Poslovni broj: Pp-13139/2025

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Kolovrat Bjelinski, uz sudjelovanje Marine Mileković kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe „AGROPROTEINKA“ d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe OII, zastupani po odvjetničkom društvu Mamić Grgić Vinter, iz Zagreba, zbog prekršaja iz čl. 54. st. 2. i 3. Zakona o sprječavanju sukoba interesa ("Narodne novine" broj: 143/21 i 35/24), povodom optužnog prijedloga podnijetog od strane Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu pod brojem: PP-DO- 85/23 od 29. rujna 2025., nakon održane glavne rasprave, 17. lipnja 2026. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. prvookrivljena pravna osoba „AGROPROTEINKA“ d.o.o. zastupana po OII, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavana,

i

drugookrivljena odgovorna osoba OII, sin O, državljanin RH, rođen **.**.1967., OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan,

krivi su

okrivljeno trgovačko društvo Agroproteinka d.d. sa sjedištem u [adresa], zastupano po Il. okrivljenom OII kao direktoru u navedenom trgovačkom društvu, u razdoblju od 1. siječnja 2022. do 9. kolovoza 2023. sklapanjem raznih ugovora stupalo u poslovni odnos s više državnih tijela, jedinica lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave te s trgovačkim društvima u kojima Republika Hrvatska ili jedinica lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave imaju upravljački udio, i to za vrijeme dok je kod prvookrivljene pravne osobe 20,56 % udjela u vlasništvu imao KII, koji je u navedenom razdoblju bio član Vlade Republike Hrvatske kao ministar vanjskih i europskih poslova, a da o stupanju u predmetne poslovne odnose nije obavijestilo Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa sukladno odredbi članka 19. stavka 3. Zakona o sprječavanju sukoba interesa ("Narodne novine broj" 143/21. i 36/24.) pa tako nije obavijestilo navedeno Povjerenstvo:

1.) 1. siječnja 2022. o sklapanju ugovora broj 2280-22-51 o povjeravanju poslova preuzimanja, prijevoza, deambalažiranja i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla te o sklapanju ugovora br. 2381 122-61 o povjeravanju poslova skupljanja biorazgradivog otpada iz kuhinja i kantina, koji su istoga dana sklopljeni s Ministarstvom pravosuđa i uprave, Zatvorom u Splitu,

2.) 1. siječnja 2022. o sklapanju ugovora o prijevozu broj 2407-22-98 o povjeravanju usluge prijevoza životinjskih ostataka i dr. do hranilišta za bjeloglave supove na lokalitetu Bodaj, koji je istoga dana sklopljen s Javnom ustanovom "Park prirode Učka(čiji je osnivač Republika Hrvatska),

3.) 14. siječnja 2022. o sklapanju ugovora o obavljanju poslova pripreme lešina životinja (goveda, ovaca i koza) za uzorkovanje na transmisivne spongiformne encefalopatije kod životinja u 2022. godini, koji je istog dana sklopljen s Ministarstvom poljoprivrede,

4.) 20. siječnja 2022. o sklapanju ugovora br. 2393-22-61 o povjeravanju poslova skupljanja biorazgradivog otpada iz kuhinja i kantina, koji je istoga dana sklopljen s Uredom predsjednika Republike Hrvatske,

5.) 26. siječnja 2022. o sklapanju ugovora broj 09/22-10/22-JDN o povjeravanju usluge opskrbe hranilišta za bjeloglave supove na lokalitetu Strganac, zatim 18. srpnja 2022. o sklapanju dodatka istog ugovora te 1. prosinca 2022. o sklapanju dodatka broj 2 istog ugovora, a koji su navedenih datuma sklopljeni s Javnom ustanovom "Priroda"

(čiji je osnivač Primorsko-goranska županija),

6.) 27. siječnja 2022. o sklapanju ugovora broj 2395-22-52 za usluge sakupljanja, uklanjanja i prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s trgovačkim društvom Parkovi i nasadi d.o.o. (čiji je osnivač Grad Split), 7.) 1. svibnja 2022. o sklapanju ugovora broj 2413-22-95 o obavljanju usluge preuzimanja, prijevoza i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s trgovačkim društvom Hrvatske autoceste d.o.o. (čiji je osnivač Republika Hrvatska),

