Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj Gž Ob-243/2026-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sutkinji toga suda Mireli Mijoč Kramar, sucu pojedincu, u pravnoj stvari predlagatelja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Vukovar, OIB 52966791065, Županijska 13, 32000 Vukovar, protiv prveprotustranke TO, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa] i drugeprotustranke TOŠ, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], oboje zastupani po punomoćnici ZO, radi privremene mjere, odlučujući o žalbi predlagatelja protiv rješenja Općinskog suda u Novom Zagrebu poslovni broj R1 Ob-239/2026-6 od 8. svibnja 2026., dana 11. lipnja 2026.

r i j e š i o  j e

Uvažava se žalba predlagatelja kao osnovana, ukida se rješenje Općinskog suda u Novom Zagrebu poslovni broj R1 Ob-239/2026-6 od 8. svibnja 2026. i predmet istome prvostupanjskom sudu vraća na ponovni postupak.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem odbačen je prijedlog predlagatelja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Vukovar od 2. travnja 2026. kao nedopušten.

2. Protiv prvostupanjskog rješenja žali se predlagatelj zbog svih žalbenih razloga određenih odredbom čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/1991., 91/1992., 112/1999., 88/2001., 117/2003., 88/2005., 2/2007., 84/2008., 96/2008., 123/2008., 57/2011., 148/2011. - pročišćeni tekst, 25/2013., 89/2014., 70/2019., 80/2022., 114/2022. i 155/2023., dalje: ZPP) s prijedlogom da drugostupanjski sud rješenje preinači, podredno ukine i predmet vrati na ponovni postupak.

3. Žalba je osnovana

4. Prvostupanjski sud je utvrdio:

-da je 2. travnja 2026. zaprimljen prijedlog predlagatelja radi donošenja mjere osiguranja oduzimanjem prava na stanovanja s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djetetu, u kojemu predlaže da sud radi zaštite prava i dobrobiti djeteta maloljetnog BO odredi privremenu mjeru kojom se roditeljima TO BO i TOŠ oduzima pravo na stanovanje maloljetnom BO i dijete povjeri na svakodnevnu skrb udomiteljskoj obitelji ZOŠ iz [adresa], te da ta mjera traje do pravomoćnog okončanja izvanparničnog postupka koji se kod Općinskog suda u Novom Zagrebu vodi pod brojem R1Ob-183/2026, a sve s obzirom na aktualnu složenu pravnu situaciju gdje je pred Općinskim sudom u Novom Zagrebu u tijeku ponovni postupak radi oduzimanja roditeljima prava na stanovanje s djetetom (posl. br. R1 Ob-183/2026), a u kojem nije donesena privremena mjera,

-da je odredbom čl. 529. Obiteljskog zakona („Narodne novine“, broj 103/2015., 98/2019., 47/2020., 49/2023., 156/2023.) određeno da su posebni postupci osiguranja 1. privremene mjere o tome s kojim će roditeljem, odnosno drugom osobom dijete stanovati i o ostvarivanju osobnih odnos s djetetom i 2. privremene mjere radi uzdržavanja,

-da što se tiče osoba ovlaštenih na podnošenje prijedloga za određivanje privremene mjere prema izričitoj odredbi čl. 536. st. 1. ObZ privremena mjera o tome s kojim će roditeljem odnosno drugom osobom dijete stanovati i o ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom može se u slučaju kada nije moguće postići sporazum odrediti po službenoj dužnosti, na zahtjev djeteta ili roditelja iz čega da proizlazi zaključak da Zavod za socijalni rad nije ovlašten na podnošenje prijedloga za izricanje privremene mjere već to ovlaštenje imaju roditelji djeteta i dijete odnosno istu može donijeti i sud po službenoj dužnosti,

-da odredba čl. 487. ObZ normira da u postupku radi zaštite osobnih prava i dobrobiti djeteta iz čl. 485. stavka 1. toč. 3. ObZ, a to je postupak radi oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djetetu drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi koji se provodi prema odredbama čl. 155. do 169. toga zakona (kao u predmetu R1 Ob-183/2026), dijete zastupa posebni skrbnik koji u ime djeteta ima pravo predlaganja privremene mjere iz čl. 536. st. 1. ObZ pa utoliko Zavod ima mogućnosti poduzimanja mjera zaštite djeteta i putem posebnog skrbnika,

-da predlagatelj u ovoj pravnoj nije ovlašten predložiti određivanje privremene mjere iz čl. 529. ObZ, te je prijedlog odbačen kao nedopušten.

