Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž-1412/2026-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Zagrebu kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Marijanu Vugiću kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari 1 predlagatelja DR, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik Zoran Vukić, odvjetnik iz Odvjetničkog društva Vukić & partneri, u Rijeci, 2 predlagateljice RR iz [adresa], [obrt], [obrt] ..., OIB: [osobni identifikacijski broj], 3 predlagatelja GR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], 4 predlagatelja OR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], 5 predlagatelja ČR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ... predlagatelja PR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i 7 predlagatelja CR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] protiv protustranke Republika Hrvatska, OIB: 52634238587 koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Rijeci, radi osnivanja služnosti – nužnog prolaza, odlučujući o žalbi protustranke protiv rješenja Općinskog suda u Rijeci, poslovni broj R1-314/2023-36 od 3. prosinca 2025., dana 5. svibnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I Preinačuje se rješenje Općinskog suda u Rijeci, poslovni broj R1-314/2023- 36 od 3. prosinca 2025. i rješava:

Odbijaju se od 1 do 4 predlagatelji sa zahtjevom koji glasi:

"I. Osniva se pravo nužnog prolaza i pravo polaganja elektro i vododovodne instalacije na teret k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] kao poslužne nekretnine, u širini od 3 m i dužini od 114 m, sve sukladno Skici lica mjesta vještaka Darka Mičetića iz srpnja 2025. godine (označenom trasom sa točkama A-B-C-D-E-F-G-H-I-J-K-L-M-N-NJ-O- P-R-S-Š-T-U-V-Z-Ž, ; A1-B1-C1-D1-E1-F1-G1-H1-I1-J1-K1-L1-M1-N1-NJ1-O1-P1- R1-S1-T1-U1, sve u korist k. č. br. [katastarska čestica] i k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] kao povlasnih dobara."

II Odbijaju se od 1 do 4 predlagatelji sa zahtjevom za naknadu troška prvostupanjskog postupka.

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odlučeno je:

"I. Osniva se pravo nužnog prolaza i pravo polaganja elektro i vododovodne instalacije na teret k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] kao poslužne nekretnine, u širini od 3 m i dužini od 114 m, sve sukladno Skici lica mjesta vještaka Darka Mičetića iz srpnja 2025. godine (označenom trasom sa točkama A-B-C-D-E-F-G-H-I-J-K-L-M-N-NJ-O- P-R-S-Š-T-U-V-Z-Ž, ; A1-B1-C1-D1-E1-F1-G1-H1-I1-J1-K1-L1-M1-N1-NJ1-O1-P1- R1-S1-T1-U1, sve u korist k. č. br. [katastarska čestica] i k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] kao povlasnih dobara."

2. Protiv ovog rješenja žali se protustranka iz svih žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23.- dalje ZPP) s prijedlogom da se pobijano rješenje preinači sukladno žalbenim navodima ili ukine.

3. U odgovoru na žalbu 1 predlagatelj osporava osnovanost navoda žalbe te predlaže da se odbije kao neosnovana.

4. Žalba je osnovana.

5. Sud prvog stupnja u bitnom utvrđuje da su 1 do 4 predlagatelji suvlasnici na kč. br. [katastarska čestica], a 1 predlagatelj vlasnik na kč. br. [katastarska čestica], a sve upisano kao pašnjaci u ukupne površine 8403 m2 u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] , dok je protustranka vlasnik nekretnine kč. br. [katastarska čestica] upisna kao šuma površine 6955 m2 u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] te da predmetna nekretnina prema potvrdi Hrvatskih šuma nalazi se u šumsko-gospodarskoj osnovi.

6. Prvostupanjski sud pruža predlagateljima traženu pravnu zaštitu u smislu odredbe čl. 224. st. 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“ br. 91/96, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14.- dalje: ZVDSP).

7. Ova odluka suda prvog stupnja nije pravilna.

8. Sukladno čl. 2. st. 1. Zakona o šumama ("Narodne novine" broj 68/18…..146/25.- dalje ZŠ) šume i šumska zemljišta dobra su od interesa za Republiku Hrvatsku te imaju njezinu osobitu zaštitu, dok po st. 2., šume i šumska zemljišta zaštićuju se, upotrebljavaju, koriste i njima se gospodari na način određen tim zakonom i posebnim propisom.

