Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-1729/2026-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Gordane Šegota kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe trgovačkog društva Natura Rijeka d.o.o. Rijeka i drugookrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ZN, zbog prekršaja iz članka 247. stavak 2. podstavak 1. i stavka 5. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje u tekstu ZS), članka 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 96/25, dalje u tekstu ZMO), članka 150. stavak 1. točka 2. i stavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/13, 137/13, 98/19 i 33/2023; dalje u tekstu ZOZO) i članka 229. stavak 1. točke 3. i stavak 2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23; dalje u tekstu ZOR), odlučujući o optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-02/26-01/25, Urbroj: 443- 02-02-08-26-13 od 29. travnja 2026., nakon provedene glavne rasprave, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18, dalje: PZ), 17. lipnja 2026., objavio je i

p r e s u d i o  j e

prvookrivljena pravna osoba trgovačko društvo Natura Rijeka društvo s ograničenom odgovornošću za pružanje usluga, sa sjedištem u [adresa], OIB: 44152306410; upisano u Sudski registar Trgovačkog suda u Rijeci s MBS: 040372469, koje zastupa član uprave ZN, OIB: [osobni identifikacijski broj]; prekršajno kažnjavano iz područja Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima; vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati i

drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ZN; ime oca Z; rođen **.**.1976. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; prekršajno kažnjavan iz područja Zakona o autorskom prvu i srodnim pravima; vodi se drugi prekršajni postupak; vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;

k r i v i  s u

što su,

I. 1. protivno odredbama članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj 80/13 i 137/13 98/19, 33/23), okrivljeni u svojstvu poslodavca propustili radnike, državljane treće zemlje u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje kako slijedi:

- državljanina Srbije, ON, rođen **.**.1998., prebivalište [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je započeo s radom u poslovnom prostoru restorana Gardens u [adresa], na poslovima pomoćnog konobara dana 23. siječnja 2026. počev od 13:00 sati, na kojim poslovima je zatečen neposrednim opažanjem inspektora rada 23. siječnja 2026. u 16:50 sati, te koji je prilikom zaticanja na radu zatečen u obavljanju poslova konobara u šanku restorana Gardens, [adresa] s crnom pregačom s oznakom Gardens, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, prijavili tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, tj. najkasnije 31. siječnja 2026., podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje s datumom stjecanja svojstva osiguranika u obveznom zdravstvenom osiguranju 23. siječnja 2026., što nisu učinili do dana podnošenja ovog optužnog prijedloga 29. travnja 2026., budući je radnik prijavljen na HZZO s datumom stjecanja svojstva osiguranika 23. siječnja 2026. sukladno rješenju Državnog inspektorata, po službenoj dužnosti od strane Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje dana 20. travnja 2026.;

- državljanina [adresa], ZNŽ, rođen **.**.1995., OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je započeo s radom na poslovima pomoćnog radnika u kuhinji, pranja suđa u kuhinji restorana Gardens u [adresa], dana 23. siječnja 2026. godine, počev od 16:00 sati, na kojim poslovima je zatečen neposrednim opažanjem inspektora rada dana 23. siječnja 2026. u 16:50 sati, te koji je prilikom zaticanja na radu prao suđe, tavu i plitku posudu u kuhinji restorana, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, prijaviti tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, tj. najkasnije 31. siječnja 2026., podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje s datumom stjecanja svojstva osiguranika u obveznom zdravstvenom osiguranju 23. siječnja 2026., što nisu učinili do dana podnošenja ovog optužnog prijedloga 29. travnja 2026., budući je radnik prijavljen na HZMO s datumom stjecanja svojstva osiguranika 23. siječnja 2026. sukladno rješenju Državnog inspektorata, po službenoj dužnosti od strane Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje dana 14. travnja 2026.;

dakle, kao poslodavac nisu podnijeli prijavu na osnovno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana oda dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe;

