Poslovni broj: Us I-1565/2025-10

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, te Tamari Taraš, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja KERA TERM trgovina d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB: 42570728116, kojeg zastupa opunomoćenica Anita Filipović, odvjetnica u Zagrebu, Martićeva 67, protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, Uprava ribarstva, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 76767369197, radi poništenja rješenja, nakon javne rasprave zaključene 20. svibnja 2026. u prisutnosti opunomoćenice tužitelja, te bez prisutnosti uredno pozvanog tuženika, objavljene 19. lipnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja o odbijanju zahtjeva za potporu u okviru mjere I.8.20. „Zaštita zdravlja, sigurnost i energetska učinkovitost“ Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, Uprava ribarstva, KLASA: UP/I-983-01/24-01/648, URBROJ: 525-12/754-25-2 od 15. svibnja 2025.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem tuženika KLASA: UP/I-983-01/24-01/648, URBROJ; 525- 12/754-25-2 od 15. svibnja 2025. odbijen je zahtjev za potporu trgovačkog društva KERA TERM trgovina d.o.o. sa sjedištem u [adresa], ovdje tužitelja, JBO: I.8.20.24.115, CFR broj plovila: HRV000003561 u okviru mjere I.8.20. „Zaštita zdravlja, sigurnost i energetska učinkovitost“ u okviru Programa za ribarstvo i akvakulturu Republike Hrvatske za programsko razdoblje 2021. – 2027., pri čemu je određeno kako rješenje stupa na snagu sa danom donošenja, dok upravna tužba ne odgađa izvršenje rješenja, uz obrazloženje kako ribarsko plovilo CFR broj plovila: HRV000003561 nema dostatnu ribolovnu aktivnost od najmanje 60 dana ostvarenih u 2022. i 2023. kao godinama koje prethode godini podnošenja Zahtjeva za potporu.

2. Protiv osporenog rješenja tuženika tužitelj je podnio tužbu pred Upravnim sudom u Zagrebu, gdje je zaprimljena pod poslovnim brojem Us I-2306/2025.

3. Rješenjem predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: 31 Su-369/2025-17 od 13. lipnja 2025., pozivom na odredbu članka 11. stavak 2. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 28/13, 33/15, 82/15, 82/16, 67/18, 126/19, 130/2020, 21/22, 60/22,16/23, 155/23 i 36/24), pod točkom III. delegirani su Upravnom sudu u Splitu predmeti Upravnog suda u Zagrebu, među njima i predmetni spis, koji je pred ovim sudom zaveden pod poslovnim brojem Us I-1565/2025.

4. U tužbi tužitelj pobija osporeno rješenje tuženika u cijelosti, te u bitnom ističe kako je tuženik pogrešno utvrdio činjenično stanje, budući da je tužitelj tijekom 2022. i 2023. godine ostvario najmanje 69 ribolovnih dana, a što kako proizlazi iz Očevidnika o gospodarskom ribolovu, a koje očevidnike je tužitelj dostavljao nadležnom Ministarstvu. Poziva se na odredbu članka 20. stavka 4. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. „Zaštita zdravlja, sigurnost i energetska učinkovitost“ („Narodne novine“, broj 92/2024, dalje Pravilnik o provedbi mjere I.8.20.), kojom kako je propisano kako će ako je Zahtjev za potporu nepotpun ili ako je potrebno tražiti dodatna obrazloženja odnosno ispravke vezane uz dostavljenu dokumentaciju, Upravljačko tijelo korisniku izdati Zahtjev za dopunu odnosno obrazloženje odnosno ispravak. Iz navedenog kako proizlazi da je tuženik, ako je i utvrdio kako je tužitelj ostvario ribolovnu aktivnost od samo 9 ribolovnih dana, bio dužan sukladno citiranoj odredbi Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. pozvati tužitelja na dopunu, obrazloženje, odnosno ispravak, a što tuženik nije učinio, pa je predmetno rješenje i iz tog razloga nezakonito. Također, ističe kako nije jasno, ako je po stavu tuženika i ostvareno samo 9 ribolovnih dana, koji dani bi to bili, pa se pobijano rješenje ukazuje kao manjkavo. Pri tome dostavlja preslike Očevidnika za 2022. i 2023. sa dokazom o slanju. Pogrešno utvrđeno činjenično stanje kako je posljedično dovelo i do pogrešne primjene materijalnog prava, budući da je tužitelj ostvario broj ribolovnih dana od najmanje 60, a ne kako tuženik to prikazuje kao 9, u kojem slučaju je zahtjev tužitelja trebalo usvojiti. Nadalje, ističe kako tuženik uopće nije utvrđivao pravo stanje stvari u smislu odredbe članka 8. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21, dalje ZUP), niti je tužitelja pozvao na izjašnjavanje u smislu odredbe članka 30. ZUP-a. Zaključno, ističe kako je osporenim rješenjem povrijeđena i odredba članka 98. stavak 5. ZUP -a, budući da obrazloženje osporenog rješenja ne sadrži potpuno utvrđeno činjenično stanje, razloge koji su bili odlučujući pri ocjeni pojedinih dokaza, razloge donošenja zaključka, te se ujedno ne navodi odredba kojom je propisano da tužba ne odgađa izvršenje rješenja. Tužbenim zahtjevom predlaže poništiti osporeno rješenje tuženika, te potražuje trošak upravnog spora.

