Poslovni broj: Us I-736/2026-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje KŽ, državljanin Alžira, izvanraspravno 3. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić, KLASA: UP/I-216-01/26-03/284, URBROJ: 511-05-07-26-1 od 24. ožujka 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/284, URBROJ: 511-05-07-26-1 od 24. ožujka 2026. donesenim po službenoj dužnosti, tražitelju međunarodne zaštite ŽŽ, rođenom **.**.1995., državljaninu Alžira, podaci utvrđeni uvidom u Izjavu o osobnim podacima stranca te uvidom u Informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova (dalje IS MUP), ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na tri mjeseca, računajući od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 31. ožujka 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 54. stavak 13. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti ("Narodne novine" broj: 70/15, 127/17, 33/23 i 17/25) kojim je propisano da ograničenje kretanja, u razumnim vremenskim razmacima, razmatra nadležni upravni sud po službenoj dužnosti ili na zahtjev tražitelja, posebno kada ograničenje kretanja traje dulje od mjesec dana te u slučaju promjene ili nastupanja novih okolnosti koje mogu utjecati na zakonitost ograničenja kretanja tražitelja.
3. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi kako je individualnom procjenom utvrđeno da se sloboda kretanja tražitelja međunarodne zaštite ne može ograničiti drugim mjerama iz članka 54. stavak 5. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, već mjerom smještaja u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj. Ovo stoga što je izvršenom provjerom u Informacijskom sustavu Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno da se imenovani državljanin treće zemlje u pet slučajeva vodi u Schengenskom informacijskom sustavu II i to za: izdano upozorenje raspisano od Njemačke 17. prosinca 2024. i Italije 20. studenoga 2025. – državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju – članak 3. Uredbe (EU) 2018/1861, te u tri slučaja upozorenja - državljanin treće zemlje kojem treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica – članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861, raspisane od strane: Francuske 4. listopada 2023., Belgije 25. ožujka 2025. i Republike Hrvatske 17. veljače 2026. Daljinom provjerom osobe kroz IS MUP-a kako je utvrđeno da je 5. siječnja 2025. Policijska postaja Slavonski Brod s Ispostavom Vrpolje imenovanom državljaninu treće zemlje izdala rješenje o protjerivanju sa zabranom ulaska u Europski gospodarski prostor (EGP) od 6. siječnja 2025. do 6. veljače 2027. i smještajem u Prihvatni centar za strance, kao i da je 6. veljače 2025. preko PAP Pleso prisilno udaljen u Njemačku. Također, kako je utvrđeno da je imenovanom državljaninu treće zemlje i Policijska postaja Krapina 26. studenog 2025. zbog nezakonitog boravka izdala rješenje o protjerivanju sa zabranom ulaska u EGP od 7. veljače 2027. do 7. veljače 2028. i smještajem u Prihvatni centar za strance, kao i da je 28. siječnja 2026. u skladu s Dublinskim sporazumom preko PAP Pleso prisilno udaljen u Njemačku. Ujedno, iz obrazloženja rješenja proizlazi kako će se za imenovanog državljanina treće zemlje pokrenuti i Dublinska procedura te izvršiti provjera statusa u Njemačkoj.
