Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Prekršajni odjel
Rijeka, Užarska 3
Poslovni broj Pp-5267/2025-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Gordane Šegota kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe trgovačkog društva Anić Kostrena j.d.o.o. Kostrena i drugookrivljene odgovorne osobe UF, oboje zastupani po branitelju Berislavu Pavišiću, odvjetniku iz Rijeke, zbog prekršaja iz članka 24. stavak 1. točka 5. i stavak 2. i članka 25. stavak 1. točka 1. i stavak 2. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu („Narodne novine broj: 83/22; dalje u tekstu ZHH) postupajući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Služba sanitarne inspekcije Klasa: 540-02/24-02/6742, Urbroj: 443-02-02-02-25-3 od 16. prosinca 2025., nakon provedene glavne rasprave, temeljem članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22; dalje u tekstu PZ), 10. lipnja 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I. Prvookrivljena pravna osoba Anić Kostrena j.d.o.o. za ugostiteljstvo i usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: 59409293062, upisano u sudski registar kod Trgovačkog suda u Rijeci s MBS: 040021232, broj zaposlenih: 7; koje zastupa opunomoćeni predstavnik ĆF; prekršajno nekažnjavano; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati i
drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi UF; rođena UF; ime oca U; rođena **.**.1973. u Rijeci, Republika Hrvatska, državljanka Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
da bi,
I. dana 21. rujna 2024. kada je izvršen inspekcijski nadzor u objektu Buffet „Anić“ [adresa] koji posluje u vlasništvu trgovačkog društva Anić Kostrena j.d.o.o., [adresa]
1. inspekcijskim nadzorom bile utvrđene nesukladnosti, jer stranka ne provodi redovito i ne održava u potpunosti postupke temeljene na načelima HACCP sustava jer ne vodi evidencijske liste;
dakle, ne provode redovito i/ili ne održava u potpunosti postupke temeljene na načelima HACCP sustava iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 852/2004 i propisane pravilnikom iz članka 9. stavka 9. ovoga Zakona (članak 5. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 852/2004 i članak 9. stavak 1. i stavak 2. ovoga Zakona);
2. što je istog dana u istom mjestu, utvrđena nesukladnost, jer djelatnici koji na radnom mjestu dolaze u neposredan dodir s hranom i/ili predmetima koji dolaze u neposredan dodir s hranom, ne posjeduju potvrdu o položenom tečaju zdravstvenog odgoja;
dakle, nisu osigurali udovoljavanje zahtjevima higijene iz Priloga II. poglavlja II.,
III., XI.a i XII. Uredbe (EZ) br. 852/2004 u skladu s člankom 3. i člankom 4. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 852/2004;
pa da bi pod točkom 1. bio počinjen prekršaj iz članka 24. stavak 1. točka 5. i stavak 2. ZHH, a pod točkom 2. prekršaj iz članka 25. stavak 1. točka 1. i stavak 2. ZHH.
II. Troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. PZ-a, na temelju članka 140. stavka 2. PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat Služba sanitarne inspekcije dostavio je sudu optužni prijedlog Klasa: 540-02/24-02/6742, Urbroj: 443-02-02-02-25-3 od 16. prosinca 2025. protiv okrivljenika zbog počinjenja prekršaja iz članka 24. stavak 1. točka 5. i stavak 2. ZHH i članka 25. stavak 1. točka 1. i stavak 2. ZHH.
2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu sud je proveo glavnu raspravu i na ročištu 10. lipnja 2026., na koje ročište uredno pozvana drugookrivljena odgovorna osoba nije pristupila, ali je pristupio branitelj okrivljenih, sud je izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 21. rujna 2024.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.
3. U svom iskazu na ročištu predstavnica prvookrivljene pravne osobe ĆF je izjavila da ne razumije optužni prijedlog, da je isti nejasan i nepodoban za raspravljanje.
3.1. Branitelj okrivljenih je na ročištu pred sudom izjavio da smatra da je optužni prijedlog vrlo pravno neuredan, a djela koja se okrivljenicima stavljaju na teret, nisu prekršaji. Stoga predlaže da se isti oslobode od optužbe.
4. Iz isprave zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu Klasa: 540-02/24- 02/6742, Urbroj: 443-02-02-03-24-12 od 21. rujna 2024. sud utvrđuje da je sastavljen u prostorijama Buffeta „Anić“, [adresa] koji posluje u vlasništvo društva Anić j.d.o.o. za ugostiteljstvo i usluge, [adresa], 21. rujna 2024. u 14:00 sati u postupku cjelovitog inspekcijskog nadzora, a na temelju nadležnosti iz članka 6. i 61. do 66. i 88. Zakona o državnom inspektoratu i članka 13. Zakona o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima koje se provode sukladno propisima o hrani, hrani za životinje, o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilje („Narodne novine“ broj: 52/21); da je u ime stranke nazočna UF; da je između ostalog utvrđeno da na pripremi i usluživanju hrane je u objektu zatečeno 4 djelatnika koji dolaze i izravan dodir s hranom; da za djelatnike: UF – radi na poslovima pripreme pizza, GF – radi na poslovima usluživanja hrane i PF – radi na poslovima usluživanja hrane nisu predočene sanitarne iskaznice, te će iste biti dostavljene ovoj službi naknado; da isti djelatnici nemaju stečena znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni; da stranka ne provodi redovito i ne održava u potpunosti postupke temeljene na načelima HACCP sustava, jer ne vodi evidencijske liste iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) broj 852/2004.