5. U odgovoru na tužbu tužitelj se poziva na pravo Europske unije kojima je regulirana mjerodavna materija, odredbe Zakona o morskom ribarstvu („Narodne novine“, broj 62/17, 130/17, 14/19, 30/23 i 14/24), odredbe Pravilnika o provedbi mjere I.8.20., te na odredbe Pravilnika o obliku, sadržaju i načinu vođenja i dostave podataka o ulovu u gospodarskom ribolovu na moru („Narodne novine“, broj 38/18, 48/18 – ispravak, 64/18, 35/20, dalje Pravilnik o dostavi podataka), te ističe kako se za potrebe utvrđivanja udovoljavanju uvjeta iz članka 5. stavak 1. točka c) Pravilnika o provedbi mjere I.8.20, u obzir uzimaju samo ribolovni dan i za koje su očevidnici dostavljeni na način i u roku propisanom Pravilnikom o dostavi podataka. Tuženik utvrđuje kako je za ribarsko plovilo za koje je tužitelj zatražio potporu predmetnim Zahtjevom utvrđeno da su očevidnici dostavljeni na propisani način i u propisanom roku za devet (9) ribolovnih dana u 2022. i 2023. i to u 2022. očevidnik broj HRV18 -0001212 za razdoblje od 9. veljače 2022. u 8,00 h do 12. veljače 2022. u 12,00 h, što iznosi četiri (4) ribolovna dana, te u 2023. očevidnik broj HRV18-0009033 za razdoblje od 13. studenoga 2023. u 7,00 h do 17. studenoga 2023. u 15,00 h, što iznosi pet (5) ribolovnih dana. Svi ostali očevidnici dostavljeni za ribolovne aktivnosti u 2022. i 2023. kako su dostavljeni izvan propisanog roka, i to u 2022. za 49 dana, a u 2023. za 26 dana, slijedom čega se isti ne uračunavanju u ribolovne dane kako je propisano odredbom članka 2. stavak 1. točka 17. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20, a za potrebe članka 5. stavak 1. točka c) tog Pravilnika. Zaključno, tuženik ističe kako je postupanje u smislu odredbe članka 20. stavak 4. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. opravdano samo onda kada je potrebo tražiti dodatna obrazloženja/ispravke vezano za dostavljenu dokumentaciju, a što nije slučaj u konkretnoj upravnoj stvari, budući da je utvrđeno kako tužitelj ne udovoljava uvjetu propisanom Pravilnikom o provedbi mjere I.8.20. Također, ističe kako se utvrđivanje udovoljavanju uvjeta iz članka 5. stavak 1. točka c) Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. ne provodi na temelju podataka u Zahtjevu za potporu niti u okviru dokumentacije dostavljene uz Zahtjev za potporu, već se isti provjeravaju kroz službene evidencije koje vodi Ministarstvo, pa se na navedeno niti ne odnosi članak 20. stavak 4. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev tužitelja u cijelosti kao neosnovan.

6. U sporu je održana rasprava 20. svibnja 2026. čime je strankama u skladu s odredbom članka 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje ZUS) dana mogućnost da se izjasne o svim činjenicama i pravnim pitanjima, koja su predmet ovog upravnog spora, na koju nije pristupio uredno pozvani tuženik, pa je rasprava pozivom na odredbu članka 91. stavak 3. u svezi s odredbom članka 89. stavak 4. ZUS-a održana bez prisutnosti tuženika, kojom prilikom je opunomoćenica tužitelja u bitnom istaknula kako je tužitelj ispunio sve potrebne zahtjeve za ostvarivanje zahtjeva kod tuženika, te da je stava kako tuženik nije postupio po propisima.

