Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj: Gž R-531/2023-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu tog suda Tomislavu Aralici, sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužiteljice GČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Berislav Knez, odvjetnik iz Vinkovaca, protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstvo pravosuđa i uprave, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 72910430276, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima, Građansko-upravni odjel iz Vinkovaca, radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog suda u Vinkovcima, poslovni broj Pr-886/2020-26 od 24. ožujka 2023., dana 16. lipnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Preinačuje se presuda Općinskog suda u Vinkovcima, poslovni broj Pr- 886/2020-26 od 24. ožujka 2023. i sudi:
Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:
„I. Nalaže se tuženiku Republika Hrvatska, Ministarstvo pravosuđa i uprave, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 72910430276, isplatiti tužiteljici GČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike naknade prijevoza iznos od 1.140,92 eura (slovima: tisuću sto četrdeset eura i devedeset dva centa) / 8.596,28 kuna1 (slovima: osam tisuća petsto devedeset šest kuna i dvadeset osam lipa) zajedno sa zakonskom zateznom kamatom koje teku kako slijedi:
- za 5. mjesec 2015. iznos od 38,70 eura / 291,64 kune od 16. lipnja 2015. do isplate,
- za 6. mjesec 2015. iznos od 43,31 eura / 326,32 kuna od 16. srpnja 2015. do isplate,
- za 8. mjesec 2015. iznos od 43,31 eura / 326,32 kuna od 16. rujna 2015. do isplate,
- za 9. mjesec 2015. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. listopada 2015. do isplate,
- za 10. mjesec 2015. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. studenog 2015. do isplate,
- za 11. mjesec 2015. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. prosinca 2015. do isplate,
- za 12. mjesec 2015. iznos od 42,15 eura / 317,65 kuna od 16. siječnja 2016. do isplate,
- za 1. mjesec 2016. iznos od 45,61 eura / 343,66 kuna od 16. veljače 2016. do isplate,
- za 2. mjesec 2016. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. ožujka 2016. do isplate,
- za 3. mjesec 2016. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. travnja 2016. do isplate,
- za 4. mjesec 2016. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. svibnja 2016. do isplate,
- za 5. mjesec 2016. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. lipnja 2016. do isplate,
- za 6. mjesec 2016. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. srpnja 2016. do isplate,
- za 8. mjesec 2016. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. rujna 2016. do isplate,
- za 9. mjesec 2016. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. listopada 2016. do isplate,
- za 10. mjesec 2016. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. studenog 2016. do isplate,
- za 11. mjesec 2016. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. prosinca 2016. do isplate,
- za 12. mjesec 2016. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. siječnja 2017. do isplate,
- za 1. mjesec 2017. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. veljače 2017. do isplate,
- za 2. mjesec 2017. iznos od 42,15 eura / 317,65 kuna od 16. ožujka 2017. do isplate,
- za 3. mjesec 2017. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. travnja 2017. do isplate,
- za 4. mjesec 2017. iznos od 42,15 eura / 317,65 kuna od 16. svibnja 2017. do isplate
- za 5. mjesec 2017. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. lipnja 2017. do isplate,
- za 6. mjesec 2017. iznos od 43,31 eura / 326,32 kuna od 16. srpnja 2017. do isplate,
- za 8. mjesec 2017. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. rujna 2017. do isplate,
- za 9. mjesec 2017. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. listopada 2017. do isplate,
- za 10. mjesec 2017. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. studenog 2017. do isplate,
- za 11. mjesec 2017. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. prosinca 2017. do isplate,
- za 12. mjesec 2017. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. siječnja 2018. do isplate,
u visini eskontne stope HNB-a koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu uvećanom za 5 % poena, a od 1. kolovoza 2015. pa do isplate po stopi zatezne kamate koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3% poena do 31. prosinca 2022., a od 1. siječnja 2023. pa do isplate po stopi zatezne kamate koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranjem koje je objavila prije 1. kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3% poena, sve u roku od 15 dana.“
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova parničnog postupka u iznosu od 2.038,54 eur sa pripadajućim zateznim kamatama.