2. protivno odredbi članka 14. stavak 3. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23), okrivljeni u svojstvu poslodavca, nisu s radnikom državljaninom [adresa] ZNŽ, rođen **.**.1995. OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je započeo s radom na poslovima pomoćnog radnika u kuhinji, pranja suđa u kuhinji restorana Gardens u [adresa], dana 23. siječnja 2026. godine, počev od 16:00 sati, na kojim poslovima je zatečen neposrednim opažanjem inspektora rada dana 23. siječnja 2026. u 16:50 sati, te koji je prilikom zaticanja na radu prao suđe, tavu i plitku posudu u kuhinji restorana, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, sklopili ugovor o radu u pisanom obliku prije početka rada 23. siječnja 2026. , niti su prije početka rada uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu što su bili dužni učiniti;

dakle, kao poslodavac prije početka rada nisu izdali radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu;

čime su pod točkom 1. počinili prekršaj iz članka 150. stavak 1. i stavak 2. ZOZO, a pod točkom 2. prekršaj iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. ZOR;

pa se na temelju navedenih propisa uz primjenu članka 33. stavak 1. PZ-a prvookrivljenoj pravnoj osobi

utvrđuje

- za djelo pod točkom 1. novčana kazna u iznosu od 9.300,00 eura (devet tisuća i tristo eura i nula centi);

- za djelo pod točkom 2. novčana kazna u iznosu od 8.100,00 eura (osam tisuća i sto eura i nula centi);

pa se prvookrivljenoj pravnoj osobi na temelju članka 39. PZ-a

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 17.400,00 eura (sedamnaest tisuća i četiristo eura i nula centi);

dok se drugookrivljenoj odgovornoj osobi na temelju članka 150. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. ZOZO i članka 229. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 3. ZOR, te članka 33. stavak 3. PZ-a

utvrđuje

- za djelo pod točkom 1. novčana kazna u iznosu od 1.060,00 eura (tisuću šezdeset eura i nula centi);

- za djelo pod točkom 2. novčana kazna u iznosu od 920,00 eura (devetsto dvadeset eura i nula centi);

pa se drugookrivljenoj odgovornoj osobi na temelju članka 39. stavak 1. PZ-a

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 1.980,00 eura (tisuću devetsto osamdeset eura i nula centi).

Okrivljeni su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Novčana kazna smatrat će se u cijelosti uplaćenom ako okrivljeni na ovaj način uplate dvije trećine izrečene novčane kazne i to: prvookrivljena pravna osoba u iznosu od 11.600,00 eura (jedanaest tisuća i šesto eura i nula centi), a drugookrivljena odgovorna osoba u iznosu od 1.320,00 eura (tisuću tristo dvadeset eura i nula centi), u roku određenom ovom odlukom.

Ako okrivljeni u ovom roku novčanu kaznu ne plate, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. PZ-a naplatiti prisilno.

II. Na temelju članka 181. točka 4. PZ-a protiv prvookrivljene pravne osobe Natura Rijeka d.o.o. OIB: 44152306410 i drugookrivljene odgovorne osobe ZN, OIB: [osobni identifikacijski broj]

o d b i j a  s e  o p t u ž b a

da bi,

1. protivno odredbi članka 88. stavak 1. podstavak 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), okrivljeni u svojstvu poslodavca, koristili rad državljana treće zemlje u poslovnom prostoru restorana Gardens u [adresa], bez izdane dozvole za boravak i rad, odnosno bez izdane dozvole boravka iz članka 91. stavak 2. Zakona o strancima, odnosno suprotno stavku 5. toga članka Zakona, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, imaju obilježje posla za koje je potrebna dozvola boravka i potvrda sa podacima o poslodavcu, zanimanju i poslovima na kojima državljanin treće zemlje može raditi, kako slijedi:

- koristili rad državljanina Srbije ON, državljanin Srbije, rođen **.**.1998., prebivalište [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na poslovima pomoćnog konobara počev od 23. siječnja 2026. od 13:00 sati, na kojim poslovima je neposredno zatečen dana 23. siječnja 2026. u 16:50 sati, neposrednim opažanjem inspektora rada, te koji je prilikom zaticanja na radu zatečen na radu u obavljanju poslova konobara u šanku restorana Gardens, [adresa] sa crnom pregačom sa oznakom Gardens, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji je potrebna dozvola za boravak i rad;

