Poslovni broj: UsI-1805/2024-14

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Neli Mešin, te zapisničarki Tamari Taraš, u upravnom sporu tužitelja Općine Pašman, Obala tamarisa 6, Pašman, OIB: 91458878864, protiv tuženika Zadarske županije, Upravnog odjela za financije i proračun, B. Petranovića 8, Zadar, OIB: 56204655363, uz sudjelovanje zainteresirane osobe FR, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], radi ovrhe poreza na kuće za odmor, 15. lipnja 2026. godine

p r e s u d i o  j e

Poništava se rješenje Zadarske županije, Upravnog odjela za financije i proračun, KLASA: UP/II-410-07/24-01/25, URBROJ: 2198-12-03/1-24-2, od 11. lipnja 2024. godine i odbija žalba zainteresirane osobe izjavljena protiv rješenja Općine Pašman, Upravnog odjela za opće poslove, komunalni sustav i financije, KLASA: UP/I- 410-03/22-03/60, URBROJ: 2198-17-04/03-22-1, od 14. prosinca 2022. godine.

i

r i j e š i o  j e

I. Odbija se zahtjev zainteresirane osobe za naknadu troškova ovog upravnog spora kao neosnovan.

II. Odbija se prijedlog zainteresirane osobe za određivanjem odgodnog učinka tužbe.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika, Zadarske županije, Upravnog odjela za financije i proračun, KLASA: UP/II-410-07/24-01/25, URBROJ: 2198-12-03/1-24-2, od 11. lipnja 2024. godine, poništeno je rješenje Općine Pašman, Upravnog odjela za opće poslove, komunalni sustav i financije, KLASA: UP/I-410-03/22-03/60, URBROJ: 2198-17-04/03-22-1, od 14. prosinca 2022. godine, kojim je utvrđeno da FR (ovdje zainteresirana osoba) po osnovi poreza na kuće za odmor, sukladno ovršnim rješenjima, prema knjigovodstvenom izlistu na dan 14. prosinca 2022. godine duguje iznos od 1.427,58 kuna (189,47 eura), uz kamate i troškove ovrhe; te kojim mu je naloženo da u roku od osam dana od dana primitka tog rješenja uplati navedeni novčani iznos na račun proračuna Općine Pašman, uz prijetnju prisilnom naplatom dospjelog duga i troškova ovrhe pljenidbom novčanih sredstava putem FINA-e.

2. U pravodobno podnesenoj tužbi od 17. srpnja 2024. godine tužitelj je naveo da je tuženik nepravilno i nezakonito vodio postupak. Istaknuo je da su oba rješenja o utvrđivanju poreza na kuću za odmor od 29. ožujka 2021. godine ovršne isprave, odnosno da su izvršne i pravomoćne jer zainteresirana osoba nije izjavila žalbe protiv njih. Stoga da je bilo moguće provesti ovrhu jer obveza nije ispunjena. Tužitelj je predložio da sud poništi rješenje tuženika, te odbije žalbu zainteresirane osobe izjavljene protiv prvostupanjskog rješenja.

3. U odgovoru na tužbu tuženik je u svemu ostao kao kod obrazloženja svog rješenja, te je predložio da sud tužbu odbije kao neosnovanu. Istaknuo je da se ne može sa sigurnošću utvrditi vlasništvo predmetnih nekretnina, te da nije jasno jesu li rješenja o utvrđivanju poreza na kuću za odmor izvršna.

4. Rješenjem suda od 13. siječnja 2026. godine pozvana je zainteresirana osoba FR da sudjeluje u ovom sporu.

5. Podneskom koji je zaprimljen pred ovim sudom 17. veljače 2026. godine zainteresirana osoba je navela da se protivi tužbi i tužbenom zahtjevu, te da se ostaje kao u svojim navodima iz žalbe u upravnom postupku. Istaknula je da su predmetne kuće prodane, te da su u visokom roh-bau, odnosno neuseljive. Zaineresirana osoba je predložila da se odredi odgodni učinak tužbe, te tužbeni zahtjev odbije kao neosnovan.

