REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-3645/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Službe za granicu, Sisak, Ante Kovačića 10, o smještaju VB, državljanina Pakistana, u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 23. lipnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/557,URBROJ: 511-10-18-26-1 od 16. lipnja 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko- moslavačka, Služba za granicu dostavila je 17. lipnja 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/26-03/557,URBROJ: 511-10-18-26-1 od 16. lipnja 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem strancu VB, državljaninu Pakistana, rođenom **.**.1998., bez isprave o identitetu, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od jednog mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-04/26-01/3059, URBROJ: 511-10-18-26/1 od 16. lipnja 2026., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Pakistan ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Iz spisa nadalje proizlazi da je predmetni državljanin Pakistana dana 14.06.2026. godine u 00,05 sati zatečen na autocesti A3, na odmorištu Gračenica sjever, zajedno s još dvadeset i četiri osobe u kombi vozilu marke „VW Transporter“, reg. oznaka VŽ 990HD. Isti ne posjeduje isprave o identitetu ili druge dokumenate kojima može dokazati legalitet svog boravka u RH.

4.1. Iz zapisnika broj: 511-10-10-26-15 od 14. lipnja 2026. je razvidno da je stranac izjavio da je Pakistan napustio prije 1 godinu kada je iz Pakistana preko Irana otišao u Tursku, gdje je boravio i radio skoro 1 godinu. Iz Turske preko Bugarske i Srbije, koristeći se raznim prijevoznim sredstvima, dolazi u Bosnu i Hercegovinu. U Bosni i Hercegovini je boravio u nekom hostelu kod aerodroma, gdje je bio smješten sa većom grupom stranih državljana. Prije 5 dana po njih je došlo nekoliko vozila koje su vozili državljani Bosne i Hercegovine do same blizine granice između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske. Po izlasku iz vozila u pratnji 2 vodiča koji su bili državljani Bosne i Hercegovine, u ranim jutarnjim satima, čamcem, u nekoliko grupa prešli državnu granicu, nezakonito preko velike rijeke na području mjesta Orahova u blizini Bosanske Gradiške. Po prelasku državne granice isti su dugo pješačili, više od 10 sati uz povremene stanke za odmor. Dolaskom na jednu lokaciju u blizinu autoceste čekali su oko sat vremena kad je po njih došlo jedno kombi vozilo. Vodiči su ih dopratili do vozila, te su im rekli da brzo uđu u vozilo te su oni svi ušli u vozilo, a vodiči su se udalji u nepoznatom smjeru. Vozili su se oko 40-ak minuta dok ih nije zaustavila policija na nekom odmorištu. Navodi kako vozaču nije dao nikakve novce, jer je u Pakistanu platio 8.000,00 eura za put do željene destinacije, a to je ltalija. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj, navodi da u istoj nema rodbine niti poznanika. Nadalje navodi da nema dovoljno novčanih sredstava te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navodi da mu je namjera otići u ltaliju te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Pakistan. lsto tako navodi da nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u B iH u pogledu ugroze njegova života, zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti. Napominje da su podaci u izjavi o osobnim podacima točni te da ne posjeduje nikakvu ispravu o identitetu.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme; zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici), budući da stranac nema putne isprave ni financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti te je s obzirom na nezakoniti ulazak u Republiku Hrvatsku i namjeru nastavka putovanja prema Republici Italiji, ocijenjeno da postoji rizik od bijega. Naime, za predmetnog je Bosni i Hercegovini, Ministarstvu sigurnosti, Službi za poslove sa strancima, Terenskom centru Banja Luka, proslijeđena najava prihvata sukladno članku 2. stavku 1. Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine te su isti odgovorili da će izvršiti prihvat navedenog stranog državljanina dana 07.07.2026.g. u 10,00 sati na GP Gradiška „Novi most”.

6. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 1., 2., 8. i 9. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ni putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit odnosno okolnost da je prihvat navedenog stranog državljanina dogovoren za dan 07.07.2026.g. u 10,00 sati na GP Gradiška „Novi most”.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, 39/26), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 23. lipnja 2026.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

DNA:

1. VB – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko- moslavačka, Služba za granicu, Ante Kovačića 10, [adresa] Sisak

3. U spis