5. Odredbom čl. 5. st. 1. ObZ propisano je da sudovi i javnopravna tijela koja vode postupke u kojima se izravno ili neizravno odlučuje o pravima djeteta moraju ponajprije štititi prava djeteta i njegovu dobrobit. U svim postupcima koji se odnose na skrb o djeci središnje mjesto moraju imati najbolji interesi djeteta (tako i Ustavni sud Republike Hrvatske u odluci broj U-III/3777/18 od 3. travnja 2019. i dr.).

6. U konkretnom slučaju se radi o postupku povodom prijedloga za oduzimanje roditeljima prava na stanovanje s maloljetnim djetetom na temelju odredbe čl. 150. ObZ, koja odredba propisuje da će sud donijeti rješenje u izvanparničnom postupku o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, kao i o smještaju djeteta izvan obitelji:

1. na prijedlog Hrvatskog zavoda za socijalni rad kad je dijete prethodno bilo žurno izdvojeno sukladno odredbama članaka 135. do 138. toga Zakona i

2. u drugim slučajevima ako se utvrdi da postoji opasnost za život i zdravlje djeteta, a u tijeku je obiteljska procjena i planiranje druge mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta.

7. Predmet odlučivanja je prijedlog Hrvatskog Zavoda za socijalni rad za određivanje privremene mjere kojom bi se roditeljima AO i TOŠ DO privremeno oduzelo pravo na stanovanje sa maloljetnim LO te povjeravanje na svakodnevnu skrb udomiteljskoj obitelji BOŠ i smještaj kod iste.

8. Odredbom 529. st. 1 ObZ propisani su posebni postupci osiguranja radi određivanja: 1. privremene mjere o tome s kojim će roditeljem, odnosno drugom osobom dijete stanovati i o ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom i 2. privremene mjere radi uzdržavanja, a prema stavku 2. privremene mjere iz stavka 1. članka mogu se odrediti prije pokretanja sudskih postupaka u kojima se odlučuje o pravu koje se privremenom mjerom osigurava, kao i za njegova trajanja.

9. Prema odredbi čl. 353. ObZ Hrvatski zavod za socijalni rad se može pojaviti kao stranka, zastupnik djeteta kad u ime i za račun djeteta pokreće postupak i pomoćno tijelo suda.

10. Nadalje, odredbom čl. 354. st. 1. ObZ propisano je da kad Hrvatski zavod za socijalni rad pokrene postupak pred sudom i kad se na temelju toga Zakona treba uključiti u postupak pred sudom, on u postupku ima položaj stranke. Prema stavku 2. toč. 7. postupci iz stavka 1. su i postupci radi određivanja mjera za zaštitu prava i dobrobiti djeteta, kao što je ovdje slučaj.

11. Imajući u vidu da u postupku povodom prijedloga za oduzimanje roditeljima prava na stanovanje s maloljetnim djetetom na temelju odredbe čl. 150. ObZ, primjenom odredbe čl. 353. i 354. ObZ Hrvatski zavod za socijalni rad ima položaj stranke, ovlašten je u okviru takvog postupka podnositi prijedloge za zaštitu prava i dobrobiti djeteta, pa tako i prijedlog za određivanje privremene mjere.

12. Stoga, budući da je prvostupanjski sud zbog pogrešnog pravnog shvaćanja propustio ocijeniti da li je prijedlog za određivanje privremene mjere osnovan, valjalo je primjenom odredbe čl. 380. toč. 3. ZPP u svezi s odredbom čl. 346. ObZ ukinuti prvostupanjsko rješenje i vratiti na ponovni postupak.

13. U nastavku postupka prvostupanjski sud će utvrditi odlučne činjenice o kojima ovisi osnovanost predložene mjere i odlučiti o podnesenom prijedlogu.

U Zagrebu 11. lipnja 2026.

Sutkinja

Mirela Mijoč Kramar