- koristili rad državljanina [adresa] ZNŽ, rođen **.**.1995., OIB: [osobni identifikacijski broj], na poslovima pomoćnog radnika u kuhinji, pranja suđa počev od dana 23. siječnja 2026. od 16:00 sati, na kojim poslovima je neposredno zatečen dana 23. siječnja 2026. u 16:55 sati, neposrednim opažanjem inspektora rada, te koji je prilikom zaticanja na radu prao suđe, tavu i plitku posudu u kuhinji restorana Gardens, [adresa], a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji je potrebna dozvola za boravak i rad;

dakle, kao poslodavac koristili se radom državljana trećih zemalja koji nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ZS odnosno koji je započeo s radom suprotno stavku 5. toga članka (članak 88. stavak 1. podstavak 1.);

2. protivno odredbi članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 96/25), okrivljeni u svojstvu poslodavca propustili su radnike, državljane treće zemlje:

- državljanina Srbije ON rođen **.**.1998., prebivalište [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je započeo s radom u poslovnom prostoru restorana Gardens u [adresa], na poslovima pomoćnog konobara dana 23. siječnja 2026. počev od 13:00 sati, na kojim poslovima je zatečen neposrednim opažanjem inspektora rada 23. siječnja 2026. u 16:50 sati, te koji je prilikom zaticanja na radu zatečen u obavljanju poslova konobara u šanku restorana Gardens, [adresa] s crnom pregačom s oznakom Gardens, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, prijavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u zakonom propisanom roku, najranije 8 dana prije početka rada, odnosno najkasnije prije početka rada 23. siječnja 2026. u 12:59 sati, s prvim danom početka rada 23. siječnja 2026., što nisu učinili do dana podnošenja ovog optužnog prijedloga 29. travnja 2026., budući je radnik prijavljen na HZMO s datumom stjecanja svojstva osiguranika 23. siječnja 2026. sukladno rješenju Državnog inspektorata, po službenoj dužnosti od strane Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje dana 20. travnja 2026.;

- državljanina [adresa] ZNŽ, rođen **.**.1995., OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je započeo s radom na poslovima pomoćnog radnika u kuhinji, pranja suđa u kuhinji restorana Gardens u [adresa], dana 23. siječnja 2026. godine, počev od 16:00 sati, na kojim poslovima je zatečen neposrednim opažanjem inspektora rada dana 23. siječnja 2026. u 16:50 sati, te koji je prilikom zaticanja na radu prao suđe, tavu i plitku posudu u kuhinji restorana, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, prijaviti tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u zakonom propisanom roku, najranije 8 dana prije početka rada, odnosno najkasnije prije početka rada dana 23. siječnja 2026. u 15:59 sati, s prvim danom početka rada 23. siječnja 2026., što nisu učinili do dana podnošenja ovog optužnog prijedloga 29. travnja 2026., budući je radnik prijavljen na HZMO s datumom stjecanja svojstva osiguranika 23. siječnja 2026. sukladno rješenju Državnog inspektorata, po službenoj dužnosti od strane Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje dana 14. travnja 2026.;

dakle, kao poslodavac nisu prijavili osiguranje i to su učinili nakon isteka propisanog roka;

pa da bi time pod točkom 1. počinili prekršaj iz članka 247. stavak 2. podstavak 1. i stavak 5. ZS; pod točkom 2. prekršaj iz članka 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. ZMO.

III. Okrivljeni su temeljem članka 139. stavak 3. PZ-a dužni naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka - svaki u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi) roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja dostavio je sudu optužni prijedlog Klasa: UP/I-116-02/26- 01/25, Urbroj: 443-02-02-08-26-13 od 29. travnja 2026. protiv okrivljenika zbog počinjena prekršaja iz članka 247. stavak 2. točka 1. i stavak 5. ZS; članka 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. ZMO; članka 150. stavak 1. i stavak 2. ZOZO i članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. ZOR.

