Republika Hrvatska
Poslovni broj: Pp-1774/2023-12
Općinski sud u Rijeci
Prekršajni odjel
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
i
R J E Š E NJ E
Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, na prijedlog i uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijaliste Moire Gulja, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe INFINITY GRADNJA j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe BŠ, zbog djela prekršaja iz članka 247. stavka 1. i stavka 5. Zakona o strancima (Narodne novine: 133/20, 114/22, 151/22) i dr. pokrenutom optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, KLASA: UP/I-116-02/23-01/37, URBROJ: 443-02-02-11-23-10 od 11. svibnja 2023., nakon glavne i javne rasprave dovršene 15. svibnja 2026. u odsutnosti okrivljenih te u odsutnosti predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: Prekršajni zakon), 20. svibnja 2026. javno je objavio i
I/
p r e s u d i o j e
I. Okrivljena odgovorna osoba SŠ, sin B i S, rođen **.**.1972. u [adresa], državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ekonomist, VSS, neoženjen, bez djece, prekršajno kažnjavan zbog prekršaja iz područja Zakona o sigurnosti prometa na cestama, ostali podaci neutvrđeni,
k r i v j e
što je
1. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi INFINITY GRADNJA j.d.o.o., u svojstvu poslodavca, koristio rad državljana treće zemlje, državljana Republike Sjeverne Makedonije
• ŠŠ, rođen **.**.1987. u [adresa],
• CŠ, rođen **.**.1976. u [adresa],
• VŠ, rođen **.**.1978. u [adresa],
• VŠ ZŠ, rođen **.**.1973. u [adresa],
na poslovima soboslikara na privremenom radilištu izgradnje višestambene građevine b skupine u Rijeci, Martinkovac, POS-ovi stanovi, u stambenom objektu Martinkovac DP5 ZAPAD, u vremenskom razdoblju počev od dana 15.02.2023. godine u radnom vremenu od 08,00 sati do 17,00 sati, nastavno na dane 16.02.2023. g. i 17.02.2023. g. u radnom vremenu od 08,00 do 17,00 sati te nastavno dana 20. veljače 2023. godine počev od 08,00 sati, do zaticanja na radu inspektorice rada dana 20. 02. 2023. godine, a koje poslove su obavljali tijekom cijelog inspekcijskog nadzora, bez izdane dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj ili potvrde o prijavi rada, za poslodavca trgovačko drustvo INFINITY GRADNJA j.d.o.o. za građevinu i usluge, [adresa], a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca, imaju obilježje posla za koje je potrebna dozvola za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, budući su poslove soboslikara obavljali sa sredstvima rada koje je osigurao poslodavac, glet masa, boja za zidove, sa strojevima koje je osigurao poslodavac, stroj za bojanje zidova i stroj za miješanje boje, po uputama i pod nadzorom poslodavca, koji za njih nije ishodovao dozvole za boravak i rad u RH,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koristio rad državljanina treće zemlje, koji nisu imali dozvolu boravka,
čime je počinio protivno odredbi članka 88. stavak 1. Zakona o strancima te počinio prekršaj iz članka 247. stavka 5. točka 1. u svezi stavka 2. točke 1. istog članka istog Zakona,
2. Kao odgovorna osoba u pravnoj osobi propustio sa radnicima
• ŠŠ, rođen **.**.1987. u [adresa],
• CŠ, rođen **.**.1976. u [adresa],
• VŠ, rođen **.**.1978. u [adresa],
• VŠ ZŠ, rođen **.**.1973. u [adresa],
koji su započeli sa radom na poslovima soboslikara na privremenom radilištu izgradnje višestambene građevine b skupine u Rijeci, Martinkovac, POS-ovi stanovi, u stanbenom objektu Martinkovac DP5 ZAPAD, dana 15. 02. 2023. godine u radnom vremenu od 08,00 sati do 17,00 sati, nastavno na dane 16. 02. 2023. godine i 17. 02. 2023. godine u radnom vremenu od 08,00 do 17,00 sati, te nastavno dana 20.02.2023. godine počev od 08,00 sati, te koje poslove su obavljali do zaticanja na radu dana 20. 02. 2023. godine, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, budući su radnici radili na poslovima iz registrirane djelatnosti poslodavca, na sredstvima rada poslodavca, prema nalozima, uputama i pod nadzorom poslodavca, sklopiti ugovor o radu prije početka rada u pisanom obliku, niti su prije početka rada uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
dakle, ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, a prije početka rada nije izdao radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
