Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj Gž Zk-128/2026-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sutkinji toga suda Mileni Frankić, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom postupku pokrenutom po službenoj dužnosti temeljem čl. 11. toč. 4. Zakona o zemljišnim knjigama radi provedbe parcelacije i promjene izgrađenosti u zemljišnoj knjizi, odlučujući o žalbi DK, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] protiv rješenja Općinskog suda u Koprivnici poslovni broj Z-3510/2025 od 10. ožujka 2025., dana 14. svibnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba žalitelja DK kao neosnovana i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Koprivnici poslovni broj Z-3510/2025 od 10. ožujka 2025.

II. Nalaže se zemljišnoknjižnom odjelu Općinskog suda u Koprivnici brisanje zabilježe odbijenog i zabilježbe žalbe u zk. ul. [broj ZK uloška] (ranije 1062) k. o. [katastarska općina].

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odbijen je prigovor DK od 10.travnja 2025. i potvrđeno rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta suda prvog stupnja poslovni broj Z-2210/2025 od 11. ožujka 2025..(toč. I. Izreke). Naložena je zabilježba odbijenog prigovora na nekretninama upisanim u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] (toč.II. izreke), koja zabilježbe će se izbrisati po službenoj dužnosti nakon pravomoćnosti rješenje (toč.III. izreke)

2. Protiv tog rješenja žali se DK (dalje: žalitelj) bez navođenja žalbenih razloga iz čl. 353 st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14 i 70/19, 80/22 i 153/23; dalje: ZPP), koji se primjenjuje u skladu s čl. 99.st.2. Zakona o zemljišnim knjigama (''Narodne novine'' broj 63/19, 128/22, 155/23, dalje: ZZK) predlažući da ovaj sud pobijano rješenje poništi i donese odluku o brisanju krivotvorene činjenice, odnosno vrati ispravne površine građevina na nekretnini kako je to navedeno u povijesnom zapisu u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].

3. Žalba je neosnovana.

4. Ispitujući pobijano rješenje u granicama žalbenih navoda žal itelja, a pazeći pri tome - dodatno po službenoj dužnosti na bitne povrede odredaba parničnog postupka i na pravilnu primjenu materijalnog prava u smislu odredbe čl.365.st.2. ZPPP i čl.99.st.2. ZPP ocjena je ovog suda da je pobijano rješenje pravilno i zakonito.

5. Ocjena je ovoga suda da je donošenjem pobijanog rješenja sud prvog stupnja pravilno primijenio materijalno pravo.

6. Ovaj postupak pokrenut je po zaprimanju prijedloga Područnog ureda za katastar Koprivnica, Odjela za Katastar nekretnina Koprivnica po zahtjevu OK dostavljenom pozivom na čl. 95. st. 1. Zakona o državnoj izmjeri i katastru zemljišta („Narodne novine“ 112/18, 39/22 i 152/24 dalje: ZDIKZ) kojemu je priložen prijavni list i kopija katastarskog plana, kao i obavijesti upućene pozivom na čl. 148.st.2. i čl. 148a.s.t.2. Zakona o gradnji („Narodne novine“ broj 153/13,20/17,39/19,125/19 i 145/24-dalje ZG) kojom se po službenoj dužnosti obavještava zemljišnoknjižni sud o promjeni nastaloj na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] na način da je na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] evidentirana zgrada, redni broj 29851 kuća [adresa], dok je na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] evidentirana, redni broj 29852 gospodarska zgrada 61 m2, a za koje nije priložena uporabna dozvola (čl. 148a. st.1. ZG).

7. Rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta poslovni broj Z-2210/2025 od 11. ožujka 2025. na temelju Obavijesti za z.k. od 18.02.2025., prijavnog lista za zk Klasa: 932-06/202402/753 od 24.01.2025., kopije katastarskog plana pns od 24.01.2025. godine i kopije katastarskog plana spp od 24.01.2025. godine, naređeno je u zemljišnoknjižnom ulošku broi 1062 katastarske općine [katastarska općina], na nekretninama DK, [adresa], koje se sastoje od kčbr. [katastarska čestica] kuća, dvor i oranica površine 867 m2 (kuća u [adresa] sa 165 m2, dvor u [adresa] sa 500 m2, oranica u [adresa] sa 202 m2) cijepanje na novonastale uz promjenu izgrađenosti na novo tako da glasi; kčbr. [katastarska čestica] [adresa] sa 65 m2 dvorište sa 330 m2 ukupno 395 m2 i kčbr. [katastarska čestica] [adresa] gospodarska zgrada sa 61 m2 dvorište sa 401 m2 ukupno 462 m2, u listu A, uz upis zabilježbe da je u katastru nekretnina na kčbr. [katastarska čestica] evidentirana građevina, kuća površine 65 m2) za koju nije priložena uporabna dozvola, te se ista prijavljuje sukladno čl. 148.a st. 1. Zakona o gradnji (»Narodne novine«, br. 153/13, 20/17, 39/19, 125/19 i 145/24 -dalje: ZG), i upis zabilježbe da je u katastru nekretnina na kčbr. [katastarska čestica] evidentirana građevina, gospodarska zgrada površine 61 m2, za koju nije priložena uporabna dozvola, te se ista prijavljuje sukladno članku 148.a st. 1. ZG, te brisanje zabilježbe da je za građevinu (kuću površine 165 m2) sagrađenu i upisanu na kč. br. [katastarska čestica] priložena isprava, i to Uvjerenje Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Koprivnica, kao akt uporabljivosti, zabilježene pod brojem Z-5762/2016.