7. Opunomoćenica tužitelja je popisala trošak upravnog spora prema Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj 138/23, dalje Tarifa) na ime sastava tužbe i zastupanja na raspravi 27. svibnja 2026., svaka radnja 500 bodova, ukupno 1000 bodova (1 bod = 2 eura), sve uvećano za vrijednost PDV-a od 25%. Ujedno, potražuje troškove prijevoza u visini troškova javnog prijevoza i troškove izbivanja iz pisarnice za sedam započetih sati, svaki sat 25 bodova, uvećano za vrijednost PDV-a od 25%.

8. U cilju ocjene zakonitosti osporenog rješenja tuženika čitana je i pregledana dokumentacija koja se nalazi u sudskom spisu, dokumentacija dostavljena uz odgovor na tužbu, te koja čini spis tuženika.

9. Tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

10. Predmet ovog upravnog spora je u smislu odredbe članka 3. ZUS-a ocjena zakonitosti rješenja tuženika, pri čemu je među strankama sporno ispunjava li tužitelj propisani uvjet za dodjelu predmetne državne potpore, odnosno ima li ribarsko plovilo (CFR broj plovila: HRV000003561) dostatnu minimalnu ribolovnu aktivnost od ukupno 60 ribolovnih dana ostvarenih u 2022. i 2023. godini, kao kalendarskim godinama koje prethode godini podnošenja Zahtjeva za potporu (2024.).

11. Odredbom članka 5. stavak 1. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. propisano je kako za ostvarivanje potpore, u trenutku podnošenja Zahtjeva za potporu moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti: a) ribarsko plovilo koje je predmet potpore mora imati važeću povlasticu, b) ribarsko plovilo mora biti u funkciji, c) ribarsko plovilo mora imati dostatnu minimalnu ribolovnu aktivnost od ukupno 60 ribolovnih dana ostvarenih u zadnje dvije kalendarske godine koje prethode godini podnošenja Zahtjeva za potporu, d) korisnik mora dati suglasnost za uvrštavanje u popis korisnika koji se objavljuje u skladu s člankom 49. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 2021/1060, e) korisnik mora imati podmirene financijske obveze prema Državnom proračunu Republike Hrvatske po osnovi javnih davanja, f) korisnik ne smije biti u stečaju, predstečajnom postupku, likvidaciji ili blokadi, g) korisnik mora osigurati nepostojanje sukoba interesa s izvođačima radova i/ili ponuditeljima/dobavljačima roba i/ili usluga koji su predmet ulaganja odnosno nepostojanja ostalih slučajeva sukoba interesa u postupcima nabave predmeta ulaganja u skladu s Natječajem, h) operacija ne smije biti fizički završena ili provedena u cijelosti u trenutku podnošenja Zahtjeva za potporu , i) troškovi koji su predmet potpore ne smiju biti financirani nikakvim drugim javnim doprinosima.

12. Prema odredbi članka 2. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. točke 16. i 17. ribolovna aktivnost znači potragu za ribom, bacanje, polaganje, povlačenje i potezanje ribolovne opreme, izvlačenje ulova na palubu, prekrcaj, zadržavanje na palubi, prerada na brodu, prebačaj, stavljanje u kaveze, tov i iskrcaj ribe i proizvoda ribarstva, a ribolovni dan je svaki dan kada se obavlja ribolovna aktivnost, a koji je evidentiran sukladno Zakonu o morskom ribarstvu odnosno Zakonu o slatkovodnom ribarstvu te u skladu s propisima iz područja dostave očevidnika i/ili izvješća o ulovu u gospodarskom ribolovu.

13. Prema odredbi članka 20. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. stavci 1. i 3. administrativnu obradu Zahtjeva za potporu obavlja Upravljačko tijelo , kojom prilikom se pravovremenost, potpunost te udovoljavanje propisanim uvjetima i kriterijima. Prema stavku 4. te odredbe ako je Zahtjev za potporu nepotpun ili ako je potrebno tražiti dodatna obrazloženja/ispravke vezane uz dostavljenu dokumentaciju, Upravljačko tijelo će korisniku izdati Zahtjev za dopunu/obrazloženje/ispravak (u daljnjem tekstu: Zahtjev za dopunu Zahtjeva za potporu).