čime je postupio protivno članku 14. stavak 3. Zakona o radu te počinio prekršaj iz članka 229. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. podstavak 3. istog članka Zakona o radu,
3. Kao odgovorna osoba u poravnoj osobi u pravnoj osobi propustio sa radnicima
• ŠŠ, rođen **.**.1987. u [adresa],
• CŠ, rođen **.**.1976. u [adresa],
• VŠ, rođen **.**.1978. u [adresa],
• VŠ ZŠ, rođen **.**.1973. u [adresa],
koji su započeli sa radom na poslovima soboslikara na privremenom radilištu izgradnje
višestambene građevine b skupine u Rijeci, Martinkovac, POS-ovi stanovi, u stambenom objektu Martinkovac DP5 ZAPAD, dana 15. 02. 2023. godine u radnom vremenu od 08,00 sati do 17,00 sati, nastavno na dane 16. 02. 2023. godine i 17. 02. 2023. godine u radnom vremenu od 08,00 do 17,00 sati, te nastavno dana 20. 02. 2023. godine počev od 08,00 sati, te koje poslove su obavljali do zaticanja na radu dana 20. 02. 2023. godine, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, budući su radnici radili na poslovima iz registrirane djelatnosti poslodavca, na sredstvima rada poslodavca, prema nalozima, uputama i pod nadzorom poslodavca, prijavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u zakonom propisanom roku, najranije 8 dana prije početka rada, odnosno najkasnije prije početka rada, s prvim danom početka rada 15. 02. 2023. godine, što nisu učinili niti do dana podnošenja ovog optužnog prijedloga,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi propustio dostaviti podatak o početku i prestanku osiguranja i promijeni tijekom osiguranja
čime je postupio protivno odredbi članka 112. stavka 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju te počinio prekršaj iz članka 172. stavka 3. u svezi stavka 2. točke 4. istog članka,
4. Kao odgovorna osoba u poravnoj osobi u pravnoj osobi propustio sa radnicima
• ŠŠ, rođen **.**.1987. u [adresa],
• CŠ, rođen **.**.1976. u [adresa],
• VŠ, rođen **.**.1978. u [adresa],
• VŠ ZŠ, rođen **.**.1973. u [adresa]
koji su započeli sa radom na poslovima soboslikara na privremenom radilištu izgradnje višestambene građevine b skupine u Rijeci, Martinkovac, POS-ovi stanovi, u stambenom objektu Martinkovac DP5 ZAPAD, dana 15. 02. 2023. godine u radnom vremenu od 08,00 sati do 17,00 sati, nastavno na dane 16. 02. 2023. godine i 17. 02. 2023. godine u radnom vremenu od 08,00 do 17,00 sati, te nastavno dana 20. 02. 2023. godine po6ev od 08,00 sati, te koje poslove su obavljali do zaticanja na radu dana 20. 02. 2023. godine, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, budući su radnici radili na poslovima iz registrirane djelatnosti poslodavca, na sredstvima rada poslodavca, prema nalozima, uputama i pod nadzorom poslodavca, u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, tj. najkasnije dana 23. 02. 2023. godine, podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, s prvim danom početka rada 15. 02. 2023. godine,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavca nije podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe s prvim danom početka rada, prema članku 120. stavku 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
čime je počinio prekršaj iz članka 150. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. podstavkom 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
pa se na temelju citiranih zakonskih odredbi, okrivljenoj odgovornoj osobi BŠ
utvrđuju
- za djelo prekršaja pod točkom 1. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 3.000,00 eura (slovima: tri tisuće eura),
- za djelo prekršaja pod točkom 2. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 920,00 eura (slovima: devetsto dvadeset eura),
- za djelo prekršaja pod točkom 3. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 130,00 eura (slovima: sto trideset eura eura),
- za djelo prekršaja pod točkom 4. izreke presude, novčana kazna u iznosu od 1.060,00 eura (slovima: tisuću šezdeset eura),
Na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona, okrivljenoj odgovornoj osobi BŠ se
i z r i č e
ukupna novčana kazna
u iznosu od 5.110,00 eura
(slovima: pet tisuća i sto deset eura)
Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljena odgovorna osoba je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 90 (devedeset) dana od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.