7.1. Protiv navedenog rješenja donesenog po ovlaštenom zemljišnoknjižnim referentu žalitelj je podnio prigovor.

7.2. Pobijanim rješenjem odbijen je prigovor žalitelja od 10.travnja 2025. i potvrđeno rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta suda prvog stupnja poslovni broj Z- 2210/2025 od 11. ožujka 2025.

7.3. Iz obrazloženje pobijanog rješenja u bitnom proizlazi:

-da je u priloženom Izvješću o zgradama i drugim građevinama navedeno da je terenskim uviđajem utvrđeno da se u k. o. [katastarska općina] nalaze zgrade: kčbr. [katastarska čestica] — zgrada redni broj 1 , kuća, [adresa], sa 65 m2, za koju nije priložena uporabna dozvola, prijavljuje se sukladno čl. 148.a. ZG i za kčbr. [katastarska čestica] — zgrada redni broj 2, gospodarska zgrada, štagalj sa 61 m2 za koju nije priložena uporabna dozvola, prijavljuje se sukladno čl. 148.a. Zakona o gradnji. Iz Izvješća, kojim se predlaže provođenje promjena koje su opisane u prijavnim listovima i prikazane na kopiji katastarskog plana, proizlazi da ga je potpisao i podnositelj prigovora

-da iz Rješenja Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Koprivnica, Klasa: UP/l-932-07/25-02/26, Ur.broj: 541- 1702/1-25-4 od 18. veljače 2025., koje je prema podacima DGU postalo pravomoćno 10. ožujka 2025., proizlazi da za kuću i gospodarsku zgradu nije priložena uporabna dozvola

-da je Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar Koprivnica dostavio sudu geodetski elaborat, koji je potvrđen kao tehnički ispravan, s prijavnim listom Klasa: 93206/2024-02/753 od 24. siječnja 2025., kopijom katastarskog plana od 24. siječnja 2025. i Obavijest DGU, Područnog ureda za katastar Koprivnica od 18. veljače 2025. iz koje proizlazi da su u katastarskom operatu evidentirane zgrade i to na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] kuća [adresa], 65 m2, za koju nije priložena uporabna dozvola, i na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] gospodarska zgrada, 61 m2, za koju nije priložena uporabna dozvola, koje isprave služe kao temelj za dopuštenje upisa, s obzirom na citiranu čl. 11 . st. 4. ZZK, pa je pravilno zemljišnoknjižni referent pobijanim rješenjem dopustio predmetni upis,

-da zemljišnoknjižni sud nije ovlašten ispitivati pravilnost podataka sadržanih u prijavnom listu koji mu je dostavljen na provedbu po službenoj dužnosti, osim slažu li se ulazni podaci u prijavnom listu s podacima o zemljišnoknjižnim česticama u zemljišnoj knjizi u trenutku zaprimanja prijavnog lista

-da nije od utjecaja činjenica da je žalitelj uz prigovor dostavio Uvjerenje Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Koprivnica, od 20. ožujka 2008., kojim se potvrđuje da su na katastarskoj čestici broj [katastarska čestica] u katastarskom operatu k. o. [katastarska općina] evidentirane građevine na temelju skice izmjere iz 1968. godine i to kuća i jedna dvorišna zgrada te na temelju skice izmjere iz 1980. godine druga dvorišna zgrada, da su kuća i zgrade upisane u posjedovnom listu broj 9683 u ukupnoj površini od 192 m2, da su dio kuće i jedna dvorišna zgrada ucrtane i na osnovnoj državnoj karti mjerila 1 : 5000 izrađenoj 1967. godine.

7.4. Slijedom iznesenog, primjenom odredbe čl. 148.st.2. ZG te čl. 145.st.4. ZZK sud prvog stupnja odbija prigovor žalitelja i odlučuje kao u izreci.

