Poslovni broj: Usž-1676/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, dr. sc. Sanje Otočan, predsjednice vijeća, Mire Kovačić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća te više sudske savjetnice Andree Pejković Rabi, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja FJ, državljanina Ukrajine, smještenog u Zagrebu, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, zastupanog po opunomoćenici Miri Pavić Peteh, odvjetnici u Odvjetničkom društvu „Miše & Pavić“, Zagreb, Prisavlje 8, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. Policijske postaje Zagreb, OIB:36162371878, Sesvete, Kašinska 1b, radi određivanja ograničenja kretanja, odlučujući o žalbi tužitelja podnesenoj protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-4167/2025-9 od 9. ožujka 2026., na sjednici vijeća održanoj 27. svibnja 2026.
r i j e š i o j e
I. Poništava se rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I- 4167/2025-9 od 9. ožujka 2026.
II. Odobrava se besplatna pravna pomoć tužitelju u ovom upravnom sporu.
III. Nalaže se tuženiku da pružateljici pravne pomoći odvjetnici Miri Pavić Peteh isplati iznos od ukupno 625,00 (šest stotina dvadeset i pet) eura u roku od 15 dana od dana dostave računa za pruženu pravnu pomoć.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbijen je zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora u iznosu od 625,00 eura kao neosnovan.
2. Protiv rješenja prvostupanjskog suda žalbu je podnio tužitelj, u kojoj navodi u bitnome da je odluka protivna sudskoj praksi. Ističe da je zahtjev za odobrenje besplatne pravne pomoći zatražio sukladno Pravilniku o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite (Pravilnik).. Smatra da ostvaruje pravo na besplatnu pravnu pomoć te naknadu troškova sukladno navedenom Pravilniku jer se u ovom slučaju ne primjenjuju odredbe Zakona o upravnim sporovima u vezi s troškovima spora. Predlaže preinačiti rješenje prvostupanjskog suda i odobriti besplatnu pravnu pomoć, odnosno donijeti odluku o naknadi troškova zastupanja i to za sastav tužbe u iznosu od 625,00 eura sukladno članku 9. stavku 2. navedenog Pravilnika.
3. Tuženik u odgovoru na žalbu navodi da je suglasan s rješenjem prvostupanjskog suda.
4. Žalba je osnovana.
5. Ispitujući rješenje Upravnog suda u granicama žalbenih razloga sukladno članku 134. stavku 1. u vezi s člankom 128. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24. i 39/26.-odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske - ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje osnovanim.
6 . Prema podacima spisa, upravni spor, pokrenut tužbom protiv rješenja tuženika od 16. listopada 2025. kojim je tužitelju ograničena sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, Ministarstva unutarnjih poslova, obustavljen je rješenjem Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-4167/2025-7 od 23. siječnja 2026., na temelju članka 101. stavka 1. ZUS-a, jer je tužitelj na ročištu 19. siječnja 2026. izjavio da odustaje od tužbe.
7. Podneskom od 9. veljače 2026. opunomoćenica tužitelja je zatražila da se donese odluka o odobrenju besplatne pravne pomoći te naknadi trošak spora kako je to zatražila u tužbi, a o čemu nije odlučeno u rješenju o obustavi spora.
8. Člankom 60. stavkom 1. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“ 70/15. , 127/17., 33/23. i 17/25.-Zakon) propisano je da pravo na besplatnu pravnu pomoć u provedbi ovoga Zakona ima tražitelj i stranac u transferu te ga ostvaruje na temelju vlastitog zahtjeva ako ne posjeduje dovoljno novčana sredstva ili stvari veće vrijednosti. Prema stavku 2. članka 60. Zakona pravna pomoć iz stavka 1. ovoga članka obuhvaća pomoć u sastavljanju tužbe, zastupanje u prvostupanjskom upravnom sporu i oslobođenje od plaćanja troškova prvostupanjskog upravnog spora. Sukladno stavku 4. članka 60. Zakona pružatelji pravne pomoći su odvjetnici i pravnici iz udruga registriranih za pružanje pravne pomoći u ministarstvu nadležnom za poslove pravosuđa.
9. Pravilnikom o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite ("Narodne novine", 140/15. i 155/22, – Pravilnik) određeno je tko je pružatelj pravne pomoći (članak 3. stavak 4.) , postupak određivanja pružatelja za zastupanje (članak 5.), sadržaj pravne pomoći (članak 6.), odlučivanje o pravu na besplatnu pravnu pomoć (članak 8.) te odlučivanje o visini troškova pravne pomoći (članak 9.), 10. Spisu predmeta prileži Lista pružatelja besplatne pravne pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite – Upravni sud u Zagrebu, u kojoj je u točki 15. navedeno Pavić Peteh, Odvjetničko društvo Miše & Pavić na kojoj Listi je potpis tužitelja i prevoditelja od 16. listopada 2025., Lista je priložena uz potvrdu primitka obavijesti o besplatnoj pravnoj pomoći (potpisana od tužitelja).
11. Imajući na umu sve podatke spisa predmeta te članak 60. stavak 2. Zakona trebalo je usvojiti žalbu tužitelja, poništiti rješenje prvostupanjskog suda , tužitelju odobriti besplatnu pravnu pomoć i naložiti tuženiku da isplati opunomoćenici tužitelja zatraženi trošak pružene pravne pomoći za sastav tužbe u ukupnom iznosu od 625,00 eura, sukladno članku 9. stavku 2. Pravilnika.
12. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 2. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a, odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu 27. svibnja 2026.
Predsjednica vijeća:
dr. sc. Sanja Otočan
