Poslovni broj: Usž-3560/2025-5
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Mire Kovačić, predsjednice vijeća, Radmile Bolanča Vuković i dr. sc. Sanje Otočan, članica vijeća te više sudske savjetnice Andree Pejković Rabi, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice UL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po opunomoćeniku IL iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi priznavanja statusa njegovatelja, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-5333/2023-8 od 27. svibnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 13. svibnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-5333/2023-8 od 27. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, KLASA: UP/II-554-05/23-03/58, URBROJ: 524-11/1-23-4 od 6. listopada 2023.
2. Rješenjem tuženika poništeno je rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Petrinja, KLASA: UP/I-555-05/23-04/9, URBROJ: 139-066-09-03- 23-8 od 10. srpnja 2023. kojim je odbijen zahtjev tužiteljice u predmetu priznavanja prava na status njegovatelja i navedeni je zahtjev odbačen.
3. Tužiteljica pobija zakonitost prvostupanjske presude zbog svih žalbenih razloga. Prvostupanjski sud je počinio bitnu povredu postupka jer ju tijekom spora nije saslušao. Napominje da nije bila saslušana ni pred upravnim tijelima. Navedeno je prigovorila u tužbi, ali se prvostupanjski sud o tome nije očitovao. Opisujući svoje zdravstveno stanje tužiteljica navodi da je stopostotni invalid, ima oštećenje sluha 95,2% po Fowleru. Zna da zahtjev za status njegovatelja treba podnijeti osoba koja taj status traži, ali smatra da ona za to treba dati suglasnost. Postupanjem upravnih tijela i prvostupanjskog suda povrijeđena su joj ustavna i konvencijska prava kao osobi s invaliditetom.
3.1. Tužiteljica predlaže ovom Sudu da poništi pobijanu presude i predmet vrati na ponovni postupak.
4. Tuženik nije odgovorio na žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući osporavanu presudu i postupak koji joj je prethodio u granicama razloga navedenih u žalbi, sukladno članku 134. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 36/24. i 39/26. – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske; dalje: ZUS), Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjska presuda pobija, kao ni razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.
7. Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je tužiteljica 31. svibnja 2023. podnijela zahtjev za ostvarivanje prava na njegovatelja, pri čemu bi joj status njenog njegovatelja bio priznat njenom sinu IL.
7.1. Rješenjem prvostupanjskog upravnog tijela od 10. srpnja 2023. zahtjev je odbijen s obrazloženjem da tužiteljica ne ispunjava uvjete za ostvarivanje traženog prava. Prvostupanjsko se tijelo prilikom odbijanja zahtjeva tužiteljice pozvalo na članak 64. stavak 5. Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“, 18/22., 46/22., 119/22. i 71/23., dalje: Zakon) navevši kao razlog činjenicu da tužiteljica i njen sin IL ne žive u istom kućanstvu.
7.2. Rješenjem tuženika od 6. listopada 2023. poništeno je prvostupanjsko upravno rješenje od 10. srpnja 2023. i zahtjev tužiteljice je odbačen. Odluka tuženika obrazložena je time da se status njegovatelja ne priznaje osobi koja njegu prima već osobi, po izboru osobe s invaliditetom i uz njenu suglasnost, a koja će njegu osobi s invaliditetom pružati.
8. Prvostupanjski sud je utvrdio odlučne činjenice na temelju isprava iz spisa upravnog postupka i sudskog spisa te je na pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje, pravilno primijenio materijalno pravo, članak 64. i članak 63. stavke 1. i 2. Zakona, koje je citirao u pobijanoj presudi. Iz navedenih odredbi Zakona proizlazi kome se i pod kojim uvjetima može priznati status njegovatelja osobe s invaliditetom.
9. Iz spisa predmeta proizlazi da je zahtjev za priznavanje prava na status njegovatelja podnesen od strane tužiteljice kao osobe s invaliditetom, koja kao takva nije aktivno legitimirana za podnošenje predmetnog zahtjeva. Pravo na status njegovatelja priznaje se osobi koja pruža njegu, a ne osobi kojoj je njega potrebna.
10. Slijedom navedenog, pravilno je tuženik zahtjev tužiteljice odbacio kao nedopušten, budući da isti nije podnesen od ovlaštene osobe . Sud prvog stupnja osnovano je prihvatio takvo pravno stajalište i odbio tužbeni zahtjev, pri čemu žalbenim navodima nije dovedena u sumnju zakonitost pobijane presude. Činjenice koje se odnose na zdravstveno stanje tužiteljice nisu od utjecaja za prihvaćanje njene žalbe osnovanom.
11. Suprotno navodima žalbe, tužiteljici nisu povrijeđena ustavna i konvencijska prava, niti prava koja bi ostvarivala temeljem invaliditeta. Ustavne i konvencijske odredbe ne jamče stranci u postupku pravo da se sasluša određena stranka, izvede određeni dokaz, već jednakost stranaka u mogućnosti korištenja procesnih sredstava pretpostavlja razumnu mogućnost stranaka da izlože činjenice, podupru ih svojim dokazima na način da ni jednu od stranaka ne stavljaju u bitno lošiji položaj u odnosu na suprotnu stranku, čemu je ovdje udovoljeno.
12. Sud stoga žalbene navode tužiteljice smatra neosnovanima i bez utjecaja na drugačije rješavanje upravne stvari. U obrazloženju presude prvostupanjski sud je izložio sve bitne činjenice koje proizlaze iz provedenih dokaza u upravnom postupku te je, s obzirom na utvrđeno činjenično stanje i relevantne propise, naveo razloge zbog kojih je odbio tužbeni zahtjev, odgovorivši pritom na sve tužbene navode. Time je sud postupio u skladu s odredbom članka 119. stavka 5. ZUS-a.
13. Budući da ovaj Sud nije utvrdio postojanje žalbenih razloga kao ni razloga na koje pazi po službenoj dužnosti, na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a odbijena je žalba tužiteljice i potvrđena prvostupanjska presuda.
U Zagrebu 13. svibnja 2026.
Predsjednica vijeća
Mira Kovačić
