Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž Zk-307/2025-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Marijanu Vugiću, kao sucu pojedinca, u zemljišnoknjižnom predmetu predlagatelja Općine Tisno, Tisno, Uska ulica 1, OIB: 00699288369 protiv protustranke Republike Hrvatske, zastupana po Općinskom državnom odvjetništvu u Šibeniku, odlučujući o žalbi protustranke protiv rješenja Općinskog suda u Šibeniku, poseban zemljišnoknjižni odjel u Tisnom, poslovni broj Z-12582/2024 od 19. svibnja 2025. godine, dana 14. travnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Uvažava se žalba protustranke kao osnovana ukida se rješenje Općinskog suda u Šibeniku, poseban zemljišnoknjižni odjel u Tisnom, poslovni broj Z- 12582/2024 od 19. svibnja 2025. i predmet vraća istom sudu na ponovan postupak.

II. Nalaže se brisanje zabilježene izjavljene žalbe protustranke u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odbijen je prigovor protustranke Republike Hrvatske kao neosnovan te je potvrđeno rješenje Općinskog suda u Šibeniku, poseban zemljišnoknjižni odjel u Tisnom, poslovni broj Z-10618/2024 od 2. srpnja 2024., te naložen upis zabilježbe odbijenog prigovora u zemljišnoj knjizi.

2. Protiv ovog rješenja žali se protustranka, i to kako proizlazi iz sadržaja žalbe iz žalbenog razloga iz čl. 353. st. 1. toč. 3. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/08., 96/08. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/08. - ispravak, 57/11., 148/11. - pročišćeni tekst, 25/13, 28/13, 89/14. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23.- dalje ZPP) u vezi čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" broj 63/19, 128/22, 155/23. i 127/24.- dalje ZZK) s prijedlogom da se pobijano rješenje preinači sukladno žalbenim navodima.

3. U odgovoru na žalbu predlagatelj osporava osnovanost navoda žalbe i predlaže da se odbije kao neosnovana.

4. Žalba je osnovana.

5. Prvostupanjski sud navodi da Zemljišnoknjižni sud nije ovlašten preispitivati točnost prijavnog lista, odnosno točnost i valjanost pravomoćnog upravnog rješenja, jer se radi o javnoj ispravi i o situaciji kad zemljišnoknjižni upis određuje drugo nadležno tijelo, a ne Zemljišnoknjižni sud, slijedom čega se Zemljišnoknjižni sud ograničava na ispitivanje je li upis odredio za to nadležno tijelo te da li je upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavki odlučuje onaj sud ili drugo tijelo koje upis dopušta.

6. Konkretno kod provedbe prijavnih listova, nadležni ured za katastar odlučuje o svim pretpostavkama za upis (upis činjenja vidljivim), a Zemljišnoknjižni sud se ograničava samo na ispitivanje da li je upis odredio za to nadležan ured za katastar te da li je upis provediv s obzirom na stanje u zemljišnim knjigama. Ako nositelji upisanih stvarnih prava smatraju da su predajom prijavnog lista u zemljišnoj knjizi povrijeđena neka njihova prava, zaštitu tih prava mogu ostvarivati u drugom, a ne u ovom zemljišnoknjižnom postupku, pa stoga prvostupanjski sud, a odbijajući navode protustranke iz prigovora da se nije mogao dozvoliti upis obzirom da postupak izuzimanja iz pomorskog dobra nije proveden, odlučuje kao u izreci pobijanog rješenja.

7. Ovo stajalište prvostupanjskog suda nije pravilno.

8. Naime, iz stanja spisa je razvidno da su predmete kat. čest. [katastarska čestica], kat. čest. [katastarska čestica] i kat. čest. [katastarska čestica], sve upisane u z. u. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], prije dopuštenog upisa (diobe i smanjenja površine) bile upisane kao pomorsko dobro.

9. Ako je to tako, ovaj sud upućuje na rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske Rev -540/2025-2 od 29. listopada 2025. prema kojim Zemljišnoknjižni sud ne može dopustiti cijepanje nekretnine koja predstavlja pomorsko dobro i pripajanje dijela površine te nekretnine nepokretnosti koja predstavlja nerazvrstanu cestu radi upisa javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu Jedinica lokalne samouprave bez pribavljanja odluke nadležnog tijela Republike Hrvatske (Vlade Republike Hrvatske), o isključenju dijela nekretnine i statusa pomorskog dobra, a na temelju odredbe čl. 117. st. 2. ZZK.

10. Naime, iz obrazloženja tog rješenja proizlazi da, a s obzirom na upis pomorskog dobra, iz zemljišne knjige je bilo vidljivo da postoji zapreka tom upisu. To stoga što je, pomorsko dobro kao opće dobro stvar koja pripada svim ljudima te je u tom smislu neotuđivo, te ne može biti objekt stjecanja prava vlasništva ni drugih stvarnih prava, a što svakako predstavlja zapreku za upis u zemljišnu knjigu prava vlasništva na tom dobru, dok se postojeći pravni režim eventualno ne izmjeni i to odlukom onoga koji je za to jedino ovlašten, a to je Republika Hrvatska (čl. 3. st. 3. ZV).

11. Zbog navedenog a kako prvostupanjski sud zbog pogrešnog pravnog pristupa nije razmotrio sve činjenice odlučne za odluku o zatraženom upisu, to je temeljem čl. 380. toč. 3. ZPP u vezi čl. 99. st. 2. ZZK odlučeno kao u izreci.

U Zagrebu 14. travnja 2026.

Sudac:

Marijan Vugić