6. Na ročištu za raspravu pred ovim sudom od 18. svibnja 2026. godine, a koja se održala bez prisutnosti uredno pozvanog tuženika, tužitelj je naveo da u svemu ostaje kao u tužbi, dok je zainteresirana osoba navela da u svemu ostaje kao u svom podnesku od 17. veljače 2026. godine, te zatražila troškove spora za sastav odgovora na tužbu, prijedlog odgodnog učinka tužbe i pristup raspravi.

7. Stranke u ovom upravnom sporu nisu predložile izvođenje drugih dokaza.

8. Tužba je osnovana.

9. Člankom 140. stavkom 1. Općeg poreznog („Narodne novine“ broj 115/16, 106/18, 121/19, 32/20 i 42/20; u daljnjem tekstu OPZ) propisano je da se ovrha provodi na temelju ovršne ili vjerodostojne isprave. Stavkom 2. istog članka određeno je da je ovršna isprava iz članka 140. stavka 1. OPZ-a: 1. rješenje o utvrđivanju poreza; 2. obračunska prijava koju porezni obveznik podnosi u propisanim rokovima radi obračuna i iskazivanja obveze uplate poreza, a prema odredbama zakona kojima se uređuje pojedina vrsta poreza; 3. jedinstvena ovršna isprava koja se koristi pri naplati stranih tražbina; 4. druga isprava koja je posebnim zakonom određena kao ovršna isprava; 5. rješenje o ovrsi; 6. upravni ugovor i porezna nagodba. Stavkom 3. tog članka propisano je da je vjerodostojna isprava u smislu članka 140. stavka 1. OPZ-a knjigovodstveni izlist stanja poreznog duga potpisan od ovlaštene osobe poreznog tijela, ili ovjeren elektroničkim potpisom ili elektroničkim pečatom poreznog tijela.

11. Člankom 141. stavkom 1. OPZ-a određeno je da se o provođenju ovrhe donosi rješenje o ovrsi. Stavkom 2. OPZ-a propisano je da rješenje o ovrsi, osim podataka iz članka 58. stavka 4. OPZ-a, mora sadržavati i 1. naznaku ovršne ili vjerodostojne isprave na temelju koje se ovrha određuje; 2. visinu i vrstu porezne obveze i pripadajućih kamata koje se ovrhom naplaćuju; 3. predmet ovrhe; 4. način provođenja ovrhe; 5. troškove ovrhe i 6. uputu o pravnom lijeku. Stavkom 3. određeno je da rješenje o ovrsi donosi porezno tijelo koje je mjesno nadležno za utvrđivanje i/ili naplatu poreza.

12. Uvidom u spis javnopravnog tijela proizlazi da je prvostupanjsko tijelo temeljem ovlasti iz članaka 140. i 141. OPZ-a, 14. prosinca 2022. godine donijelo rješenje o ovrsi kojim je zainteresiranoj osobi naloženo da u roku od 8 dana od dana dostave tog rješenja uplati dug poreza na kuću za odmor u iznosu od od 1.427,58 kuna (189,47 eura), uz kamate i troškove ovrhe, te određeno postupanje FINA-e u slučaju da zainteresirana osoba dobrovoljno ne ispuni svoju obvezu. To rješenje o ovrsi doneseno je temeljem ovršnih isprava, tj. rješenja o obvezi plaćanja poreza na kuću za odmor [adresa], Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-410-02/21-20/278, URBROJ: 2198/17-04/02-21-1, od 29. ožujka 2021. godine i Općine Pašman, Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-410-02/21-20/279, URBROJ: 2198/17- 04/02-21-1, od 29. ožujka 2021. godine. Povodom žalbe zainteresirane osobe izjavljene protiv tog rješenja o ovrsi od 14. prosinca 2022. godine, tuženik je isto poništio, navodeći da je ono nezakonito jer da se ne može utvrditi jesu li rješenja o utvrđivanju poreza na kuću za odmor dostavljena zainteresiranoj osobi, odnosno jesu li izvršna. Ovakvo rješenje tuženika nije zakonito i pravilno.

