Republika Hrvatska

Županijski sud u Splitu

Split

Poslovni broj: Gž Zk-275/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Splitu po sucu pojedincu dr. sc. Ivanu Tironiju, u zemljišnoknjižnoj stvari radi provedbe dijela geodetskog elaborata za zemljišnu knjigu s prijavnim listom RN 15/25 k. o. [katastarska općina] u svrhu evidentiranja izvedenog stanja nerazvrstane ceste, odlučujući o žalbi protustranke Art-graditeljstvo d.o.o., Zagreb, Vučak 28, OIB: 58842814429, zastupanog po punomoćniku Saša Čačiću, odvjetniku u Vinkovcima, protiv rješenja Općinskog građanskog suda u Zagrebu, posl. br. Z- 26824/2025-4, ozn. Z-20517/2025 od 24. lipnja 2025., dana 23. lipnja 2026.

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba protustranke "Art-graditeljstvo" d.o.o. kao neosnovana te se potvrđuje rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu, posl. br. Z-26824/2025-4 ozn. Z-20517/2025 od 24. lipnja 2025.

II. Nalaže se Općinskom građanskom sudu u Zagrebu brisanje zabilježbe žalbe u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].

Obrazloženje

1. Općinski građanski sud u Zagrebu je 24. lipnja 2025., pod poslovnim brojem: Z- 26824/2025-4 ozn. Z-20517/2025, donio rješenje kojim je odbio kao neosnovan prigovor protustranke "Art-graditeljstvo" d.o.o. te potvrdio rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta posl. br. Z-20517/2025 od 17. travnja 2025.

2. Protiv označenog prvostupanjskog rješenja od 24. lipnja 2025. protustranka "Art-graditeljstvo" d.o.o je podnijela žalbu zbog bitne povrede odredaba postupka, zbog pogrešno ili nepotpuno utvrđenoga činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava, žalbenih razloga koji su predviđeni odredbama članka 353. stavak 1. točke 1., 2. i 3. Zakona o parničnom postupku (“Narodne novine“ broj 53/91., 91/92., 58/93., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. - Odluka USRH, 84/08., 96/08. - Odluka USRH, 123/08., 57/11., 148/11. - pročišćeni tekst, 25/13.,89/14. - Odluka USRH, 70/19., 80/22.. 114/22., 155/23. i 146/25., dalje ZPP), a u svezi s odredbom članka 381. ZPP-a. Odredbe ZPP-a se u ovom zemljišnoknjižnom predmetu primjenjuju na temelju odredbi članka 99. stavak 2. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" br. 63/19., 128/22., 155/23. i 127/24., dalje ZZK).

3. Žalba protustranke "Art-graditeljstvo" d.o.o. nije osnovana.

4. Iz činjenične građe koja se nalazi u ovom predmetu proizlazi slijedeće:

- da je Gradski ured za katastar i geodetske poslove dostavio zemljišnoknjižnom odjelu geodetski elaborat za zemljišnu knjigu s prijavnim listom RN 15/25 k. o. [katastarska općina] u svrhu evidentiranja izvedenog stanja nerazvrstane ceste,

- da je rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta posl. br. Z- 20517/2025 od 17. travnja 2025. dopuštena provedba navedenog geodetskog elaborata, dakle, uknjižba nerazvrstane ceste kao javnog dobra u općoj uporabi i neotuđivom vlasništvu Grada Zagreba,

- da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja od 17. travnja 2025. protustranka "Art-graditeljstvo" d.o.o. podnijela prigovor,

- da je prvostupanjski sud rješenjem, poslovni broj Z-26824/2025-4 ozn. Z- 20517/2025 od 24. lipnja 2025., odbio prigovor kao neosnovan zaključivši kako je u predmetnom slučaju pravilno izvršena promjena i uknjižba nerazvrstane ceste kao javnog dobra u općoj uporabi i neotuđivom vlasništvu Grada Zagreba, a na temelju odredbe članaka 131. Zakona o cestama („Narodne novine“ br. 84/11., 18/13., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19., 144/21., 114/22., 114/22., 04/23., 133/23., 156/25., dalje ZC),

- da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja od 24. lipnja 2025. protustranka "Art-graditeljstvo" d.o.o. podnijela sada predmetnu žalbu.

5. U žalbi protustranka "Art-graditeljstvo" d.o.o. pobija pravilnost i zakonitost pravilnost prvostupanjskog rješenja osporavajući da se u predmetnom slučaju radi o nerazvrstanoj cesti.

6. Nakon razmatranja žalbe protustranke, pobijanog rješenja od 24. lipnja 2025. te isprava koje se nalaze u spisu za reći je slijedeće.

7. Prije svega je za navesti kako ispitujući prvostupanjsko rješenje od 24. lipnja 2025., kao i postupak koji je prethodio njegovom donošenju, ovaj drugostupanjski sud nije našao da bi bila počinjena bitna povreda odredaba postupka iz članka 354. stavak 2. točke: 2., 4., 8., 9., 10., 13. i 14. ZPP -a, na koje povrede ovaj drugostupanjski sud pazi i po službenoj dužnosti, a sukladno odredbi članka 365. stavak 2. ZPP-a, a sve u svezi sa odredbom članka 381. ZPP-a i odredbom članka 99. stavak 2. ZZK-a.