Prema članku 152. stavku 3. Prekršajnog zakona, ako okrivljena odgovorna osoba u roku koji joj je ovom odlukom određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, odnosno 3.406,67 eura (slovima: tri tisuće četiristo šest eura i šezdeset i sedam centi), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena odgovorna osoba je dužna nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 60,00 eura (slovima: šezdeset eura) u roku od 90 (devedeset) dana od pravomoćnosti ove presude.
II/
Na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona
riješio je
I. Obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe INFINITY GRADNJA j.d.o.o., s posljednjom adresom sjedišta u [adresa], OIB 31577367408, ostali podaci neutvrđeni,
da bi kao pravna osoba poslodavac počinila djela prekršaja činjenično pobliže opisana u izreci ove presude, a kažnjiva po članku 247. st.2. t.1. Zakona o strancima (Narodne novine 133/20, 114/22, 151/22), članka 229. stavak 1. podstavak 3. Zakona o radu, ("Narodne novine" broj 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22., dalje: Zakon o radu), članku 172. stavku 2. točki 4. Zakona o mirovinskom osiguranju "Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22., dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) i članku 150. stavku 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23., dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju)
II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, u odnosu na okrivljenu pravnu osobu troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava Suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, kao ovlašteni tužitelj, podnio je ovome Sudu optužni prijedlog, KLASA: UP/I-116-02/23-01/37, URBROJ: 443-02-02-11/23-10 od 11. svibnja 2023., protiv okrivljene pravne osobe INFINITY GRADNJA j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe BŠ, zbog djela činjenično pobliže opisanih i pravnno označenih u izreci ove presude. Za istaknuti je da je sud iz činjeničnog opisa djela prekršaja izostavio navode u odnosu na optužbe u svezi radnika FŠ, obzirom taj dio optužbe tijekom ovog prekršajnog postupka nije dokazan.
1. Nakon počinjenja prekršaja Zakon o strancima („Narodne novine: 133/20, 114/22, 151/22) je izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o strancima „Narodne novine: 40/25) te raniji članak 247. stavak 5. ima pravni kontinuitet u 247. stavku 5. Zakona o strancima, važećeg u vrijeme objave ove presude. Postupajući sukladno članku 3. stavku 2. i 3. Prekršajnog zakona, Sud je utvrdio da se u ovom postupku ima primijeniti zakon je blaži za okrivljenika te koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja.
2. Nakon počinjenja prekršaja Zakon o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19. i 84/21) koji je izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 119/22.) te raniji članak 172. stavak 2. točka 5. odnosno stavak 3. ima pravni kontinuitet u istoj odredbi sada važećeg Zakona o mirovinskom osiguranju.
3. Od počinjenja prekršaja Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13., 137/13., 98/19.) je izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 33/23.), pri čemu odredbe ranijeg članka 150. stavaka 1. i 3. imaju pravni kontinuitet u odredbama članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. sada važećeg Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
4. Zakon o radu („Narodne novine“ broj 93/14., 127/17., 98/19., 151/22.), je nakon počinjenja prekršaja izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o radu ("Narodne novine" broj 46/23 i 64/23) s time da postoji pravni kontinuitet prekršajnog djela iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. ranije važećeg Zakona u istoj odredbi sada važećeg Zakona o radu.
5. Postupajući sukladno članku 3. stavku 2. i 3. Prekršajnog zakona, Sud je utvrdio da se u ovom postupku, u osuđujućem dijelu odluke, imaju primijeniti novi propisi jer su, s obzirom na propisane iznose novčanih kazni, blaži za okrivljenike.
