja usluga vozačima i putnicima te naplatu cestarine, predviđene projektom ceste.
7.2. Upis javnih cesta propisan je odredbama č lanaka 123. i 124. ZC-a. Odredbom članka 123. stavak 1. ZC-a propisano je da javne ceste izgrađene do dana stupanja na snagu tog Zakona, za koje je izrađena snimka izvedenog stanja i koje su evidentirane u katastru, upisat će se u zemljišne knjige kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo Republike Hrvatske uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišne knjige. Stavkom 2. istog članka propisano je da će upis iz stavka 1. tog članka provesti zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti, na temelju odluke iz članka 7. stavka 2. tog Zakona i prijavnog lista sa snimkom izvedenog stanja, koje zemljišnoknjižnom sudu dostavlja tijelo nadležno za katastar.
7.3. Člankom 124. stavak 1. ZC-a propisano je da javne ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama („Narodne novine“ broj 84/11.) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju odluke iz članka 7. stavka 2. ovoga Zakona, geodetskog elaborata izvedenog stanja javne ceste i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Prema stavku 2. istog članka javne ceste iz stavka 1. tog članka upisat će se u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo Republike Hrvatske uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi. Stavak 3. propisuje da prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 1. tog članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja javne ceste, snimljenog prema pravilima propisanim posebnim zakonom, a koji pribavlja i tijelu nadležnom za katastar dostavlja pravna osoba koja upravlja javnim cestama. Stavak 4. propisuje da će rješenje o upisu javne ceste u zemljišnu knjigu utemeljeno na odredbi članka 123. stavka 1. tog Zakona zemljišnoknjižni sud dostaviti nadležnom uredu za katastar, radi njezina evidentiranja u katastru.
7.4. Člankom 7. stavak 2. ZC-a propisano je da odluku o razvrstavanju javnih cesta kojom se određuju autoceste, državne ceste, županijske ceste i lokalne ceste i njihovom označavanju donosi ministar pomorstva, prometa i infrastrukture. Odluka se objavljuje u „Narodnim novinama“.
7.5. Obzirom da je predlagatelj dostavio na provedbu prijavni list sukladno odredbi članka 123. stavak 1. ZC-a te je uz njega priložio kopiju plana, očitovanje žalitelja kao upravitelja na javnoj cesti o tome da je cesta izgrađena do stupanja na snagu Zakona o cestama („Narodne novine“ broj 84/11.), Odluku o razvrstavanju javnih cesta („Narodne novine“ broj 18/21.), kao i rješenje da je promjena evidentirana u katastarskom operatu katastarske općine [katastarska općina], a kojim prijavnim listom je evidentirano zemljište i građevine iz članka 4. alineja 4. i 5. ZC-a kao dio javne ceste izgrađene do stupanja na snagu ZC-a, neosnovano je pravno shvaćanje suda prvog stupnja da bi za provedbu prijavnog lista bila potrebna tabularna isprava (pri čemu sud ne navodi tko je trebao izdati tabularnu ispravu), zbog čega je žalbu žalitelja trebalo uvažiti, a rješenje suda prvog stupnja preinačiti primjenom odredbe članka 149. stavak 1.a ZZK te dopustiti provedbu prijavnog lista i primjenom istog propisa odrediti brisanje zabilježbe odbačenog prijedloga.
Koprivnica, 24. lipnja 2026.
Sutkinja
Tatjana Kučić