8.) 8. rujna 2022. o sklapanju ugovora o kupoprodaji robe — mesa/klaoničkog otpada, na temelju provedenog jednostavnog postupka nabave ev. br. JN-2022-053, koji je istoga dana sklopljen s trgovačkim društvom Hrvatske šume d.o.o. (čiji je osnivač Republika Hrvatska),

9.) 1. listopada 2022. o sklapanju aneksa br. 2 ugovora br. 2166-20-51 o povjeravanju poslova preuzimanja, prijevoza, deambalažiranja i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s Ministarstvom pravosuđa i uprave, Kaznionicom u Lepoglavi,

10.) 13. listopada 2022. o sklapanju ugovora broj 2502-22-95 za obavljanje usluge preuzimanja, prijevoza i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s Općinom Drenovci,

11.) 20. listopada 2022. o sklapanju ugovora broj 2504-21-95 za obavljanje usluge preuzimanja, prijevoza i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s Gradom Županja,

12.) 1. studenog 2022. o sklapanju ugovora broj 2507-22-95 o povjeravanju poslova preuzimanja, prijevoza i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s trgovačkim društvom Komunalno društvo

Ivankovo (čiji je osnivač Općina Ivankovo),

13.) 1. studenog 2022. o sklapanju ugovora broj 2513-21-95 o povjeravanju poslova preuzimanja, prijevoza i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla te 20. veljače 2023. o sklapanju aneksa br. 1 istog Ugovora, koji su naznačenih datuma sklopljeni s Općinom Ernestinovo,

14.) 1. studenog 2022. o sklapanju ugovora broj 2516-22-95 o povjeravanju poslova preuzimanja, prijevoza i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s Općinom Strizivojna,

15.) 7. studenog 2022. o sklapanju ugovora br. 280/2022 o povjeravanju poslova preuzimanja, prijevoza i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s Općinom Nijemci,

16.) 21. studenog 2022. o sklapanju ugovora o odvozu i zbrinjavanju animalnog otpada, koji je istoga dana sklopljen s Općinom Štitar,

17.) 21. prosinca 2022. o sklapanju ugovora broj 364/22 o prikupljanju lešina i dijelova lešina životinja, koji je istoga dana sklopljen s Gradom Slavonski Brod, 18.) 29. prosinca 2022. o sklapanju ugovora br. 2525-22-61 o povjeravanju poslova skupljanja biorazgradivog otpada iz kuhinja i kantina, koji je istoga dana sklopljen sa Zatvorom u Požegi,

19.) 31. prosinca 2022. o sklapanju ugovora o nabavi usluga odvoz i zbrinjavanje biorazgradivog otpada broj JN-U-04-2 koji je istoga dana sklopljen s Ministarstvom pravosuđa i uprave, Kaznionicom u Požegi,

20.) 1. siječnja 2023. o sklapanju ugovora roj 2532-23-51 o povjeravanju poslova preuzimanja, prijevoza, deambalažiranja i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla te o sklapanju ugovora br. 25 3-23-61 o povjeravanju poslova skupljanja biorazgradivog otpada iz kuhinja i kantina, koji su istoga dana sklopljeni s Ministarstvom pravosuđa i uprave, Zatvorom u Splitu,

21.) 1. siječnja 2023. o sklapanju ugovor br. 2537-23-61 o povjeravanju poslova skupljanja biorazgradivog otpada iz kuhinja i kantina, koji je istoga dana sklopljen s Općom bolnicom Gospić,

22.) 2. siječnja 2023. o sklapanju ugovora br. 2/23-35/22-JDN o povjeravanju usluge opskrbe hranilišta za bjeloglave supove na lokalitetu Strganac, koji je istoga dana sklopljen s Javnom ustanovom 'Priroda” (čiji je osnivač Primorsko-goranska županija),

23.) 2. siječnja 2023. o sklapanju ugovor o prijevozu broj 2531-23-98 o povjeravanju usluge prijevoza životinjskih ostataka i dr. do hranilišta za bjeloglave supove na lokalitetu Bodaj, koji je istoga dana sklopljen s Javnom ustanovom 'Park prirode Učka” (čiji je osnivač Republika Hrvatska),