14. Odredbom članka 22. stavak 1. točka b) alineja 1. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. propisano je kako će nakon završetka administrativne obrade Zahtjeva za potporu i postupaka iz članka 21. ovoga Pravilnika Upravljačko tijelo donijet rješenje o odbijanju u slučaju neispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih ovim Pravilnikom i Natječajem.

15. Odredbom članka 7. stavak 1. točka 7. Pravilnik o dostavi podataka propisano je kako su ovlaštenici povlastice odnosno mali obalni ribari obvezni u roku od 48 sati od završetka iskrcaja ribe dostaviti original očevidnika Ministarstvu, a ostale preslike prvom kupcu. Nadalje, tom odredbom je propisano kako se očevidnik ispunjava u najmanje tri primjerka, tako da se original dostavlja Ministarstvu, zadnju presliku ovlaštenik povlastice zadržava u knjizi za osobnu evidenciju, a ostale preslike dostavlja prvom kupcu, ovisno o broju prvih kupaca kojima se ulov prodaje (stavak 2.); kako se očevidnik dostavlja Područnoj jedinici/Ispostavi Uprave ribarstva Ministarstva (u daljnjem tekstu: Uprava ribarstva) poštom preporučeno, osobnom dostavom ili elektroničkom poštom (stavak 3.); kako se izvješće ispunjava u dva primjerka tako da se original dostavlja Ministarstvu, presliku izvješća u knjizi ovlaštenik povlastice ili mali obalni ribar zadržava za osobnu evidenciju, a u slučaju prodaje informaciju o CFR broju plovila i broju izvješća o ulovu je dužan dostaviti prvom kupcu (stavak 4.); kako ovlaštenik povlastice i mali obalni ribar ima obvezu dostaviti original izvješća Upravi ribarstva poštom preporučeno ili elektroničkom poštom ili osobnom dostavom najkasnije do 15. dana u tekućem mjesecu za prethodni mjesec (stavak 5.): 16. Prema odredbi članka 8. Pravilnik o dostavi podataka podatke o gospodarskom ribolovu mora unositi osoba odgovorna za obavljanje gospodarskog ribolova na moru, a podatke o malom obalnom ribolovu mora unositi ovlaštenik povlastice za mali obalni ribolov (stavak 1.); osobe iz stavka 1. ovoga članka obvezne su u očevidnik i izvješće unositi i dostavljati cjelovite i točne podatke o gospodarskom i malom obalnom ribolovu (stavak 2.); ako osobe iz stavka 1. ovoga članka u očevidnik i izvješće pravovremeno ne unose cjelovite i točne podatke, dostave nečitljive očevidnike i/ili izvješća o ulovu odnosno ne dostavljaju u propisanom roku podatke o gospodarskom i malom obalnom ribolovu, o čemu moraju imati valjan dokaz, u skladu s odredbama ovoga Pravilnika smatra se da očevidnik odnosno izvješće nije vođeno (stavak 3.).

17. Iz dokumentacije priložene uz odgovor na tužbu, te iz obrazloženja osporenog rješenja proizlazi kako je tužitelj u skladu s odredbom članka 19. stavak 1. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. dana 9. prosinca 2024. podnio zahtjev za potporu, kojim je kao vlasnik plovila i ovlaštenik povlastice za ribarsko plovilo CFR broj plovila:

HRV000003561, zatražio potporu za ulaganja u predmetno plovilo, sa ciljem poboljšanja sigurnosnih, zdravstvenih, higijenskih i radnih uvjeta, te ulaganja u svrhu poboljšanja hidrodinamike trupa plovila, pogonskog sustava te smanjenje potrošnje električne i termalne energije.

18. Osporenim rješenjem tuženika odbijen je zahtjev tužitelja za ostvarivanje potpore uz obrazloženje kako je uvidom u službene podatke tuženika utvrđeno kako predmetno ribarsko plovilo tužitelja nema ribolovnu aktivnost od najmanje 60 dana ostvarenih u 2022. i 2023. kao godinama koje prethode podnošenju zahtjeva za potporu, slijedom čega tužitelj ne ispunjava uvjet prihvatljivosti propisan odredbom članka 5. stavak 1. točka c) Pravilnika o provedbi mjere I.8.20.