5. Sukladno članku 24. stavak 1. točka 5. ZHH novčanom kaznom od 660,00 do 1990,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:
5. ne provodi redovito i/ili ne održava u potpunosti postupke temeljene na načelima HACCP sustava iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 852/2004 i propisane pravilnikom iz članka 9. stavka 9. ovoga Zakona (članak 5. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 852/2004 i članak 9. stavak 1. i stavak 2. ovoga Zakona).
5.1. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 130,00 do 260,00 eura.
5.2 Sukladno članku 25. stavak 1. točka 1. ZHH novčanom kaznom od 260,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba i fizička osoba obrtnik ili osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost ako:
1. ne osigura udovoljavanje zahtjevima higijene iz Priloga II. poglavlja II., III., XI.a i XII. Uredbe (EZ) br. 852/2004 u skladu s člankom 3. i člankom 4. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 852/2004.
5.3. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 130,00 eura.
5.4. Sukladno članku 5. stavak 2. Uredbe (EZ) broj 852/2004 Europskog parlamenta i vijeća od 29. travnja 2004. o higijeni hrane („Službeni list Europske Unije“ broj L 139/1; dalje u tekstu Uredba (EZ) 852/2004) načela sustava HACCP iz stavka 1. jesu sljedeća:
(a) utvrđivanje svih opasnosti koje se moraju spriječiti, ukloniti ili smanjiti na prihvatljivu razinu;
(b) utvrđivanje kritičnih kontrolnih točaka na razini ili razinama na kojima je kontrola bitna za sprečavanje ili uklanjanje opasnosti ili za njezino smanjivanje na prihvatljivu razinu;
(c) određivanje kritičnih granica na kritičnim kontrolnim točkama koje razdvajaju prihvatljivo od neprihvatljivoga radi sprečavanja, uklanjanja ili smanjivanja uočenih opasnosti;
(d) određivanje i provedba učinkovitih postupaka nadgledanja kritičnih kontrolnih točaka;
(e) određivanje mjera za uklanjanje nedostataka koje se poduzimaju ako sustav nadgledanja upozori da kritična kontrolna točka nije pod kontrolom;
(f) određivanje postupaka koji se redovito poduzimaju kako bi se provjerila učinkovitost mjera navedenih u točkama od (a) do (e); i (g) uspostava i vođenje dokumentacija i evidencija primjerenih vrsti i veličini poduzeća u poslovanju s hranom, a koje će dokazivati učinkovitu primjenu mjera navedenih u točkama od (a) do (f).
5.5. Sukladno Prilogu II Uredbe (EZ) 852/2004 pod naslovom Opći higijenski zahtjevi za sve subjekte u poslovanju s hranom (osim ako se primjenjuje prilog I), poglavlja od V. do XII. primjenjuju se na sve faze proizvodnje, prerade i distribucije hrane, a ostala se poglavlja primjenjuju kako slijedi: — poglavlje I. primjenjuje se na sve prostorije u kojima se posluje s hranom, isključujući prostorije na koje se primjenjuje poglavlje III.
— poglavlje II. primjenjuje se na sve prostorije u kojima se hrana priprema, obrađuje ili prerađuje, isključujući prostorije u kojima se hrana konzumira i prostorije na koje se primjenjuje poglavlje III. — poglavlje III. primjenjuje se na one prostorije koje su navedene u naslovu tog poglavlja. — poglavlje IV. primjenjuje se na sve oblike prijevoza.
6. Na temelju ovako provedenog postupka i dokaza u spisu, sud nije utvrdio da bi se u ponašanju okrivljenika stekla obilježja djela prekršaja kako je to činjenično i pravno opisano u izreci ove presude.
6.1. Naime, prema odredbi članka 24. stavak 1. točka 5. i članka 25. stavak 1. točka 1. ZHH, proizlazi da se provođenje i održavanje postupaka temeljenih na načelima HACCP sustava, odnosno osiguravanje udovoljavanja zahtjevima higijene utvrđuje na temelju posebnog propisa, Uredbe (EZ) br. 852/2004, dakle da se radi o prekršaju blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela. Međutim, navođenje predmetne odredbe posebnog propisa u potpunosti izostaje iz činjeničnog opisa djela, a njeno navođenje u zakonskom opisu djela, ne sanira predmetnu posljedicu, jer takva uredba odnosno pravilnik iz članka 9. stavak 9. ZHH mora biti navedena u činjeničnom opisu djela. Stoga djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret po propisu nije prekršaj (u tom smislu rješenje i presuda Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske Ppž- 10886/2025).
7. Sukladno takvim utvrđenjima, valjalo je osnovom članka 182. točka 1. PZ-a okrivljenike osloboditi od optužbe i odlučiti kao u točki I. izreke.
8. Odluka o troškovima iz točke II. izreke prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 1. i 2. PZ.
Rijeka, 10. lipnja 2026.
Zapisničarka:
Sudac:
Gordana Šegota
Severin Perger
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u dva istovjetna primjerka.
DNA:
- ovl. tužitelj;
- prvookrivljeni
- drugookrivljeni,
- branitelj.