24.) 26. siječnja 2023. o sklapanju ugovora br. 2539-23-61 o povjeravanju poslova skupljanja biorazgradivog otpada iz kuhinja i kantina, koji je istoga dana sklopljen s Uredom Predsjednika Republike Hrvatske,

25.) 3. ožujka 2023. o sklapanju ugovora o kupoprodaji, zemljišta označenog kao k. č. [katastarska čestica] upjsanog u z. k. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], koji je istoga dana sklopljen s Gradom Zagrebom,

26.) 15. ožujka 2023. o sklapanju ugovor o javnoj nabavi br. 154/2023 za uslugu odvoza i zbrinjavanja materijala kategorije 3, koji je istoga dana sklopljen s Kliničkim bolničkim centrom Split (čiji je osnivač Republika Hrvatska),

27.) 21. ožujka 2023. o sklapanju ugvora broj 2564-23-51 za usluge sakupljanja, uklanjanja i prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s Ministarstvom pravosuđa i uprave — Kaznionicom u Turopolju,

28.) 1. svibnja 2023. o sklapanju ugovora broj 2549-23-95 o obavljanju usluge preuzimanja, prijevoza i toplinske prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s trgovačkim društvom Hrvatske autoceste d.o.o. (čiji je osnivač Republika Hrvatska),

29.) 13. lipnja 2023. o sklapanju ugovor ev. br. 88/2023/PP o obavljanju poslova pripreme glava lešina goveda, ovac i koza u svrhu uzorkovanja na transmisivne spongiformne encefalopatije, koji je i toga dana sklopljen s Ministarstvom poljoprivrede,

30.) 9. kolovoza 2023. o sklapanju ugovora broj 2634-23-52 za usluge sakupljanja, uklanjanja i prerade nusproizvoda životinjskog podrijetla, koji je istoga dana sklopljen s trgovačkim društvom Komunalno Hvar d.o.o. (čiji je osnivač Grad Hvar),

dakle, prvookrivljeno trgovačko društvo kao pravna osoba iz članka 19. stavka 1. Zakona o sprječavanju sukoba interesa i drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu obavijestili Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa o stupanju u poslovni odnos s državnim tijelima, jedinicama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave te trgovačkim društvima u kojima Republika Hrvatska ili jedinica lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave ima upravljački udio, pa se na temelju čl. 54. st. 2. i 3. Zakona o sprječavanju interesa

izriče

prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 6.000,00 eura (šest tisuća eura), uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18),

drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 600,00 eura (šesto eura), uz primjenu čl. 37. st. 1. Prekršajnog zakona.

II. Na temelju odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona prvookrivljena pravna osoba „AGROPROTEINKA“ d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba OII su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti ove presude. Ukoliko novčana kazna u navedenom roku ne bude naplaćena u cijelosti ili djelomično, primijenit će se odredbe članka 34. Prekršajnog zakona.

III. Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava prvookrivljenu pravnu osobu i drugookrivljenu odgovornu osobu da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