13. Uvidom u dostavnice rješenja Općine Pašman, Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-410-02/21-20/278, URBROJ: 2198/17-04/02-21-1, od 29. ožujka 2021. godine i Općine Pašman, Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-410-02/21- 20/279, URBROJ: 2198/17-04/02-21-1, od 29. ožujka 2021. godine, a koje su javne isprave, je utvrđeno da je u skladu s odredbama članka 85. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09 i 110/21) o osobnoj dostavi, dostava istih pravilno obavljena zainteresiranoj osobi, te da ih je zainteresirana osoba vlastoručno potpisala 01. travnja 2021. godine.

14. Tvrdnje tuženika da se ne može sa sigurnošću utvrditi vlasništvo predmetnih nekretnina, i tvrdnje zainteresirane osobe da su predmetne kuće prodane, te da su u visokom roh-bau, odnosno neuseljive, nisu ni od kakvog utjecaja na zakonitost rješavanja ove upravne stvari. Naime, ne može se u ovoj upravnoj stvari ovrhe poreza na kuće za odmor isticati prigovore o osnovanosti tako utvrđenih obveza. Prigovore o osnovanosti utvrđenih obveza plaćanja poreza na kuće za odmor zainteresirana osoba je mogla isticati samo u postupku utvrđivanja tih obveza, a te obveze su pravomoćno utvrđene (rješenjima o utvrđivanju obveze plaćanja poreza na kuću za odmor [adresa], Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-410-02/21-20/278, URBROJ: 2198/17-04/02-21-1, od 29. ožujka 2021. godine i Općine [adresa], Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-410-02/21-20/279, URBROJ: 2198/17-04/02-21-1, od 29. ožujka 2021. godine), dok se u ovoj upravnoj stvari provodi njihova prisilna naplata, tj. ovrha.

15. Prema tome, zbog svega gore navedenog, tuženik nije smio poništiti prvostupanjsko rješenje o ovrsi od 14. prosinca 2022. godine jer iz svega proizlazi da je to rješenje bilo zakonito doneseno.

16. Zbog svega navedenog, trebalo je, na temelju odredbe članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24 i 39/26 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske; u daljnjem tekstu ZUS), poništiti rješenje tuženika i odbiti žalbu zainteresirane osobe izjavljenu protiv prvostupanjskog javnopravnog tijela, odnosno, trebalo je odlučiti kao izreci ove presude.

17. S obzirom na to da zainteresirana osoba nije niti djelomično uspjela u ovom upravnom sporu, nisu ispunjeni uvjeti u smislu članka 147. stavka 1. ZUS-a, da se tužitelja obveže da zainteresiranoj osobi naknadi troškove upravnog spora koje je zatražila na ročištu za raspravu pred ovim sudom od 18. svibnja 2026. godine. Stoga je riješeno kao u točki I. izreke rješenja.

18. Prijedlog zainteresirane osobe za odgodnim učinkom tužbe iz članka 42. ZUS-a sud je odbio jer je donošenjem ove presude odlučeno u ovoj upravnoj stvari. Stoga je odlučeno kao u točki II. izreke rješenja.

U Splitu, 15. lipnja 2026. godine

S U T K I NJ A

Nela Mešin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude i rješenja može se podnijeti žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u roku od 15 dana od dana primitka pismenog otpravka presude.

DNA: - tužitelju

- tuženiku

- opunomoćenici zainteresirane osobe

- u spis

NACRT ODLUKE IZRADIO

VIŠI SUDSKI SAVJETNIK-SPECIJALIST ŠIME TOMIĆ