2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu, sud je proveo glavnu raspravu i na ročištu 16. lipnja 2026., na koje ročište uredno pozvani okrivljeni nisu pristupili, sud je izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: obavijest o počinjenom prekršaju od 12. ožujka 2026. za prvookrivljenu pravnu osobu i drugookrivljenu odgovornu osobu; zapisnik Državnog inspektorata od 23. siječnja 2026.; izlist HZMO od 23. siječnja 2026. o prijavljenim radnicima kod Natura Rijeka d.o.o.; zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 23. siječnja 2026.; ovosudna presuda posl.broj: Pp-374/2026; ovosudna presuda posl.broj: Pp- 375/2026; zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 03. veljače 2026.; zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 26. veljače 2026.; rješenje Državnog inspektorata od 09. veljače 2026.; rješenje Državnog inspektorata od 10. veljače 2026. s izlistom plaćenih novčanih kazni; rješenje Državnog inspektorata od 13. veljače 2026.; zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 12. ožujka 2026.; zahtjev za izravnu naplatu od 23. travnja 2026.; radnopravni status prema podacima HZMO za AN; radnopravni status prema podacima HZMO za ONŽ; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

3. Iz isprave zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata Klasa: 116-02/26-01/128, Urbroj: 443-02-02-08-26-2 od 23. siječnja 2026. sud utvrđuje da je isti obavljen nad poslovanjem društva Natura Rijeka d.o.o. u poslovnim prostorijama ugostiteljskog objekta restoran Gardens, [adresa]; da je prisutna stranka HN, radnica; da je nadzor započeo uz 16:50 sati; da su prilikom dolaska inspektora rada u poslovni prostor ugostiteljskog objekta restorana Gardens na radu zatečeni između ostalih: ON, državljanin Srbije, zatečen na šanku u obavljanju poslova konobara s crnom pregačom s oznakom Gardens i ZNŽ, državljanin [adresa], zatečen u kuhinji restorana s crnom pregačom koji je prilikom zaticanja na radu prao suđe, tavu i plitku posudu (koja činjenica na radu je fotografirana službenim aparatom); da je izvršenim uvidom u bazu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje s popisom osiguranika po osnovi radnog odnosa na dan 23. siječnja 2026. utvrđeno da je na popisu ukupno 10 radnika; da zatečeni AN i ZNŽ nisu u trenutku zaticanja na radu na popisu osiguranika u obveznom mirovinskom osiguranju kod poslodavca Natura Rijeka d.o.o.

3.1. Iz isprave zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata Klasa: UP/I-116-02/26-01/25, Urbroj: 443-02-02-08-26-1 od 06. veljače 2026. sud utvrđuje da je isti obavljen nad poslovanjem društva Natura Rijeka d.o.o. u službenim prostorijama Državnog inspektorata, inspektorata rada, Područni ured Rijeka, Lošinjska 16; da je predmet nadzora primjena propisa iz područja radnih odnosa, Zakona o mirovinskom osiguranju, Zakona o strancima i Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada; da je u ime stranke prisutan MN, po punomoći; da se nastavlja inspekcijski nadzor; da je 28. siječnja 2026. protiv državljana treće zemlje AN i ZNŽ podnesen optužni prijedlog nadležnom sudu zbog prekršaja iz članka 88. stavak 1. podstavak 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 250. stavak 1. podstavak 1. istog zakona; da je inspekcijskim nadzorom nedvojbeno utvrđeno da su tijekom inspekcijskog nadzora za poslodavca Natura Rijeka d.o.o. u poslovnim prostorijama ugostiteljskog objekta restoran Gardens, na adresi [adresa], kojim posluje trgovačkog društvu Natura Rijeka d.o.o., radili radnici, državljani treće zemlje AN, državljanin Srbije i ZNŽ, državljanin [adresa], bez izdane dozvole za boravak i rad, odnosno bez dozvole boravka iz članka 91. stavak 2., odnosno suprotno članku 91. stavak 5. Zakona o strancima; da je na zapisniku osnovom članka 240. ZS izdano usmeno rješenje kojim se zabranjuje poslodavcu Natura Rijeka d.o.o. obavljanje registrirane djelatnosti u poslovnom prostoru ugostiteljskog objekta restoran Gardens na adresi [adresa] u trajanju od 30 dana; da privremena mjera zabrane obavljanja djelatnosti je izvršna s danom 10. veljače 2026. i traje do 11. ožujka 2026.; da će se ista provesti pečatiranjem restorana Gardens na adresi [adresa]; da ukoliko poslodavac u roku od 3 dana od dana izdavanja ovog rješenja tj. od 09. veljače 2026. dostavi dokaz da je izvršio uplatu novčanog iznosa od 3.981,68 eura za svakog stranca iz članka 240. stavak 4. ZS u korist Državnog proračuna, mjera zabrane obavljanja djelatnosti se neće izvršiti, a usmeno rješenje ukinuti.