2. Na glavnoj raspravi, na koju nije pristupila uredno pozvana okrivljena odgovorna osoba SŠ, koji nije ispričao svoj izostanak, unatoč činjenice što je uredno zaprimio obavijest tužitelja iz članka 109a Prekršajnog zakona) pročitan je optužni prijedlog, te je proveden dokazni postupak.
3. Za istaknuti je da je uvidom u sudski registar utvrđeno da je Trgovački sud u Pazinu brisao subjekt pod nazivom Infinity gradnja j.d.o.o. za građevinu i usluge u stečaju dana 23.04.2024. rješenjem Tt-24/3368-2.
4. U dokaznom postupku pročitana je slijedeća dokumentacija: obavijest (list spisa 11-13), dio zapisnika inspekcijskog nadzora od 22. veljače 2023. godine koji se odnosi na neposredno opažanje ovlaštene službene osobe (list spisa 14-16 i to bez dijela zapisnika koji se odnosi na ispitivanje u svojstvu svjedoka državljanina Makedonije te nisu pročitane izjave svjedoka jer isti nisu pozvani na glavnu raspravu), a pročitan je list spisa 23 pod točkom IV te listovi spisa 24-25. Nadalje, pročitani su prekršajni nalozi koji prileže spisu od 22.veljače 2023. na ime okrivljenika ZŠ, ŠŠ, CŠ i VŠ (listovi spisa 26-45). pročitane su i preslike univerzalnog naloga za plaćanje novčanih kazni i troškova prekršajnog postupka za naprijed navedene prekršajne naloge (listovi spisa 46-48). Nadalje pročitan je dio zapisnika o obavljenom inspekcijsko nadzoru od 01. ožujka 2023. i to nalaz (listovi spisa 59-64) te zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 02. ožujka 2023. (listovi spisa 65-67) te zapisnik inspekcijskog nadzora od 15. ožujka 2023. (listovi spisa 68-72). U nastavku dokaznog postupka pročitan je izvadak iz sudskog registra i podaci Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenu odgovornu osobu BŠ.
6. Prema podacima iz sudskog registra, (listovi spisa 94-102) trgovačko društvo Infinity gradnja j.d.o.o. za građevinu i usluge u stečaju je brisano iz sudskog registra 23.04.2024. rješenjem Tt-24/3368-2, a okrivljena odgovorna osoba SŠ je bio odgovorna osoba u inkriminirano vrijeme.
5. Člankom 88. stavkom 1. Zakona o strancima propisano je „državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi samo na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim zakonom nije drugačije propisano“.
7. Prema članku 247. stavku 2. točke 1. Zakona o strancima, propisano je da će se novčanom kaznom od 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad: 1. ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.) 2. ako zaposli državljanina treće zemlje na poslovima za koje mu nije izdana dozvola za boravak i rad odnosno potvrda o prijavi rada (članak 88. stavak 4.). Stavkom 5. istog članka istog zakona propisano je da će se za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
8. Nadalje, prema članku 14. stavcima 1. do 3. Zakona o radu, ugovor o radu sklapa se u pisanom obliku, propust ugovornih stranaka da sklope ugovor o radu u pisanom obliku, ne utječe na postojanje i valjanost toga ugovor, a ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.
9. Prema članku 229. stavku 1. točki 3. i stavku 2. Zakona o radu, poslodavac će se kazniti za prekršaj ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.), i to poslodavac pravna osoba novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura, a odgovorna osoba pravne osobe novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura.
10. U članku 112. stavku 1. Zakona o mirovinskom osiguranju propisani su rokovi u kojima su obveznici dužni dostaviti podatke za vođenje matične evidencije, pa je tako u članku 112. stavku 1. točki 2. propisano da podatke o početku osiguranja obveznici dostavljaju najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.
11. Prema članku 172. stavku 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura, pod točkom 5. ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.), a prema stavku 3., za isti postupak će se za prekršaj kazniti i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.
12. Odredbom članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je kako se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje podnosi u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi koje se stječe status osigurane osobe. Prema članku 7. stavku 1. točki 1. tog Zakona, na obvezno zdravstveno osiguranje obvezno se osiguravaju i stječu status osiguranika osobe u radnom odnosu i s njima, prema posebnim propisima, izjednačene osobe zaposlene na državnom području Republike Hrvatske.