19. Pri tome je tuženik u odgovoru na tužbu istaknuo kako je uvidom u dostavljene očevidnike za plovilo CFR oznake plovila: HRV000003561 za:

- 2022. godinu utvrđeno sljedeće činjenično stanje:

a) 14. veljače 2022. godine u 16:30 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] dostavljeni su očevidnici:

- HRVLB2018-001212 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dana 9. veljače, 10. veljače, 11. i 12. veljače 2022. - navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "u roku" obzirom da su podaci dostavljeni 14. veljače 2022. godine dok je iskrcaj obavljen 12. veljače 2022 .;

- HRVLB2018-001211 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 11. siječnja, 12. siječnja, i 13. siječnja 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 14. veljače 2022. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 13. siječnja 2022. u 14:00 sati;

b) 12. travnja 2022. godine u 9:22 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] dostavljeni su očevidnici:

- HRVLB2018-001214 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dana 5. travnja, 6. travnja, 7. travnja i 8. travnja 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 12. travnja 2022. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 9. travnja 2022. godine u 12:00 sati

- HRVLB2018-001213 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 13. ožujka, 14. ožujka, i 15. ožujka 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 12. travnja 2022. godine što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 16. ožujka 2022. u 8:00 sati;

c) 5. srpnja 2022. godine u 13:44 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] dostavljeni su očevidnici:

- HRVLB2018-001216 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 21. lipnja, 22. lipnja, 23. lipnja, 24. lipnja i 25. lipnja 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 5. srpnja 2022. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 25. lipnja 2022. u 16:00 sati

- HRVLB2018-0012152 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 15. svibnja, 16. svibnja, 17. svibnja i 18. svibnja 2022. – svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 5. srpnja 2022. godine što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 18. svibnja 2022. u 14:00 sati;

d) 25. listopada 2022. godine u 9:32 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] dostavljeni su očevidnici:

- HRVLB2018-001220 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dana 12. listopada, 13. listopada, 14. listopada i 15. listopada 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 25. listopada 2022. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 15. listopada 2022. u 17:00 sati,

- HRVLB2018-001219 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 11. rujna, 12. rujna, 13. rujna, 15. rujna i 16. rujna 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 25. listopada 2022. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 16. rujna 2022. u 17:00 sati,

- HRVLB2018-001218 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 14. kolovoza, 15. kolovoza, 16. kolovoza, 17. kolovoza i 18. kolovoza 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 25. listopada 2022. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 18. kolovoza 2022. u 17:00 sati,

- HRVLB2018-001217 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 18. srpnja, 19. srpnja, 20. srpnja, 21. srpnja i 22. srpnja 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 25. listopada 2022. godine što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 22. srpnja 2022. u 17:00 sati;

e) 20. prosinca 2022. godine u 8:06 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] dostavljeni su očevidnici:

- HRVLB2022-009022 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 3. prosinca, 4. prosinca, 5. prosinca i 6. prosinca 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 20. prosinca 2022. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 6. prosinca 2022. u 15:00 sati,

- HRVLB2022-009021 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 5. studenog, 6. studenog, 7. studenog i 8. studenog 2022. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 20. prosinca 2022. godine što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 8. studenog 2022. u 15:00 sati;

- 2023. godinu utvrđeno sljedeće činjenično stanje:

a) 22. ožujka 2023. godine u 12:51 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] dostavljeni su očevidnici:

- HRVLB2022-009024 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 12. veljače, 13. veljače, 14. veljače, 15. veljače i 16. veljače 2023. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 22. ožujka 2023. godine što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 16. veljače 2023. u 15:00 sati,

- HRVLB2022-009023 prema kojima je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 9. siječnja, 10. siječnja, 11. siječnja, 12. siječnja i 13. siječnja 2023. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 22. ožujka 2023. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 13. siječnja 2023. u 15:00 sati;

b) tužitelj je dostavio dokaz o e-mailu poslanom dana 19. lipnja 2023. godine u 12:07 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte], a kojim kako su dostavljeni očevidnici: HRVLB2022-009027 u kojem je evidentirana ribolovna aktivnost za dane 14. svibnja, 15. svibnja, 16. svibnja i 17. svibnja 2023.; HRVLB2022-009026 u kojem je za travanj 2023. dostavljeno da je "plovilo u luci"; HRVLB2022-009025 u kojem je za ožujak 2023. dostavljeno da je "plovilo u luci", koji pak mail nikada nije zaprimljen na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] te poslani očevidnici stoga nisu ni uneseni u Geoinformacijski sustav ribarstva. Pri tome tuženik napominje kako sve i da predmetni očevidnici zaprimljeni, isti bi bili označeni "van roka" jer su dostavljeni 19. lipnja 2023. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je za očevidnik broj HRVLB2022-009027 obavljen 17. svibnja 2023. godine u 19:00 sati;

c) 5. rujna 2023. godine u 12:33 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] dostavljeni su očevidnici:

- HRVLB2022-009030 prema kojima je evidentirana aktivnost za dane 14. kolovoza, 15. kolovoza, 16. kolovoza i 17. kolovoza 2023. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 5. rujna 2023. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obalavljen 18. kolovoza 2023. u 7:00 sati

- HRVLB2022-009029 prema kojima je evidentirana aktivnost za dane 7. srpnja, 8. srpnja, 9. srpnja i 10. srpnja 2023. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 5. rujna 2023. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obalavljen 10. srpnja 2023. u 16:00 sati

- HRVLB2022-009028 prema kojima je evidentirana aktivnost za dane 11. lipnja, 12. lipnja, 13. lipnja i 14. lipnja 2023. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 5. rujna 2023. godine što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obalavljen 14. lipnja 2023. godine u 17:00 sati;

d) 20. studenog 2023. godine u 08:22 sati s adrese elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] na adresu elektroničke pošte [adresa elektroničke pošte] dostavljeni su očevidnici:

- HRVLB2022-009033 prema kojima je evidentirana aktivnost za dane 13. studenog, 14. studenog, 15. studenog, 16. studenog i 17. studenog 2023. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 20. studenog 2023. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 18. studenog 2023. u 12,00 sati

- HRVLB2022-009032 prema kojima je evidentirana aktivnost za dane 17. listopada, 18. listopada, 19. listopada i 20. listopada 2023. - svi navedeni ribolovni dani su u Geoinformacijskom sustavu označeni "van roka" obzirom da su podaci dostavljeni 20. studenog 2023. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja koji je obavljen 20. listopada 2023. u 14:00 sati

- HRVLB2022-009031 prema kojem je za rujan 2022. dostavljeno da je "plovilo u luci", te koje je također dostavljeno "van roka" s obzirom da su podaci dostavljeni 20. listopada 2023. što je više od 48 sati nakon završetka iskrcaja.

20. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, te dostavljenu dokumentaciju od strane tužitelja (očevidnici i e-mail korespondencija), a iz koje nesporno proizlazi kako tužitelj podatke o gospodarskom i malom obalnom ribolovu nije dostavljao u propisanom roku od 48 sati nakon od završetka iskrcaja, u kojem slučaju se smatra da očevidnik odnosno izviješće nije niti vođeno, to navodi tužitelja o broju dana ribolovnih aktivnosti tj. kako bi se radilo od više od 60 dana ribolovnih aktivnosti nisu osnovani.

21. Stoga je pravilna ocjena tuženika kako tužitelj ne ispunjava uvjet propisan odredbom članka 5. stavak 1. točka c) Pravilnika o provedbi mjere I.8.20. za dodjelu potpore, dok prigovori tužitelja nisu osnovani, te nisu od utjecaja na drugačiju odluku ovog suda. Pri tome je za istaći tužitelju kako se u konkretnim slučaju nije radilo o nepotpunom zahtjevu za potporu, slijedom čega nije bilo mjesta postupanju tuženika u skladu s odredbom članka 20. stavak 4. Pravilnika o provedbi mjere I.8.20.

22. Stoga je sud pozivom na odredbu članka 116. stavak 1. ZUS-a odbio tužbeni zahtjev tužitelja, pa je presuđeno kao pod točkom I. izreke presude.

23. Odluka o trošku temelji se na odredbi članka 147. stavak 1. ZUS -a kojom je propisano kako stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Kako je tužitelj u cijelosti izgubio spor, to je odlučeno kao pod točkom II. izreke ove presude.

U Splitu 19. lipnja 2026.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. KERA TERM trgovina d.o.o. [adresa], putem opunomoćenice Anite Filipović, odvjetnica u Zagrebu, Martićeva 67

2. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, Uprava ribarstva, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78

3. u spis