III. Nalaže se tužiteljici naknaditi tuženiku trošak parničnog postupka u iznosu od 970,54 eur-a u roku od 15 dana.
IV. Nalaže se tužiteljici naknaditi tuženiku trošak žalbe u iznosu od 186,64 eur- a, u roku od 15 dana.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom suđeno je:
„I. Nalaže se tuženiku Republika Hrvatska, Ministarstvo pravosuđa i uprave, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 72910430276, isplatiti tužiteljici GČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike naknade prijevoza iznos od 1.140,92 eura (slovima: tisuću sto četrdeset eura i devedeset dva centa) / 8.596,28 kuna1 (slovima: osam tisuća petsto devedeset šest kuna i dvadeset osam lipa) zajedno sa zakonskom zateznom kamatom koje teku kako slijedi:
- za 5. mjesec 2015. iznos od 38,70 eura / 291,64 kune od 16. lipnja 2015. do isplate,
- za 6. mjesec 2015. iznos od 43,31 eura / 326,32 kuna od 16. srpnja 2015. do isplate,
- za 8. mjesec 2015. iznos od 43,31 eura / 326,32 kuna od 16. rujna 2015. do isplate,
- za 9. mjesec 2015. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. listopada 2015. do isplate,
- za 10. mjesec 2015. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. studenog 2015. do isplate,
- za 11. mjesec 2015. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. prosinca 2015. do isplate,
- za 12. mjesec 2015. iznos od 42,15 eura / 317,65 kuna od 16. siječnja 2016. do isplate,
- za 1. mjesec 2016. iznos od 45,61 eura / 343,66 kuna od 16. veljače 2016. do isplate,
- za 2. mjesec 2016. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. ožujka 2016. do isplate,
- za 3. mjesec 2016. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. travnja 2016. do isplate,
- za 4. mjesec 2016. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. svibnja 2016. do isplate,
- za 5. mjesec 2016. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. lipnja 2016. do isplate,
- za 6. mjesec 2016. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. srpnja 2016. do isplate,
- za 8. mjesec 2016. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. rujna 2016. do isplate,
- za 9. mjesec 2016. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. listopada 2016. do isplate,
- za 10. mjesec 2016. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. studenog 2016. do isplate,
- za 11. mjesec 2016. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. prosinca 2016. do isplate,
- za 12. mjesec 2016. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. siječnja 2017. do isplate,
- za 1. mjesec 2017. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. veljače 2017. do isplate,
- za 2. mjesec 2017. iznos od 42,15 eura / 317,65 kuna od 16. ožujka 2017. do isplate,
- za 3. mjesec 2017. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. travnja 2017. do isplate,
- za 4. mjesec 2017. iznos od 42,15 eura / 317,65 kuna od 16. svibnja 2017. do isplate
- za 5. mjesec 2017. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. lipnja 2017. do isplate,
- za 6. mjesec 2017. iznos od 43,31 eura / 326,32 kuna od 16. srpnja 2017. do isplate,
- za 8. mjesec 2017. iznos od 37,55 eura / 282,97 kuna od 16. rujna 2017. do isplate,
- za 9. mjesec 2017. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. listopada 2017. do isplate,
- za 10. mjesec 2017. iznos od 36,40 eura / 274,30 kuna od 16. studenog 2017. do isplate,
- za 11. mjesec 2017. iznos od 38,70 eura / 291,64 kuna od 16. prosinca 2017. do isplate,
- za 12. mjesec 2017. iznos od 39,85 eura / 300,31 kuna od 16. siječnja 2018. do isplate,
u visini eskontne stope HNB-a koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu uvećanom za 5 % poena, a od 1. kolovoza 2015. pa do isplate po stopi zatezne kamate koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3% poena do 31. prosinca 2022., a od 1. siječnja 2023. pa do isplate po stopi zatezne kamate koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranjem koje je objavila prije 1. kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3% poena, sve u roku od 15 dana.
II. Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi trošak ovog parničnog postupka u iznosu od 2.038,54 eura (slovima: dvije tisuće trideset osam eura i pedeset četiri centa) / 15.359,37 kuna2 (slovima: petnaest tisuća tristo pedeset devet kuna i trideset sedam lipa) u roku od 15 dana, dok se tužitelj odbija sa preostalim dijelom zahtjeva za naknadu troškova paničnog postupka preko dosuđenog iznosa sa zateznom kamatom koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanje kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3% poena do 31. prosinca 2022., a od 1. siječnja 2023. pa do isplate po stopi zatezne kamate koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranjem koje je objavila prije 1. kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3% poena, sve u roku od 15 dana.
II. Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi trošak ovog parničnog postupka u iznosu od 2.038,54 eura (slovima: dvije tisuće trideset osam eura i pedeset četiri centa) / 15.359,37 kuna2 (slovima: petnaest tisuća tristo pedeset devet kuna i trideset sedam lipa) u roku od 15 dana, dok se tužitelj odbija sa preostalim dijelom zahtjeva za naknadu troškova paničnog postupka preko dosuđenog iznosa sa zateznom kamatom koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanje kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3% poena do 31. prosinca 2022., a od 1. siječnja 2023. pa do isplate po stopi zatezne kamate koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranjem koje je objavila prije 1. kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3% poena, sve u roku od 15 dana. “
2. Protiv navedene presude žali se tuženik zbog pogrešne primjene materijalnog prava iz odredbe čl. 353. st. 1. toč. 3. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, broj: 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07 - Odluka USRH, 84/08, 96/08-Odluka USRH, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13 i 89/14 - Odluka USRH, 70/19 - dalje: ZPP) s prijedlogom da se pobijana presuda ukine i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje odnosno podredno preinači sukladno žalbenim navodima.
3. Žalba je osnovana.
