Poslovni broj: 6 Us I-38/2024-9

 

 

 

 

 

 

 

Poslovni broj: 6 Us I-38/2024-9

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

 

P R E S U D A

 

 

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca M. S., rođenog …, državljanina Sirije., mlt. M. A. N., rođenog …, državljanina Sirije, mlt. S. K., rođenog …, državljanina Sirije, mlt. A. A. N., rođenog …, državljanina Sirije, mlt. K. S., rođenog …, državljanina Sirije i mlt. M. A. M., rođenog …, državljanina Sirije, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 12. siječnja 2024.,

 

 

p r e s u d i o   j e

 

1. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-2 od 6. siječnja 2024.          
2. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-8 od 6. siječnja 2024.
3. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-7 od 6. siječnja 2024.
4. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-6 od 6. siječnja 2024.
5. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-5 od 6. siječnja 2024.
6. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-4 od 6. siječnja 2024.

 

 

Obrazloženje

 

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Županja, dostavila je ovome sudu u izreci specificirana rješenja od 6. siječnja 2024. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine br. 133/20., 114/22., 151/22. - dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjima o smještaju od 6. siječnja 2024. strancima navedenim u uvodu presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do dva mjeseca, a navedeni rok teče od dana donošenja rješenja. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.

4. Sud je primjenom odredbe članka 113. stavak 1. Sudskog poslovnika (Narodne novine br. 37/2014, 49/2014, 8/2015, 35/2015, 123/2015, 45/2016, 29/2017, 33/2017, 34/2017, 57/2017, 101/2018, 119/2018, 81/2019, 128/2019, 39/2020, 47/2020, 138/2020, 147/2020, 70/2021, 99/2021, 145/2021, 23/2022, 12/2023, 122/2023) izvršio spajanje predmeta poslovni broj Us l-38/2024 s predmetima poslovni broj Us l-39/2024, poslovni broj Us l-40/2024, poslovni broj Us l-41/2024, poslovni broj Us l-42/2024, poslovni broj Us l-43/2024, radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke u pogledu ocjene zakonitosti smještaja navedenih stranaca, obzirom da je M. S., kao srodnik, rješenjem HZZSR, Područnog ureda Županja imenovan skrbnikom svim maloljetnim tužiteljima.

5. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Županja, donijela rješenja o protjerivanju i to za M. S., državljanina Sirije, KLASA: UP/I-216-04/24-01/11, URBROJ: 511-15-12-24-4 od 6. siječnja 2024.; za mlt. M. A. N.,  državljanina Sirije, KLASA: UP/I-216-04/24-01/11, URBROJ: 511-15-12-24-10 od 6. siječnja 2024.; za mlt. S. K., državljanina Sirije, KLASA: UP/I-216-04/24-01/11, URBROJ: 511-15-12-24-9 od 6. siječnja 2024.; za mlt. A. A. N., državljanina Sirije, KLASA: UP/I-216-04/24-01/11, URBROJ: 511-15-12-24-8 od 6. siječnja 2024.; za mlt. K. S.,  državljanina Sirije, KLASA: UP/I-216-04/24-01/11, URBROJ: 511-15-12-24-7 od 6. siječnja 2024. i za mlt. M. A. M., državljanina Sirije, KLASA: UP/I-216-04/24-01/11, URBROJ: 511-15-12-24-6 od 6. siječnja 2024. Navedena rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u Republici Hrvatskoj, protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se iste kao državljane treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u državu iz koje su nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku ili zemlju čiji su državljani.

6. Iz obrazloženja navedenih rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, za svakog stranca pojedinačno, utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona, koje činjenične okolnosti su u obrazloženju rješenja specificirane.

7. Spisu je priložen zapisnik o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, od 6. siječnja 2024. od M. S., državljanina Sirije, iz kojeg nedvojbeno proizlazi da svi tužitelji u Republici Hrvatskoj borave nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje prethodno citiranih okolnosti iz članka 214. stavak 2. Zakona (točka 1., točka 2. i točka 8. Zakona); odnosno stranci kao državljani treće zemlje nemaju ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nemaju prijavljen boravak i nezakonito su ušli u Europski gospodarski prostor odnosno Republiku Hrvatsku. 

8. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.

9. 1. Obzirom da se navedena rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, specificirana u točkama II-VI izreke ove presude, odnose na mlt. djecu, to je u smislu odredbe članka 216. stavka 7. Zakona, a prije donošenja odluke o zakonitosti rješenja, sud zakazao raspravu za 12. siječnja 2024., te pozvao predstavnika donositelja navedenog rješenja kao i M. S., kao posebnog skrbnika za navedene maloljetnike.

9.2. Obzirom da su navedeni stranci napustili Tranzitni prihvatni centar jer su readmisijski vraćeni, o čemu je donositelj rješenja obavijestio sud 11. siječnja 2024. (list 37 spisa), te obzirom da je donositelj rješenja obavijestio sud da neće pristupiti raspravi, sud navedenu raspravu nije održao, primjenom članka 8. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.

10. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.

11. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

12. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenim strancima, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjima sukladno odredbi članka 193. stavak 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za prisilno udaljenje, te vodeći računa o sadržaju navedene izjave M. S., državljanina Sirije, sadržane u navedenom zapisniku o uzimanju izjave, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju.

13. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju ovog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe članka 212. stavak 2. Zakona u svezi odredbe članka 216. stavak 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedena rješenja potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.

14. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 55. stavka 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.

 

U Osijeku 12. siječnja 2024.

 

    Sutkinja

Blanka Sajter v. r.

 

 

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.