8.1. Za odlučivanje u ovom postupku bitno je ukazati na slijedeće odredbe ZC-a.

8.2. Odredbom članka 131. stavak 1.-3. ZC-a propisano je:

(1) Ceste koje se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu ovoga Zakona, postaju nerazvrstane ceste. (2) Postojeći upisi u zemljišnim knjigama nerazvrstanih cesta iz stavka 1. ovoga članka u vlasništvu jedinice lokalne samouprave zamijenit će se po službenoj dužnosti upisom nerazvrstane ceste javnog dobra u općoj uporabi kao neotuđivog vlasništva jedinice lokalne samouprave.

(3) Nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka koje nisu upisane u zemljišnim knjigama ili u tim knjigama nije upisano njihovo stvarno stanje, upisuju se u zemljišne knjige po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste, odnosno njezinog stvarnog stanja u katastru, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja tijelo nadležno za katastar.

8.3. Odredbom članka 133. stavak 1.-3. ZC-a propisano je:

(1) Nerazvrstane ceste iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona evidentiraju se u katastru i upisuju u zemljišne knjige kao nerazvrstane ceste javno dobro u općoj uporabi i kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe.

(2) Na upis u zemljišne knjige nerazvrstanih cesta iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona na odgovarajući način primjenjuju se odredbe članka 128. ovoga Zakona.

(3) Na evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige nerazvrstanih cesta iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona ne primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje prostorno uređenje i gradnja, o parcelaciji građevinskog zemljišta te evidentiranju građevina u katastru i upisu u zemljišne knjige, niti odredbe drugih zakona i propisa koje su protivne članku 131. i 132. ovoga Zakona i stavku 1. i 2. ovoga članka.

8.4. Odredbom članka 128. ZC-a propisano je da o izvršenom upisu nadležni zemljišnoknjižni sud donosi rješenje sukladno postupku propisanom zakonom kojim se uređuju zemljišne knjige.

9. Odredbom članka 117. stavak 2. ZZK-a propisano je da kad zemljišnoknjižni upis određuje drugi sud ili drugo nadležno tijelo, a ne zemljišnoknjižni sud, zemljišnoknjižni sud će se ograničiti na ispitivanje je li upis odredilo nadležno tijelo te je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavki odlučuje onaj sud ili drugo tijelo koje upis dopušta.

10. Slijedom navedenog pravilno je prvostupanjski sud odbio prigovor kao neosnovan i potvrdio rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta kojim je na temelju prijavnog lista RN 15/2025 k. o. [katastarska općina] potvrđenog po Gradskom uredu za katastar i geodetske poslove dana 16. travnja 2025., klasa: 932-06/2025- 02/1548, urbroj: 251-12-02-2-25-5, uvjerenja od 22. siječnja 2024., klasa: 340-01/23- 01/2018, urbroj: 251-10-80/010-24-16 i očitovanja od 22. siječnja 2024. klasa: 340- 01/23-01/2018, urbroj: 251-10-80/010-24-17 i čl. 131. ZC-a provedena promjena i upisana nerazvrstana cesta kao javno dobro u općoj uporabi i neotuđivom vlasništvu Grada Zagreba. Naime, u predmetnom slučaju, kako to pravilno zaključuje prvostupanjski sud, za provedbu prijavnog lista bile su ispunjene sve zakonske pretpostavke s obzirom da se radi o upisu nerazvrstane ceste i stjecanju prava vlasništva na temelju Zakona, koje se vrši neovisno o postojanju upisa vlasništva (suvlasništva) trećih osoba, u konkretnom slučaju protustranke "Art-graditeljstvo" d.o.o., a sve u suglasju s odredbom članka 131. ZC-a i odredbe članka 117. stavak 2. ZZK-a.

11. Nisu osnovani žalbeni ni žalbeni navodi protustranke "Art-graditeljstvo" d.o.o. kojima osporava pravilnost predmetnog prijavnog lista kojim je evidentirana nerazvrstana cesta. Naime, prilikom provedbe upisa (u predmetnom slučaju uknjižbe nerazvrstane ceste) kojeg određuje drugi sud ili tijelo, zemljišnoknjižni sud ne smije ispitivati pravilnost/nepravilnost prijavnog lista, već se ograničava samo na ispitivanje je li upis odredilo nadležno tijelo te je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige (članak 117. stavak 2. ZZK u svezi s odredbama članka 131. stavak 3. ZC-a i članka 133. stavak 1. i 2. ZC-a u svezi s odredbom članka 128. ZC-a), a kako je to pravilno obrazložio prvostupanjski sud u pobijanom rješenju (odlomak 16. obrazloženja prvostupanjskog rješenja).

12. Ovdje je za ukazati i na odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske U- III/4855/2021 od 29. svibnja 2024. u kojoj je Ustavni sud Republike Hrvatske izrazio pravni stav da su odredbe ZC-a (članci 131. i 132.) legitimne i služe usklađivanju faktičnog i zemljišnoknjižnog stanja nekretnina koje su u naravi ceste, te da one ne utječu na nastanak ili prestanak vlasničkih prava te je odbacio tvrdnju podnositelja ustavne tužbe o povredi prava vlasništva i ustavnog jamstva jednakosti pred zakonom, navodeći da nisu dokazali nepovoljniji položaj u usporedivoj situaciji.

13. Slijedom navedenog trebalo je žalbu protustranke odbiti kao neosnovanu , potvrditi prvostupanjsko rješenje suca te naložiti brisanje zabilježbe žalbe, a sve ovo u suglasju sa odredbom članka 149. stavak 3. ZZK-a. Stoga je odlučeno kao u izreci ovog drugostupanjskog rješenja.

U Splitu 23. lipnja 2026.

Sudac:

Dr. sc. Ivan Tironi