3.2. Iz isprave rješenje Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja Klasa: UP/I-116-02/26-01/25, Urbroj: 443-02-02-08-26-3 od 10. veljače 2026. sud utvrđuje da se istim ukida usmeno rješenje na zapisniku Klasa: UP/I-116-02/26-01/25, Urbroj: 443-02-02-08-26-1 od 06. veljače 2026.; te da se u obrazloženju tog rješenja između ostalog navodi da je 06. veljače 2026. dostavljen dokaz o izvršenoj uplati iznos aod 7.963,36 eura u korist Državnog proračuna.

3.3. Iz isprave rješenje Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Službe za nadzor ranih odnosa, zapošljavanja i upućivanja Klasa: UP/I-116-02/26-01/25, Urbroj:

443-02-02-08-26-4 od 13. veljače 2026. sud utvrđuje da se nalaže poslodavcu Natura Rijeka d.o.o.da Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnike: AN, državljanin Srbije i ZNŽ, državljanin [adresa], podnese prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje, na puno radno vrijeme, počevši od dana 23. siječnja 2023., za koje je nedvojbeno utvrđen kao početak njegovog rada za poslodavca i u skladu s člankom 9. Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada, s danom 23. siječnja 2026., s danom utvrđenja neprijavljenog rada, prestaje obvezno mirovinsko osiguranje; da se nalaže poslodavcu da uplati 2.650,00 eura za svakog neprijavljenog radnika iz točke 1. rješenja, odnosno ukupni iznos od 5.300,00 eura u korist Državnog proračuna; da je poslodavac nalog dužan izvršiti u roku od 3 dana od dana dostave rješenja; a da ukoliko poslodavac u roku iz točke 3. ne izvrši nalog iz točke 2. ovog rješenja provest će se ovrha radi naplate iznosa od 5.300,00 eura.

3.4. Iz isprave zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata Klasa: UP/I-116-02/26-01/25, Urbroj: 443-02-02-08-26-8 od 12. ožujka 2026. sud utvrđuje da se nastavlja inspekcijski nadzor poslovanja društva Natura Rijeka d.o.o.; da je u ime stranke prisutan ZN; da je između ostalog, rješenje Klasa:

UP/I-116-02/26-01/25, Urbroj: 443-02-02-08-26-4 od 13. veljače 2026. koje je postalo izvršno 24. veljače 2026.; dostavljeno Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje i Poreznoj upravi i da je uvidom u službenu bazu HZMO-a, radnopravni status pretragom po OIB-u za AN i ZNŽ utvrđeno da poslodavac nije izvršio rješenje u odnosu na obvezu prijave radnika na obvezno mirovinsko osiguranje na dan ovog sastavljanja ovog zapisnika; da poslodavac nije dostavio do kraja pisanja zapisnika dokaz o uplati novčane kazne u iznosu od 5.300,00 eura.

3.5. Iz isprave Zahtjev za izravnu naplatu sud utvrđuje da je ovrhovoditelj/podnositelj Držani inspektorat; da je ovršenik: Natura Rijeka d.o.o.; da se zahtjeva izravna naplata novčane tražbine na temelju rješenja Državnih inspektorata Republike Hrvatske Klasa:

UP/I-116-02/26-01/25, Urbroj: 443-02-02-08-26-6 od 13. veljače 2026.; da je odluka ovršna 24. veljače 2026.; te da se zahtijeva naplata u cijelosti prema ovršnoj ispravi kao i naplata zateznih kamata u cijelosti.

