Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž Zk-216/2025-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Marijanu Vugiću, kao sucu pojedinca, u zemljišnoknjižnom predmetu provedba prijavnog lista geodetskog elaborata DGU, PUK Šibenik od 12. listopada 2023., Klasa: 932-06/2023-02/2763, Ur. broj: 541-26-04/2-23-5, po službenoj dužnosti, odlučujući povodom prigovora Republike Hrvatske koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Šibeniku, izjavljenoj protiv rješenja Općinskog suda u Šibeniku, poseban zemljišnoknjižni odjel u Tisnom, poslovni broj Z-22698/2023 od 17. travnja 2025., dana 8. svibnja 2026. godine,

r i j e š i o  j e

I. Uvažava se žalba protustranke Republike Hrvatske kao osnovano ukida se rješenje Općinskog suda u Šibeniku, poseban zemljišnoknjižni odjel u Tisnom, poslovni broj Z-22698/2023 od 17. travnja 2025. te se predmet vraća istom sudu na ponovan postupak.

II. Nalaže se brisanje zabilježene izjavljene žalbe Republike Hrvatske u zk.ul. POIS II k. o. [katastarska općina], uk.ul. 1321 k. o. [katastarska općina], zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odbijen je prigovor protustranke Republike Hrvatske kao neosnovan te je potvrđeno rješenje Općinskog suda u Šibeniku, poseban zemljišnoknjižni odjel u Tisnom, poslovni broj Z-1811/2023 od 6. prosinca 2023. te je naložen upis zabilježbe odbijenog prigovora u zemljišnim knjigama.

2. Protiv ovog rješenja žali se protustranka Republika Hrvatska iz svih žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/08., 96/08. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/08. - ispravak, 57/11., 148/11. - pročišćeni tekst, 25/13, 28/13, 89/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23.- dalje ZPP) u vezi čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" broj 63/19, 128/22. - dalje ZZK) s prijedlogom da se pobijano rješenje preinači sukladno žalbenim navodima.

3. U odgovoru na žalbu predlagatelj Općina Tisno osporava osnovanost navoda žalbe te predlaže da se žalba odbije kao neosnovana.

4. Žalba je osnovana.

5. Prvostupanjski sud navodi da predmet zemljišnoknjižnog postupka je provedba u zemljišnoj knjizi prijavnog lista geodetskog elaborata DGU, PUK Šibenik, od 12. listopada 2023., da odredbom čl. 66. Zakona o državnoj izmjeri i katastru ("Narodne novine" broj 112/18, 39/22 i 152/24) je propisano da u postupku održavanja katastarskog operata katastra nekretnina promjenu podataka o načinu uporabe katastarske čestice provodi u katastarskom operatu na temelju potvrđenog geodetskog elaborata i pravomoćnog rješenja donesena u upravnom postupku.

6. Navodi se da odredbom čl. 116. ZZK propisano je da za odlučivanje o prijedlogu za upis mjerodavno je stanje u trenutku kad je taj prijedlog stigao Zemljišnoknjižnom sudu, dok je odredbom čl. 117. st. 2. propisano kada zemljišnoknjižni upis određuje drugi sud ili drugo nadležno tijelo, a ne zemljišnoknjižni sud, zemljišnoknjižni sud će se ograničiti na ispitivanje je li upis odredio nadležno tijelo te je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavki odlučuje onaj sud ili drugo tijelo koje upis dopušta.

7. Sud smatra da zemljišnoknjižni sud nije ovlašten preispitivati točnost prijavnog lista, odnosno točnost i valjanost pravomoćnog upravnog rješenja jer se radi o javnoj ispravi i o situaciji kada zemljišnoknjižni upis određuje drugo nadležno tijelo, a ne zemljišnoknjižni sud, slijedom čega se sud ograničava na ispitivanje je li upis odredio za to nadležno tijelo te je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige.

8. Ovo stajalište suda prvog stupnja nije pravilno.

9. Naime, osnovni prijepor u ovoj pravnoj stvari je može li zemljišnoknjižni sud dopustiti cijepanje nekretnine koja predstavlja pomorsko dobro i pripajanje dijela površine te nekretnine nekretnini koja predstavlja nerazvrstanu cestu radi upisa javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu jedinica lokalne samouprave, bez odluke nadležnog tijela (Vlade Republike Hrvatske) o isključenju dijela nekretnine i statusa pomorskog dobra, a sve na temelju odredbe čl. 117. st. 2. ZZK i odredbi Zakona o cestama.

10. Na to pitanje odgovor je u rješenju Vrhovnog suda RH poslovni broj Rev - 540/2025-2 od 29. listopada 2025., gdje je zauzeto pravno stajalište a u povodu postavljenog revizijskog pitanja, da zemljišnoknjižni sud ne može dopustiti cijepanje nekretnine koja predstavlja pomorsko dobro i pripajanje djela površine te nekretnine nepokretnosti koja predstavlja nerazvrstanu cestu radi upisa javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu jedinica lokalne samouprave bez pribavljene odluke nadležnog tijela Republike Hrvatske (Vlade Republike Hrvatske) o isključenju dijela nekretnine i statusa pomorskog dobra, a na temelju odredbe čl. 117. st. 2. ZZK.

11. Naime, odredbom čl. 117. st. 1. ZZK određeno je da će sud, a nakon što je pregledao prijedloge za upis i priloge, dopustiti upis, između ostalog ako iz zemljišne knjige nije vidljivo da bi glede predmeta upisa postojala zapreka tom upisu, međutim, u konkretnoj situaciji, je iz zemljišne knjige bilo vidljivo da postoji zapreka tom upisu obzirom da je u zemljišnoj knjizi bilo navedeno da se radi o nekretninama – pomorskom dobru kao općem dobru, a to je stvar koja pripada svim ljudima te je u tom smislu neotuđivo te ne može biti objekt stjecanja prava vlasništva ni drugih stvarnih prava, a što svakako predstavlja zapreku za upis u zemlj išnu knjigu prava vlasništva na tom dobru, dok se postojeći pravni režim eventualno ne izmijenio odlukom onoga koji je jedino ovlašten ga mijenjati, a to je Republika Hrvatska sukladno čl. 3. st. 3. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine", br. 91/96, 68/96, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 9/10, 143/12, 152/14, 81/15 i 94/17.- dalje: ZVDSP).

12. Stoga potrebno je da drugostupanjski sud ocijeni koje su to nekretnine koje su upisane kao pomorsko dobro obuhvaćene rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta poslovni broj Z-18111/2023 od 6. prosinca 2023., te sukladno u ovoj odluci iznesenom pravnom statusu odluči o prigovoru ovdje žalitelja protiv tog rješenja od 6. prosinca 2023.

13. Zbog navedenog, a temeljem čl. 380. toč. 3. ZPP u vezi čl. 99. st. 2. ZZK odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 8. svibnja 2026. godine

Sudac:

Marijan Vugić