9. Po odredbi čl. 58. st. 1. ZŠ, u šumi i na šumskom zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske može se osnovati pravo služnosti u svrhu izgradnje i održavanja infrastrukture (vodovoda, odvodnje, otpadnih voda-kanalizacije, plinovoda, električnih i ostalih vodova naftovoda, eksploatacije mineralnih sirovina, obavljanja turističke djelatnosti, proizvodnih postrojenja koji koriste obnovljive izvore energije i sportsko- rekreakcijskog turizma, dok po st. 2 ugovora o služnosti na šumi i šumskom zemljištu iz st. 1. toga članka u ime Republike Hrvatske sklapa ministar, dok po st. 3., postupak i mjerila za osnivanje prava služnosti iz tog članka Vlada propisuje uredbom.

10. Ta uredba je uredba o osnivanju prava građenja i prava služnosti na šumi i šumskom zemljištu ("Narodne novine" broj 87/19), a po čl. 2. st. 1. te Uredbe Ministarstvo osniva pravo građenja ili pravo služnosti na nekretnini u skladu s prostornim planom, aktom građenja i aktom za provedbu p rostornog plana izdanim na temelju posebnih propisa kojim se uređuje prostorno uređenje i gradnja.

11. Stavkom 2. toga članka propisano je da pravo građenja ili pravo služnosti na nekretnini može se osnovati u svrhu izgradnje i održavanja infrastrukture (regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina, komunalnih vodnih građevina, vodnih građevina za melioracije, vodnih građevina za proizvodnju električne energije, plinovoda, električnih i ostalih vodova, kao i u svrhu druge vrste infrastrukture- komunalne, prometne, energetske, meteorološke i slične strukture), naftovoda, eksploatacije mineralnih sirovina, istraživanja i eksploatacije ugljikovodika, geotermalnih voda u energetske svrhe, skladištenje prirodnog plina, trajno zbrinjavanje ugljikovog dioksida, obavljanje turističke djelatnosti, izgradnje proizvodnih postrojenja koja koristi obnovljive izvore energije, te infrastrukturne građevina neposredno povezanih s radom proizvodnog postrojenja i sportsko rekreacijskog turizma.

12. Odredbom čl. 12. st. 1. te uredbe je propisano da pravo služnosti u svrhu iz čl. 2. st. 2. te uredbe može se osnivati na nekretnini koja predstavlja degragacijski oblik sastojine ili ne obraslo šumsko zemljište, a iznimno i na ostalim uzgojnim oblicima šumske sastojine samo ako to iz tehničkih uvjeta nije moguće planirati na površinama koje predstavljaju degragacijski oblik šumske sastojine ili neobraslo šumsko zemljište.

13. Dakle, iz ove odredbe jasno proizlazi, a radi zaštite šumskoga fonda, da se to pravo služnosti u načelu zasniva na "manje vrijednim" d jelovima šumskog zemljišta, a samo iznimno i na ostalim uzgojnim oblicima šumske sastojine.

14. Pri tom valja reći da spisu prileži rješenje Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za šumarske i lovne inspekcije od 14. kolovoza 2025. gdje je naloženo ovdje Trgovačkom društvu Hrvatske šume d.o.o., [obrt] da izvrši uklanjanje bespravno postavljana dva kamena bloka kao i za njih zavezanog željeznog lanca s lokotom sa šumskog zemljišta u vlasništvu RH i to dijela kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] te je naloženo javno šumoposjedniku da izvrši pošumljavanje dijela navedene kč. br. [katastarska čestica] u dužini od 120 m i širini 3 do 3,50 m jer je na isto izvršena totalna sječa i devastacija tla na način da devastirani dio čestice dovedu u prvobitno stanje tj. nasipaju zemljom i izvrše pošumljavanja i postave željezne rampe kako bi se spriječilo neovlašteno korištenje od strane nepoznatih osoba.

15. Dakle, pravo služnosti na šumskom zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske može se osnovati isključivo u skladu s posebnim propisima, prvenstveno Zakonom o šumama i uredbom o osnivanju prava građenja i prava služnosti na šumi i šumskom zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske dakle, pravo služnosti na šumskom zemljištu nije moguće stjecati na isti način kao i na drugim nekretninama, već je potrebno poštovati posebne zakonske i podzakonske odredbe koji uređuju šumsko zemljište u državnom vlasništvu.

16. I sudska praksa (U-III/2042,/2013, Rev -2173/2017-3, Us-I-623/2022-14), potvrđuju da pravo služnosti na šumskom zemljištu može se zasnovati samo za svrhe koje su predviđene u ZŠ i Uredbi i u postupku i mjerilima za osnivanje prava služnosti kako je to propisano Uredbom.

17. Kako protustranka nije tražila trošak prvostupanjskoga i ni žalbenog postupka, to je temeljem čl. 380. toč. 3. ZPP odlučeno kao u izreci.

U Zagrebu, 5. svibnja 2026.

Sudac:

Marijan Vugić