Poslovni broj: Usž-4491/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i Hrvoja Miladina, članova vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Blaženke Drdić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ĆO, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Mario Kazančić, odvjetnik u Dubrovniku, Vukovarska 17, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB: 84397956623, radi prava iz mirovinskog osiguranja, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2029/2024-8 od 12. lipnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 30. travnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2029/2024-8 od 12. lipnja 2025.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II 140-02/24-01/0338530951, urbroj: 341-99-05/3-24-2222 od 17. lipnja 2024. Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Splitu, klasa: UP/I-140-02/23-01/03385309591, urbroj: 341-18-05/3-23-57576 od 21. studenoga 2023., kojim je tužitelju, rođenom **.**.1965., hrvatskom branitelju-dragovoljcu iz Domovinskog rata, priznato pravo na starosnu mirov inu počevši od 1. rujna 2023. u svoti 945,87 eura mjesečno (7.126,66 kn), te je određeno da isplata te mirovine pripada počevši od 1. rujna 2023.

2. Tužitelj podnosi žalbu protiv pobijane presude u kojoj navodi da je prilikom izračuna starosne mirovine pogrešno određen polazni faktor 1,000 umjesto 1,1080. Ističe da je navršio 58 godina i 5 mjeseci života i 42 godine, 7 mjeseci i 17 dana mirovinskog staža, te da je ispunio uvjete za priznanje prava prema odredbama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članov ima njihovih obitelji („Narodne novine“, broj: 121/17, 98/19 i 84/21, dalje: ZHBDR). Predlaže Sudu da uvaži žalbu i poništi pobijanu presudu, te predmet vrati na ponovni postupak.

3. Tuženik u odgovoru na žalbu ostaje kod razloga navedenih tijekom postupka, te predlaže Sudu da žalbu odbije.

4. Žalba nije osnovana.

5. Ispitujući pobijanu presudu u skladu s odredbom članka 134. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26. – Odluka Ustavnog suda RH - dalje: ZUS), ovaj Sud smatra da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija, odnosno oni ne utječu na donošenje drukčije odluke.

6. Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je tužitelju na temelju rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, klasa: UO/I-112-02/23-07/600, urbroj: 511-01-149-23- 2 od 27. lipnja 2023., kao policijskom službeniku prestala služba na dan 31. kolovoza 2023. s pravom na starosnu mirovinu temeljem članka 6. Zakona o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba („Narodne novine“, broj: 128/99. do 118/12., dalje: ZOPDVO). Prema navedenoj odredbi Zakona se pravo na starosnu mirovinu može ostvariti bez obzira na godine života, s navršenih 30 godina mirovinskog staža, od toga najmanje 15 godina na mirovinskog staža na dužnostima, odnosno poslovima na kojima se staž osiguranja računa s povećanim trajanjem.

7. U predmetnom upravnom postupku koji je pokrenut na zahtjev tužitelja da mu se prizna pravo na starosnu mirovinu s danom 1. rujna 2023. utvrđeno je da tužitelj ispunjava uvjete za priznanje prava na starosnu mirovinu prema članku 6. ZPDVO-a, kao i uz sniženje dobne granice prema odredbi članka 26. ZHBDR-a, s obzirom da ima utvrđen status hrvatskog branitelja-dragovoljca iz Domovinskog rata te je sudjelovao u obrani suvereniteta Republike Hrvatske u borbenom sektoru 1967 dana. Budući da mu je mirovina izračunata prema odredbama ZHBDR-a povoljnija u odnosu na izračun mirovine prema odredbama ZOPDVO-a, prvostupanjskim rješenjem priznato mu je pravo na starosnu mirovinu prema odredbama ZHBDR-a, počevši od 1. rujna 2023. u svoti od 945,87 eura.

8. Tužitelj je rođen **.**.1965., te je do 1. rujna 2023. navršio 58 godina i 5 mjeseci života, te ukupno navršeni mirovinski staž prema članku 24. do 31. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22. – dalje: ZOMO) i članku 55. ZHBDR-a iznosi 42 godine, 7 mjeseci i 17 dana. U postupku obračuna mirovine prema člancima 81. do 84. ZOMO-a, utvrđeni su prosječni vrijednosni bodovi ostvareni u razdoblju od 1990. do 2022. godine, a polazni faktor za određivanje starosne mirovine određen je prema članku 85. stavku 1. točki 4. ZOMO-a i iznosi 1,0.

9. Prvostupanjski sud navodi da je među strankama sporan polazni faktor koji je uzet u obzir za određivanje mirovine i iznosi 1,0 dok tužitelj smatra da njegov polazni faktor iznosi 1,1080.

10. Člankom 26. ZHBDR-a propisano je da hrvatski branitelj iz Domovinskog rata ima pravo na starosnu mirovinu i prijevremenu starosnu mirovinu pod uvjetima i na način propisan Zakonom o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18. i 102/19.) i njegovim izmjenama i dopunama, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno.

11. Člankom 85. stavkom 1. ZOMO-a propisano je da polazni faktor ovisi o dobi osiguranika na dan stjecanja prava na mirovinu. Polazni faktor određuje u kojem se opsegu uzimaju vrijednosni bodovi pri određivanju mirovine. Vrijednosni bodovi uzimaju se u punom opsegu (polazni faktor 1,0):1. za invalidsku mirovinu; 2. za privremenu invalidsku mirovinu; 3. za obiteljsku mirovinu nakon smrti osiguranika; 4. za starosnu mirovinu; 5. za starosnu mirovinu za dugogodišnjeg osiguranika iz članaka 35.ovoga Zakona; 6. za prijevremenu starosnu mirovinu iz članka 36. ovoga Zakona.

12. Budući da je tužitelj na dan priznanja prava na starosnu mirovinu, 1. rujna 2023. navršio 58 godina i 5 mjeseci života, pravilno je određen polazi faktor sukladno članku 85. stavku 1. točki 4. ZOMO-a i iznosi 1,0. Ispunjenje uvjeta za povećanje polaznog faktora ispituju se na dan 1. rujna 2023. od kojeg datuma je tužitelj zatražio priznanje prava na starosnu mirovinu. S obzirom da tužitelj ne ispunjava zakonske uvjete za priznanje prava na starosnu mirovinu prema odredbama općeg propisa, odnosno odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju nema uvjeta za povećanje polaznog faktora, kako to pogrešno smatra tužitelj.

13. Žalbeni navodi nisu osnovani i nisu od utjecaja na drugačiju odluku u predmetnoj upravnoj stvari.

14. Valjalo je stoga, na temelju odredbe članka 135. stavka 1. ZUS -a, odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 30. travnja 2026.

Predsjednica vijeća

Snježana Horvat-Paliska