Poslovni broj: Usž-1949/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Gordane Marušić - Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat Paliska i Hrvoja Miladina, članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja MI, iz [adresa], zastupanog po opunomoćeniku Mislavu Baliću odvjetniku u Splitu, Vinkovačka 31, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, Zagreb, Mihanovićeva 3, OIB: 84397956623, radi troškova spora, odlučujući o žalbi tužitelja i tuženika protiv točke V. izreke presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I- 580/2024-64 od 18. veljače 2025., na sjednici vijeća održanoj 13. svibnja 2026.
p r e s u d i o j e
Žalbe se odbijaju i potvrđuje se točka V. izreke presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-580/2024-64 od 18. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-580/2024-64 od 18. veljače 2025. poništeno je rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Klasa: UP/II 141-02/17-01/OB, Urbroj: 341-99-05/3-17-1953 od 26. travnja 2017. (točka I. izreke) i rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Splitu, Klasa: 141-02/15-01, Urbroj: 341-18-05/3-15-47701 od 07. veljače 2017. (točka II. izreke), te se utvrđuje da kod tužitelja postoji od 31. siječnja 2017. djelomični gubitak radne sposobnosti zbog čega mu je radna sposobnost trajno smanjena za više od polovice u odnosu na zdravog osiguranika iste ili slične razine obrazovanja, uz isključenje poslova koji zahtijevaju dugotrajno stajanje i hodanje te dizanje i nošenje teških tereta, koja je uzrokovana ozljedom izvan rada 100% (točka III. izreke) i nalaže se Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Područnoj službi u Splitu da u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude donese rješenje o određivanje iznosa invalidske mirovine i početku isplate (točka IV. izreke) . U točki V. izreke presude nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana od dostave pravomoćne odluke naknadi tužitelju trošak ovog upravnog spora u iznosu od 12.093,39 eur , dok se za više traženo u iznosu od 2.500,00 eur zahtjev tužitelja odbija kao neosnovan .
2. Tužitelj pobija točku V. izreke presude (odluku o troškovima). Navodi da mu je sud prvog stupnja sukladno važećoj Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ 138/23, dalje Tarifa/23) priznao pravo za naknadu troška zastupanja po odvjetniku, propustivši, pri tome, priznati i pravo na trošak zastupanja po opunomoćeniku pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske odnosno trošak za sastav ustavne tužbe od 23. listopada 2019., a u kojem postupku je uspio. Predlaže da ovaj Sud odluči o naknadi i ovih troškova.
3. Tuženik pobija odluku o troškovima zbog pogrešne primjene Tarife/23 za radnje poduzete u upravnom sporu do 25. studenog 2023. te posljedično i nepravilno određenih troškova spora prema odredbi članka 144. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24 i 39/26 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, dalje: ZUS). Navodi da propisi u Republici Hrvatskoj ne mogu imati povratno djelovanje pa niti Tarifa, koja je stupila na snagu 25. studenog 2023. ne može biti primijenjena za one radnje koje su poduzete prije njezina stupanja na snagu Predlaže da ovaj Sud poništi pobijano rješenje te u vlastitoj nadležnosti odluči o troškovima spora.
4. Žalbe nisu osnovane.
5. Ispitujući presudu u dijelu u kojem je osporavana žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi, Sud nije utvrdio da postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija.
6. U odluci o trošku sud je izložio sve bitne činjenice te je, s obzirom na utvrđeno činjenično stanje i relevantne propise, naveo valjane i jasne razloge zbog kojih je dosuđen iznos naknade troškova u visini navedenoj u izreci.
7. Naime, u predmetnom slučaju prvostupanjski sud je poništio rješenja tuženika i prvostupanjskog tijela te sam riješio upravnu stvar. Time je upravni spor dovršen. S obzirom na takvo stanje stvari, tužitelj je u cijelosti uspio u sporu. Stoga ima pravo na naknadu opravdanih troškova upravnog spora (članak 147. stavak 1. ZUS-a). Radi se o troškovima sastava tužbe, jednog obrazloženog podneska, odgovora na žalbu i zastupanja opunomoćenika na šest raspravnih ročišta, uvećano za PDV te trošak plaćen na ime predujma za medicinsko vještačenje, sve primjenom odredbi članka 147. stavka 1. ZUS-a i Tbr. 27. točke 1., 46. i 54. Tarife/23 .
8. Prvostupanjski sud nije povrijedio zakon na štetu tužitelja kada mu nije priznao pravo na naknadu troškova za zastupanje pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske. Ovo stoga što je postupak pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske odvojen od upravnog spora te upravni sud nije nadležan odlučivati o naknadi troškova postupka pred tim tijelom. Spomenuti troškovi ne čine dio troškova upravnog spora na način kako ih ima na umu odredba članka 144. stavka 1. ZUS-a te je za odlučivanje o naknadi troška tog postupka, u skladu s odredbom članka 23. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske („Narodne novine" broj 99/99. i 29/02.) isključivo nadležan Ustavni sud Republike Hrvatske.
9. U odnosu na navode tuženika o primjeni Tarife/23 i na radnje poduzete prije no što je stupila na snagu (25. studenog 2023.), Sud polazi od odredbe Tbr. 52. stavka 3. Tarife/23 koji glasi: "Kada sud ili drugo tijelo odlučuje o nagradi troškova zastupanja na teret protivne strane ili na teret proračunskih sredstava primjenjuje tarifu i vrijednost boda koja je na snazi u vrijeme donošenja odluke o trošku postupka."
10. Kako je odluka o trošku donesena 16. veljače 2025., a Tarifa/23 stupila je snagu 25. studenog 2023. prvostupanjski sud pravilno je odlučio primjenom odredbi Tarife/23. Pri tome, valja naglasiti i da je ovaj Sud u svojoj presudi poslovni broj Usoz-55/2024- 21 od 18. srpnja 2025. netom citiranu odredbu Tarife/23 ocijenio zakonitom.
12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 135. stavka 1. ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 13. svibnja 2026.
Predsjednica vijeća:
Gordana Marušić - Babić