4. Ispitujući prvostupanjsku presudu kao i postupak koji joj je prethodio, nije utvrđeno da postoje bitne povrede odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. ZPP, na koje ovaj sud drugog stupnja pazi po službenoj dužnosti temeljem odredbe članka 365. stavak 2. ZPP.
5. Predmet spora je zahtjev tužiteljice za isplatu razlike naknade troškova međumjesnog prijevoza za razdoblje od svibnja 2015. do prosinca 2017. u novčanom iznosu od 1.140,92 eur-a/8.596,28 kn sa zakonskim zateznim kamatama tekućim na pojedine iznose, a koji spor je u smislu odredbe članka 458. stavka 1. ZPP -a, spor male vrijednosti.
6. Pošavši od utvrđenja da tuženik u utuženom razdoblju nije tužiteljici pravilno isplaćivao naknadu na ime troškova prijevoza s obzirom da joj je obračunavao i isplaćivao iznos prijevoza utvrđene kilometraže uz obračun troška u visini od 0,75 kn po prijeđenom kilometru iako je tužiteljica svakodnevno koristila privatni automobil za dolazak na posao i povratak s posla te s obzirom da je tužiteljici trebalo biti priznato pravo na naknadu troškova prijevoza za dolazak na posao i odlazak s posla u visini mjesečne karte na relaciji [adresa] – [adresa] – [adresa] prema važećoj cijeni mjesečne karte javnog poduzeća i prijevoznika „Polet d.o.o. Vinkovci“ u iznosu od 465,04 kn, sud prvog stupnja zaključio je da obzirom da je tužiteljica imala pravo na trošak za međumjesni prijevoz da joj pripada pravo na razliku između isplaćenih troškova prijevoza i troška koji joj je trebao biti isplaćen prema cijeni navedene mjesečne karte, a sukladno izračunu vještaka za svaki mjesec u utuženom razdoblju pri tome imajući u vidu činjenicu da je tužiteljica umanjila svoj tužbeni zahtjev za mjesec srpanj 2015., 2016. i 2017. zbog korištenja godišnjeg odmora, to je sud prvog stupnja usvojio tužbeni zahtjev za isplatu troškova u ukupnom iznosu od 1.140,92 eur-a/8.596,28 kn zajedno za zakonskim zateznim kamatama od dospijeća pojedinih mjesečnog iznosa do isplate, koja visina nije sporna.
7. Navedeni zaključak prvostupanjskog suda ne može se prihvatiti.
8. Odredbom čl. 59. st. 6. Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike („Narodne novine“ broj 104/13) propisano je:“ Ako nije organiziran međumjesni prijevoz, odnosno ako službenik i namještenik kojem organizirani međumjesni prijevoz omogućava redoviti dolazak na posao i povratak s posla umjesto mjesnog i međumjesnog prijevoza koristi osobni automobil ili drugo prijevozno sredstvo poslodavac službeniku i namješteniku može ako mu je to povoljnije isplatiti naknadu u visini od 0,75 kn po prijeđenom kilometru.
9. Kod nesporne činjenice da je tužiteljica koristila osobni automobil kao sredstvo prijevoza na posao i s posla tuženik je imao pravo primijeniti prilikom isplate troškova prijevoza tužiteljici priznati za sebe povoljniju naknadu u visini od 0,75 kn po prijeđenom kilometru, a među strankama nije sporan broj prijeđenih kilometra niti činjenica da je tako obračunate troškove prijevoza tuženik tužiteljici u cijelosti isplatio to je valjalo odlučiti kod pod t. I. izreke ove drugostupanjske odluke i odbiti tužbeni zahtjev tužiteljice kao neosnovan.
10. Odluka o troškovima parničnog postupka donesena je na temelju odredbe čl. 154. st. 2. i čl. 155. ZPP-a.
11. Tuženiku je priznato pravo na naknadu troškova postupka za sastav odgovora na tužbu te za sastav podnesaka od 18. srpnja 2022. i 20. prosinca 2022. za svaki prema Tbr. 8/1 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj: 142/12, 103/14, 118/14, 107/15, 37/22 i 126/22 – dalje: Tarifa) od 75 bodova te za zastupanje na ročištima održanim 23. veljače 2021., 31. ožujka 2022. i 9. veljače 2023. za svako prema Tbr. 9/1 Tarife 75 bodova i konačno za zastupanje na ročištu za objavu presude prema Tbr. 9/3 Tarife 37,50 bodova, a što s obzirom na vrijednost boda od 15,00 kn ukupno iznosi 970,54 eur-a.
12. Slijedom navedenog, na temelju 373. t. 3. odlučiti kao pod točkom I. i II. izreke ove presude.
13. Tuženik je sa žalbom uspio u cijelosti pa mu stoga u cijelosti i pripada pravo na naknadu troškova postupka prema Tbr. 10/1 Tarife od 186,64 eur -a pa je odlučeno kao pod t. III. izreke ove drugostupanjske odluke.
U Zagrebu, 16. lipnja 2026.
Sudac:
Tomislav Aralica