3.6. Iz isprave radnopravni status prema podacima HZMO-a za radnika AN od 29. travnja 2026. sud utvrđuje da je status osiguranika: nezaposlen; da je isti bio u radnom odnosu od 01. srpnja 2024. do 30. rujna 2024. kod poslodavca Natura Rijeka d.o.o., a da je razlog prestanka radnog odnosa sporazumi otkaz i istek ugovora o radu; da je isti bio u radnom odnosu od 23. siječnja 2026. do 23. siječnja 2026. kod poslodavca Natura Rijeka d.o.o., a da je razlog prestanka radnog odnosa odjava po službenoj dužnosti na temelju donesenog rješenja HZMO; te da je datum zaprimanja obrasca M1 20. travnja 2026.

3.7. Iz isprave radnopravni status prema podacima HZMO-a za radnika ONŽ od 29. travnja 2026. sud utvrđuje da je status osiguranika: nezaposlen; da je isti bio u radnom odnosu od 23. siječnja 2026. do 23. siječnja 2026. kod poslodavca Natura Rijeka d.o.o., a da je razlog prestanka radnog odnosa odjava po službenoj dužnosti na temelju donesenog rješenja HZMO; te da je datum zaprimanja obrasca M1 14. travnja 2026.

4. Sukladno članku 247. stavak 2. točka 1. ZS novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit će se poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili se koristi njegovim radom:

1. ako državljanin treće zemlje:

- nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona odnosno započne s radom suprotno stavku 5. toga članka (članak 88. stavak 1. podstavak 1.);

- nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona i pozitivno mišljenje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz članka 100. stavka 6. ili članka 103.c stavka 4. ili članka 103.d stavka 3. ili članka 103.e stavka 5. ovoga Zakona (članak 88. stavak 1. podstavak 2.);

- nema potvrdu iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. odnosno stavka 4. ovoga Zakona ako se radi o sezonskom radniku do 90 dana (članak 88. stavak 1. podstavak 3.);

- nema potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1. podstavak 4.).

4.1. Sukladno stavku 5. istog članka za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 6000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

4.2. Sukladno članku 166. stavak 2. točka 5. ZMO obveznik doprinosa - pravna osoba kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6630,00 eura:

- (5.) ako ne dostavi podatak o početku i prestanku osiguranja i promjeni tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka prema članku 109. stavku 1. točkama 2., 3. i 5. ovoga Zakona.

4.3. Sukladno stavku 3. istog članka za prekršaj iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se i obveznik doprinosa - fizička osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 130,00 do 1320,00 eura.

4.4. Sukladno članku 150. stavak 1. točka 2. ZOZO novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

- (2) ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).

4.5. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

4.6. Sukladno članku 229. stavak 1. točka 3. ZOR novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba:

- (3) ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.).

4.7. Sukladno stavku 2. istog članka novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

5. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći činjenicu da su prekršaji utvrđeni na temelju neposrednog opažanja i nadzora službene osobe u obavljanju svoje službe i na temelju isprava, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da su okrivljeni nedvojbeno počinili prekršajna djela iz članka 150. stavak 1. točka 2. i stavak 2. ZOZO i članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. ZOR, tj. kao poslodavac propustili su radnike državljane treće zemlje u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe prijaviti na obvezno zdravstveno osiguranje, te s radnikom ZNŽ prije nego što je radnik započeo s radom, nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku niti mu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

6. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenima za počinjene prekršaje, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Kao olakotne okolnosti sud je cijenio da okrivljeni u prethodne tri godine nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani za istovrsna djela prekršaja, a kao otegotne okolnosti sud je cijenio težinu počinjenih djela. Stoga je sud osnovom članka 33. stavak 1. i 3. PZ-a za počinjena djela okrivljenima odmjerio novčane kazne u visini posebnog minimuma novčane kazne propisanih za iste, jer smatra da se obzirom na postojanje svih okolnosti ovog slučaja, svrha kažnjavanja može postići takvim kaznama za koje smatra da će utjecati na okrivljene da shvate neprihvatljivost njihovih radnji i postupanja, da ubuduće više pažnje posvećuju reguliranju statusa stranih državljana kao radnika, naročito trećih zemalja, kao i radnim pravima radnika, da poštuju pravila radnog prava i pravni poredak, te da ne čine više prekršaja.