13. U članku 150. stavku 1. podstavku 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe , a prema stavku 2. istoga članka, za taj prekršaj će se novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
6. Na temelju ovako provedenog postupka, razmotrivši provedene dokaze, i to svaki dokaz pojedinačno te dovodeći ih u međusobnu vezu, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u postupanju okrivljene osobe ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 247. st.2. t.1. Zakona o strancima (Narodne novine 133/20, 114/22, 151/22), članka 229. stavak 1. podstavak 3. Zakona o radu, ("Narodne novine" broj 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22., dalje: Zakon o radu), članku 172. stavku 2. točki 4. Zakona o mirovinskom osiguranju "Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22., dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) i članku 150. stavku 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23., dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju) kako je to činjenično i pravno pobliže opisano izreci presude, pa je okrivljenu odgovornu osobu proglasio krivom za opisane prekršaje te joj je utvrdio i izrekao novčanu kaznu kao u izreci ove presude.
14. U prvom redu, u postupku nije bilo sporno da je okrivljena odgovorna osoba u kritično vrijeme u okrivljenoj pravnoj osobi bila odgovorna za poslove zapošljavanja i glede radno pravnog položaja radnika.
15. Nije sporno niti da je u u svojstvu poslodavca odgovorna osoba u pravnoj osobi Infinity gradnja, SŠ koristio rad državljana treće zemlje jer je uvidom u prekršajne naloge te univerzalne naloge za plaćanje, koji prileže spisu (listovi spisa 26- 48), a po kojima su i plaćene novčane kazne za zatečene radnike na radu u Infinity gradnja j.d.o.o. utvrđeno da su isti zatečeni na radu kod poslodavca Infinity gradnja j.d.o.o. u inkriminirano vrijeme, a isti su obavljali soboslikarske radove temeljem sklopljenog ugovora o izgradnji br 30-399/2022 između naručitelja VG5 d.o.o. Tehnološki park 24 Ljubljana i zastupanog po UŠ i izvoditelja radova INFINITY GRADNJA j.d.o.o. za građevinu i usluge, [adresa], zastupan po SŠ, te da je predmet ugovora soboslikarski radovi. Utvrđeno je nadalje uvidom u (list spisa 15) da su na radu u obavljanju poslova soboslikara na drugom katu stabene zgrade zatečena 4 državljana Sjeverne Makedonije i to ŠŠ, CŠ, VŠ i ZŠ, a nakon što je ovlaštena službena osoba pristupila provjeri statusa državljanina zatečenih državljana Sjeverne Makedonije u informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova PU primorsko-goranske utvrđeno je da navedene osobe nemaju reguliran status po osnovi rada u Republici Hrvatskoj. Isti su imali prijavljen turistički boravak u RH na adresi u [adresa] i to od 13.02. 2023. do 19.02. 2023.
16. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 15. ožujka 2023. (listovi spisa 68-72) u bitnome je utvrđeno da je isti propisno sastavljen te da je državljanima treće zemlje (koji su naprijed navedeni) izdan prekršajni nalog zbog povrede odredbe članka 88. stavak 1. Zakona o strancima kažnjiv po članku 250. stavak 1. istog Zakona, i da je utvrđen neprijavljen rad državljana trećih zemalja u trgovačkom društvu INFINITY GRADNJA j.d.o.o.
17. Iz uvida u zapisnik inspekcijskog nadzora od 15. ožujka 2023. (list spisa 68-72) utvrđeno je da je izvršenim uvidom u bazu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje pretragom po OIB-u osiguranika za državljane trećih zemalja AŠ i NŠ utvrđeno da nisu stekli status osiguranika u obvezno mirovinskom osiguranju u INFINITYA GRADNJA j.d.o.o. za građevinu i usluge [adresa], OIB:31577367408, a za IŠ je utvrđeno da nisu u bazi RH s obzirom da nemaju dodijeljen OIB. Obzirom navedeni radnici nisu stekli status osiguranika u obveznom mirovinskom osiguranju, nisu ga stekli niti u obveznom zdravstvenom osiguranju. Nadalje, utvrđeno je da je odgovorna osoba SŠ izjavio da državljani Sjeverne Makedonije koji su radili kao soboslikari nisu bili prijavljeni i da nisu sklopili ugovor o radu jer da je s njima sklopio ugovor druge naravi i da je mislio da je to po zakonu.
