Poslovni broj: UsI – 2311/2025-8

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E N J E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić uz sudjelovanje ME, u upravnom sporu tužiteljice ČE iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Ulica Republike Austrije 20, Zagreb, OIB: 95093210687, radi prigovora na postupanje, temeljem članka 96. stavak 1. točka 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, 29/36; dalje ZUS), 24. lipnja 2026.

p r e s u d i o  j e

i

r i j e š i o  j e

I. Poništava se rješenje tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske Klasa: UP/I-350-05/25-23/1 Urbroj: 531-03-4- 25-2 od 7. studenog 2025.

II. Odbacuje se prigovor tužiteljice.

Obrazloženje

1. U tužbi zaprimljenoj 24. rujna 2025. tužiteljica traži donošenje presude kojom se tuženiku nalaže rješenjem odlučiti o prigovoru od 14. kolovoza 2025.

2. Uz odgovor na tužbu tuženik je dostavio rješenje Klasa: UP/I-350-05/25-23/1 Urbroj: 531-03-4-25-2 od 7. studenog 2025. kojim se postupak po prigovoru obustavlja.

3. Nakon što je temeljem članka 100. stavak 1. ZUS pozvana očitovati se je li zadovoljna donesenom odlukom, podneskom od 5. prosinca 2025. tužiteljica je proširila tužbu na doneseno rješenje koju je dopunila navodima koji nisu od utjecaja za donošenje odluke u ovom sporu.

4. S obzirom na sadržaj tužbe i predmet upravnog spora, primjenom odredbe članka 98. stavak 1. točka 4. ZUS odlučeno je spor riješiti bez rasprave. Ovo stoga što uvažavajući zahtjeve koji proizlaze iz načela utvrđivanja materijalne istine u upravnom sporu sud donosi odluku bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova (načelo učinkovitosti).

5. Sud je izveo dokaze uvidom u isprave dostavljene uz tužbu i odgovor na tužbu.

6. Daljnjih dokaznih prijedloga stranke nisu imale.

7. Tužbeni zahtjev je osnovan.

8. Prema obrazloženju osporenog rješenja tužiteljica je izjavila prigovor jer nije odlučeno o njezinom zahtjevu za izdavanje obavijesti o tijeku postupka od 22. srpnja 2025., vezano za njezin prijedlog od 28. svibnja 2025. za pokretanje postupka po službenoj dužnosti oglašavanja ništavim rješenja tuženika Klasa: UP/II-350-05/22- 02/117 Urbroj: 531-07-1-3-2/1-23-4 od 6. veljače 2023. Tuženik da je dopisom Klasa:

350-05/25-07/11 Ur.broj: 531-03-4-25-4 od 18. rujna 2025. obavijestilo tužiteljicu da ne postoje uvjeti za pokretanje traženog postupka po službenoj dužnosti.

9. Rješenjem tuženika od 6. veljače 2023. odbijena je tužiteljičina žalba izjavljena protiv rješenja Zadarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove Klasa: UP/I-350-05/19-01/000057 Urbroj: 2198- 07-05/1-22-0021 od 9. rujna 2022.

10. Dopisom od 18. rujna 2025. tužiteljica se obavještava da je presudom Upravnog suda u Splitu poslovni broj: UsI-526/23-5 od 18. svibnja 2023., potvrđenom presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja Usž- 2819/2023-2 od 16. travnja 2024. odbijen tužbeni zahtjev kojim se tražilo poništenje rješenja tuženika od 6. veljače 2023. i prvostupanjskog rješenja od 9. rujna 2022.

11. Prema odredbi članka 40. stavak 1. ZUS-a upravni postupak pokreće se na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti.

12. Prigovor iz članka 156. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", br. 47/09, 110/21) može podnijeti osoba koja smatra da joj je drugim postupanjem javnopravnog tijela iz područja upravnog prava, o kojem se ne donosi rješenje, povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes, sve dok takvo postupanje traje ili traju njegove posljedice. Radi se o prigovoru koji pruža opću supsidijarnu zaštitu od drugih postupanja javnopravnih tijela.

13. Postupanje po prigovoru uređeno je odredbom članka 122. ZUP -a prema kojem se prigovor izjavljuje čelniku tijela, ako ovim Zakonom nije drukčije propisano (stavak 1.), čelnik tijela odlučuje o prigovoru rješenjem u roku od osam dana od dana izjavljivanja prigovora (stavak 3.), protiv rješenja prvostupanjskog tijela o prigovoru može se izjaviti žalba, a protiv rješenja drugostupanjskog tijela o prigovoru može se pokrenuti upravni spor. Ako nema drugostupanjskog tijela, protiv rješenja tijela o prigovoru može se pokrenuti upravni spor (stavak 4.).

14. Prema ocjeni suda, u konkretnom slučaju tužiteljičin prijedlog ne može se smatrati zahtjevom za pokretanjem posebnog upravnog postupka na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti, niti prigovorom kao redovnim pravnim lijekom kojim stranke mogu tražiti zaštitu od postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava. Kako to iz stanja spisa proizlazi, tužiteljica je podnijela prigovor zbog nedonošenja odluke o oglašavanju rješenja ništavim.

15. Prema odredbi članka 38. stavak 2. točka 1. ZUS-a tužbom se može zahtijevati poništavanje ili oglašivanje ništavom pojedinačne odluke . Na razloge ništavosti pojedinačne odluke i ništetnosti upravnog ugovora sud pazi po službenoj dužnosti (članak 47. stavak 3. ZUS).

16. Iz stanja spisa proizlazi da je tužiteljica koristila žalbu o kojoj je odlučivao sud koji u upravnom sporu na razloge ništavosti pazi po službenoj dužnosti, zbog čega je ovdje isključena pravna zaštita kroz institut prigovora.

17. Kod izloženog, odlučeno je temeljem odredbe članka 117. stavak 3. ZUS-a osporeno rješenje poništiti, a prigovor tužiteljice odbaciti, kao što je to odlučeno u izreci presude i rješenja.

U Splitu 24. lipnja 2026.

S U T K I N J A

Miranda Gulišija Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude (točka I.) žalba nije dopuštena.

Protiv rješenja (točka II.) dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- tužiteljici

- tuženiku

- u spis