6.1. Okrivljenima je dopuštena mogućnost propisana članka 183. stavak 2. PZ-a u svezi s čl. 152. stavak 3. istog zakona, da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćena ukoliko u istom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne.

7. U odnosu na djela iz članka 247. stavak 2. podstavak 1. i stavak 5. ZS i članka 166. stavak 2. točka 5. ZMO koji se okrivljenima stavlja na teret, s obzirom na utvrđenja tijekom postupka, sud zaključuje da se glede tih djela radi o presuđenoj stvari.

7.1. Naime, sukladno važećem zauzetom pravnom shvaćanju Visokog prekršajnog suda primijenjena i izvršena upravna mjera u tijeku inspekcijskog nadzora – uplata novčanog iznosa od 3.981,68 eura za svakog stranca iz članka 240. stavak 3. ZS tj. ukupno 7.963,36 eura, predstavlja prepreku za daljnje vođenje prekršajnog postupka za inkriminaciju odgovarajuću onome zbog čega je mjera primijenjena.

7.2. Naime, Republika Hrvatska ima obvezu primjene Konvencije zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, pa između ostalih i primijeniti članak 4. Protokola br. 7 uz Konvenciju, koji govori o pravu „ne bis in idem“, u svezi s člankom 31. stavak 3. Ustava Republike Hrvatske, članka 10. i članka 196. stavak 3. PZ-a. Ustavni sud RH pravna stajališta Europskog suda za ljudska prava (dalje u tekstu: ESLJP) priznaje kao „obvezujuće međunarodnopravne standarde“, čime praksi ESLJP priznaje „erga omnes“ učinak. U tom dijelu valja imati u vidu presudu Maresti protiv Hrvatske.

7.3. Kako je sud u ovom konkretnom slučaju utvrdio da izrečena upravna mjera zabrane obavljanja djelatnosti određena na fiksni vremenski rok ima za svrhu sprječavanje činjenja novih prekršaja, iako zakonom nije klasificirana kao prekršajna sankcija već kao upravna mjera, u konvencijskom smislu (imajući u vidu tzv. Engel mjerila) u ovom konkretnom slučaju ima karakter sankcije. Stoga sud zaključuje da se glede prekršaja iz članka 247. stavak 2. podstavak 1ZS-a radi o presuđenoj stvari.

7.4. Isto vrijedi i za djelo iz članka 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. ZMO, jer je tijekom postupka utvrđeno da je ovlašteni tužitelj 13. veljače 2026. izdao okrivljenima rješenje kojim ih se obvezuje da podnesu prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje za radnike i istim rješenjem obvezuje na uplatu iznosa od 2.650,00 eura za svakog neprijavljenog radnika tj. ukupan iznos od 5.300,00 eura u korist Državnog proračuna u roku od tri dana, a kako okrivljeni navedeni iznos nisu uplatili, ovlašteni tužitelj je 23. travnja 2026. predao FINA-i zahtjev za izravnu naplatu navedenog iznosa temeljem tako donesenog rješenja. Stoga sud zaključuje da su okrivljeni već kažnjeni za predmetni prekršaj pa se također radi o presuđenoj stvari, te bi vođenjem prekršajnog postupka za to djelo došlo do povrede načela „ne bis in idem“, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske kao i člankom 4. Protokola br. 7. uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (tako Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u presudi Ppž-11178/2025-2 od 09. prosinca 2025.).

7.5. Stoga je osnovom članka 181. stavak 4. PZ-a valjalo odbiti optužnu protiv okrivljenika glede predmetnih djela.

8. Kako su okrivljeni za dva djela prekršaja ipak proglašeni krivima, sud ih je obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka u iznosu koji je odmjeren obzirom na složenost i trajanje postupka – svakog u iznosu od 30,00 eura.

9. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Rijeka, 17. lipnja 2026.

Zapisničar:

Sudac:

Valnea Car

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u dva istovjetna primjerka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- prvookrivljena pravna osoba,

- drugookrivljeni.