18. Iz potvrde Ministarstva pravosuđa uprave i digitalne transformacije za okrivljen odgovornu osobu BŠ utvrđeno je da isti nije prekršajno kažnjavan zbog istih niti istovrsnih prekršaja.
19. Naime, nepoznavanje prava ne ispričava, a iz ranije citiranih zakonskih odredaba Zakona o radu, Zakona o mirovinskom osiguranju i Zakona o strancima, jasno proizlazi da svaki rad mora biti reguliran i to prije početka obavljanja istog.
7. Okrivljena odgovorna osoba je kriva za prekršaje opisane u izreci jer je kao osoba koja je bila odgovorna osoba u pravnoj osobi bio dužan i mogao biti svjestan da je njegovo postupanje zabranjeno.
20. Za istaknuti je da je okrivljena odgovorna osoba DŠ sam pred inspektorom na zapisnik (list spisa 65-67) dao izjavu da je u vremenskom razdoblju od 01.12.2022. do **.**.2023. FŠ radio kao soboslikar na gradilištu POS MARTINKOVAC u zgradi za koju Infinity gradnja ima ugovor za izvođenje radova, ali da nije radio za njega, odnosno za Infinity gradnju j.d.o.o. već da je radio za firmu sa kojom da je sklopio kooperantski ugovor, a to da je firma IN-ADAPT j.d.o.o.
21. Obzirom je sud mogao dokazati počinjenje prekršaja u odnosu na zatečene strance navedene u izreci, temeljem pročitane dokumentacije iz spisa, Sud je smatrao suvišnim i protivno načelu ekonomičnosti postupka dodatno provoditi dokaze radi utvrđivanja prekršaja počinjenog u odnosu na još jednog radnika, konkretno radnika FŠ.
8. Pri odmjeravanju novčanih kazni okrivljenoj odgovornoj osobi za počinjene prekršaje, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona, dakle stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.
22. Tako je Sud kao olakotne okolnosti imao u vidu prekršajnu neosuđivanost okrivljenika zbog istih i istovrsnih prekršaja, koja ukazuje da se radilo o izoliranom incidentu, te da je nakon počinjenja prekršaja pravna osoba brisana iz sudskog registra. Otegotne okolnosti nisu utvrđene kao niti naročito olakotne na temelju kojih bi sud mogao ublažiti odmjerene novčane kazne.
23. Sud smatra da se svrha kažnjavanja može postići utvrđivanjem novčanih kazni kao izreci. Pritom je Sud imao u vidu i stupanj krivnje te stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline. Sud smatra da se kaznama, u minimalnom iznosu propisanom posebnim zakonima, može postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se okrivljenika odvrati od daljnjeg činjena istih prekršaja.
24. Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena odgovorna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.
9. Budući da je Sud utvrdio da je okrivljena pravna osoba Infinity gradnja j.d.o.o. brisana iz sudskog registra, dakle, da je prestala postojati, pa kako je ta činjenica utvrđena tijekom prekršajnog postupka, valjalo je na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona obustaviti prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Infinity gradnja j.d.o.o.
10. Kako je okrivljena odgovorna osoba proglašena krivom, Sud ju je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu od 60,00 eura, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka te pretpostavljenom imovinskom stanju okrivljene odgovorne osobe.
U Rijeci 20. svibnja 2026.
Viša sudska savjetnica – specijalist
Sutkinja
Moira Gulja, v.r.
Josipa Jambrešić-Mattel, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Protiv rješenja dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 3 dana od dana dostave prijepisa rješenja. Žalba se podnosi putem ovog Suda (Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3) u dva istovjetna primjerka.
Presuda se dostavlja:
1. Okrivljenoj odgovornoj osobi
2. Tužitelju
3. U spis