IV. Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. u svezi s odredbom članka 138. stavka 2. Prekršajnog zakona, prvookrivljena pravna osoba „AGROPROTEINKA“ d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba OII su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 50 eura svaki, u roku 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno članku 152. stavku 4. i stavku 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu pod brojem: PP-DO-85/23 od 29. rujna 2025., podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba u svojoj pisanoj obrani su suglasno naveli kako prije svega, priznaju svoju krivnju za prekršaj koji im se Optužnim prijedlogom stavlja na teret te ovime izražavaju žaljenje radi navedenog postupanja. S time u vezi, ovime ističu kako je do navedenog propusta u izvršavanju obveze obavještavanja Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa došlo nenamjerno i nehotično, a sve uslijed usmjerenosti na tekuće poslovanje društva te na suzbijanje i saniranje posljedica uzrokovanih pandemijom virusa Covid-19 čije je trajanje bilo u periodu od 11. ožujka 2020. do 11. svibnja 2023., a koja je pogodila svjetsko tržište i izmijenila određene poslovne aktivnosti te preusmjerila fokus poslovanja na određene aspekte koji se nužno ne dotiču samog predmeta poslovanja trgovačkih društava. Time naprosto žele naglasiti kako je navedeni prekršaj počinjen bez namjere i uslijed specifičnih okolnosti izvan njihove kontrole. Posebno ističu da Agroproteinka d.d., nakon što je uvidjelo svoju obvezu obavještavanja Povjerenstva, redovno i bez iznimke ispunjava ovu obvezu. Smatraju da priznanjem navedenog prekršaja Agroproteinka d.d. i odgovorna osoba OII jasno pokazuju kako posluju i postupaju u cijelosti u skladu sa zakonima Republike Hrvatske te ukazuju na visoke poslovne te etičke standarde koje Agroproteinka d.d. promiče. U prilog navedenome govori i činjenica da njihovo društvo do sada nije prekršajno kažnjavano. lsto tako, iz navedenoga je jasno da je svrha kažnjavanja u prekršajnom postupku - da se utječe na podizanje svijesti društvene discipline, da se odgovarajućom razmjernom kaznom kazni prekršitelja te da se postigne preventivni učinak od ponavljanja prekršaja — već postignuta. Slijedom svega navedenoga, smatraju da su ispunjeni uvjeti iz članka 37. Prekršajnog zakona te se moli sud da primjeni ublažavanje kazne u skladu sa svim navedenim olakotnim okolnostima.

3. Sud je pročitao dopis Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa broj R- 246/23 od 7. studenoga 2023., te istom dopisu priloženih 35 ugovora, aneksa i dodataka ugovora koje je sklopilo trgovačko društvo "Agroproteinka" d.d., povijesni izvadak iz sudskog registra za trgovačko društvo "Agroprotenika" d.d., dopis Financijske agencije od 20. rujna 2023. s priloženim izvatkom iz registra stvarnih vlasnika, izvod iz knjige dioničara trgovačkog društva "Agroproteinka" d.d. na dan 26. rujna 2019., te izvode iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije za prvookrivljenu pravnu osobu i drugookrivljenu odgovornu osobu iz koje je vidljivo da su okrivljenici prekršajno nekažnjavani.

4. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenih, sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret odnosno neosporno je utvrđeno da prvookrivljeno trgovačko društvo kao pravna osoba iz članka 19. stavka 1. Zakona o sprječavanju sukoba interesa i drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu obavijestili Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa o stupanju u poslovni odnos s državnim tijelima, jedinicama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave te trgovačkim društvima u kojima Republika Hrvatska ili jedinica lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave ima upravljački udio,

5. Stoga je Sud okrivljene proglasio krivima za djelo prekršaja opisano u izreci i izrekao im novčane kazne koje odgovaraju značaju i težini počinjenog djela prekršaja, imovnom stanju i stupnju odgovornosti počinitelja kao i okolnostima pod kojima je prekršaj počinjen, uzimajući pri tome okrivljenicima u obzir činjenicu da do sada nisu kažnjavani i priznanje počinjenja prekršaja kao olakšavajuću okolnost, dok otegotnih okolnosti sud nije našao.

6. Obzirom na navedeno Sud je okrivljenicima izrekao novčane kazne uz primjenu članka 37. stavka 2. i stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona, ispod najnižih mjera propisanih novčanih kazni za navedeni prekršaj i to okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 6.000,00 eura, a drugookrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 600,00 eura, smatrajući da će se kod okrivljenika u ovom slučaju i ovako izrečenim novčanim kaznama ostvariti svrha kažnjavanja.

7. Nadalje sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio odredbu članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona tako da, ako okrivljenici u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, ista će se smatrati plaćenom u cijelosti.

8. Na temelju u izreci citiranih propisa, kako su okrivljenici proglašen krivima, to su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka i njihovo imovno stanje.

U Zagrebu, 17. lipnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Marina Mileković

Vanja Kolovrat Bjelinski

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni sud. Okrivljeni imaju pravo žaliti se samo na odluku o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta.

Dostaviti:

1. prvookrivljenoj pravnoj osobi „Agroproteinka“ d.o.o., [adresa],

2. drugookrivljenoj odgovornoj osobi OII, [adresa],

3. tužitelju Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu,

4. odvjetničkom društvu Mamić Grgić Vinter, Zagreb, Banjavčićeva 22,

5. spis