8. Odluka suda prvog stupnja je pravilna i zakonita pa ju prihvaća i ovaj sud drugog stupnja.

9. Prema odredbi čl. 148.a st. 2. ZG katastarski ured zajedno s dokumentima određenim posebnim propisima za upis građevine u zemljišnu knjigu, po službenoj dužnosti dostavlja nadležnom sudu obavijest da je za evidentiranje građevine u katastru priložena uporabna dozvola te navodi tijelo koje je dozvolu izdalo, njezine oznake i datum izdavanja. Ako uporabna dozvola nije priložena katastarski ured nadležnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja obavijest da dozvola nije priložena.

9.1. Odredbom čl. 149. ZG propisano je da nadležni sud prilikom upisa građevine u zemljišnu knjigu po službenoj dužnosti u posjedovnici zemljišne knjige stavlja zabilježbu da je za evidentiranje građevine u katastru priložena uporabna dozvola, navodi tijelo graditeljstva koje je dozvolu izdalo te njezinu klasu, urudžbeni broj i datum izdavanja. Ako uporabna dozvola nije priložena, nadležni sud prilikom upisa građevine u zemljišnu knjigu po službenoj dužnosti u posjedovnici zemljišne knjige stavlja zabilježbu da za evidentiranje građevine u katastru nije priložena uporabna dozvola. Stavkom 2. propisano je da stavljanjem zabilježbe iz stavka 1. ovoga članka o priloženoj uporabnoj dozvoli nadležni sud istodobno po službenoj dužnosti briše zabilježbu iz zemljišne knjige da građevinska i/ili uporabna dozvola nije priložena, ako takva zabilježba postoji, a stavkom tri da upis zabilježbe iz stavka 1. ovoga članka je dokaz o evidentiranju isprave, odnosno da isprava nije evidentirana, a ne dokaz o zakonitosti i uporabljivosti građevine.

10. Neosnovano smatra žalitelj kako nije bio osnove za zatraženi upis.

11. Odredbama čl, 11. st. 4. i čl. 12. st. 1. ZZK propisano da promjenu katastarskog broja, oblika, površine i izgrađenosti zemljišta provodi zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista katastra, a koji je bez odgađanja dužan obavijestiti zemljišnoknjižni sud o promjenama katastarskog broja, oblika, površine i izgrađenosti zemljišta,

12. Naime, kako iz naprijed utvrđenog proizlazi, ovaj je postupak pokrenut postupajući po službenoj dužnosti dostavljenoj obavijesti nadležnog katastra (čl. 148.st. 2. ZG), ne ulazeći u sadržaj isprave koja mu nije ni dostavljena, pri čemu je po ocjeni ovoga suda nije bilo zapreke za upis, koji je određen posebnim propisom - citiranim čl. 149. st.1. ZG, koji sudu nalaže da u takvoj pravnoj situaciji postupi po službenoj dužnosti te takav upis (da za građevine izgrađene na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nije priložena uporabna dozvola) predstavlja tzv. negativnu zabilježbu, pri čemu treba napomenuti da u smislu odredbe st. 3. čl. 149. ZG taj upis nije dokaz zakonitosti i uporabljivosti građevine.

13. Dakle, kako zemljišnoknjižni sud nije ovlašten ispitivati je li prijavni list koji je podnesen od nadležnog ureda za katastar na provedbu u zemljišnu knjigu, pravilno sačinjen ili ne, kao niti ispitivati što je prethodilo donošenju tog prijavnog lista, već je dužan isti provesti po službenoj dužnosti u zemljišnoj knjizi (kako bi se podaci o zemljišnoknjižnoj čestici, kako je ona upisana u zemljišnoj knjizi, podudarali s upisom čestice u katastru i to po broju, obliku, površini i izgrađenosti), da se radi o postupku u kojem sud ne utvrđuje činjenice i ne raspravlja sa strankama o povredi njihovih prava, već postupa sukladno pravilima o upisu koji se provodi u zemljišnim knjigama, a koja pravila su propisana ZZK ili nekim drugim propisom koji predviđa mogućnost ili nalaže obvezu upisa promjena koje su vezane na nekretnine, u zemljišnu knjigu , te kako je sud prvog stupnja tako postupio na način kako mu to nalažu odredbe zemljišnoknjižnog prava prigovori vezani uz promjenu površine i ostalih podataka oko zemljišnoknjižne čestice trebali su se isticati u onom postupku u kojem je taj prijavni list izrađen tj. u upravnom postupku kod nadležnog ureda za katastar.

14. Ostali žalbeni navodi, koji se tiču vođenje kaznenih postupaka te eventualnog nastanka štete na što žalitelju ukazuje u žalbi, bez utjecaja su na pravilnost pobijanog rješenja.

15. Slijedom navedenog, valjalo je odbiti žalbu kao neosnovanu, potvrditi pobijano rješenje i naložiti brisanje zabilježbe odbijenog prijedloga i zabilježbe žalbe ( čl. 149. st. 3. ZZK), te odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 14.svibnja 2026.

Sutkinja:

Milena Frankić