4. Spisu je priložen i zapisnik o saslušanju HŽ, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/284, URBROJ: 511-05-07-26-1 od 24. ožujka 2026., a na okolnosti iz članka 52. stavak 2. točka 3. i članka 54. stavak 5. točka 5. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, uz sudjelovanje prevoditelja za arapski jezik. Ispitan na okolnosti načina ulaska i razloga dolaska u Republiku Hrvatsku imenovani državljanin treće zemlje je izjavio kako je Alžir napustio 2019. ili 2020., nakon čega je otišao u Libiju, a potom čamcem u Italiju, gdje je boravio pola godine. Iz Italije kako je otišao u Francusku gdje je boravio tri godine bez prijave, kod brata, koji kako je zaposlen u jednom skladištu. Iz Francuske kako je otišao u Njemačku, gdje je zatražio azil, koji mu je odbijen, a kada kako su mu uzeli i otiske prstiju. Potom je otišao u Sloveniju, pa potom u Republiku Hrvatsku, gdje ga je policija stavila u zatvoreni kamp te je vraćen u Njemačku. Dolaskom u Njemačku kako je ponovo zatražio azil, koji mu je opet odbijen, nakon čega se ponovo vraća u Republiku Hrvatsku, gdje kako je opet išao u kamp, a nakon toga je vraćen u Njemačku. Dana 23. ožujka 2026. kako je ponovo došao u Republiku Hrvatsku, a u vrijeme kada je zatečen od strane policijskih službenika kako je išao u Zagreb tražiti azil, te je ponovo prilikom ispitivanja izrazio namjeru za podnošenjem zahtjeva za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj. U Republici Hrvatskoj kako nema ni pokretnina, ni nekretnina, te nema rodbine, dok od novčanih sredstava posjeduje 20 eura na bankovnoj kartici. Imenovani je zapisnik potpisao bez primjedbi.
5. Odredbom članka 54. stavak 2. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti propisano je kako se tražitelju međunarodne zaštite može ograničiti sloboda kretanja ako se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja procijeni da je to potrebno:
1. radi utvrđivanja činjenica i okolnosti na kojima temelji zahtjev za međunarodnu zaštitu, a koje se ne mogu utvrditi bez ograničenja kretanja, osobito ako se ocijeni da postoji rizik od bijega
2. radi utvrđivanja i provjere identiteta ili državljanstva
3. radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske
4. radi sprječavanja širenja zaraznih bolesti u skladu s nacionalnim propisima o nužnim epidemiološkim mjerama
5. radi sprječavanja dovođenja u opasnost života osoba i imovine
6. zbog više uzastopnih pokušaja napuštanja Republike Hrvatske tijekom postupka međunarodne zaštite
7. zbog provedbe postupka prisilnog udaljenja, ako se na temelju objektivnih okolnosti, uzimajući u obzir da je tražitelj već imao mogućnost započeti postupak odobrenja međunarodne zaštite, opravdano pretpostavlja da traženjem međunarodne zaštite želi odgoditi ili otežati izvršenje odluke o protjerivanju i/ili vraćanju donesene sukladno odredbama Zakona o strancima.
Stavkom 4. navedene zakonske odredbe propisano je kako se rizik od bijega procjenjuje na temelje svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja osobito s obzirom na ranije pokušaje samovoljnog napuštanja Republike Hrvatske, odbijanja podvrgnuti se provjeri i utvrđivanju identiteta, prikrivanja ili pružanja lažnih podataka o identitetu i/ili državljanstvu, kršenja odredbi Kućnog reda Prihvatilišta, rezultate Eurodac sustava te protivljenje transferu.
Prema stavku 5. navedene zakonske odredbe sloboda kretanja tražitelja ili stranca u transferu može se ograničiti sljedećim mjerama: 1. zabrana kretanja izvan Prihvatilišta; 2. zabrana kretanja izvan određenog područja; 3. osobnim pristupanjem u Prihvatilište u određeno vrijeme; 4. davanje u polog Prihvatilištu putnih isprava i karata; 5. smještaj u prihvatni centar za strance, pri čemu se u skladu sa stavkom 6. te zakonske odredbe mjera smještaja u prihvatni centar za strance može izreći ako se individualnom procjenom utvrdi da se drugim mjerama iz stavka 5. ovoga članka ne može ostvariti svrha ograničavanja slobode kretanja.
Stavkom 9. navedene zakonske odredbe propisano je kako se mjere ograničenja slobode kretanja izriču dok za to postoje razlozi iz članka 54. stavka 2., a najduže do tri mjeseca te da se iz opravdanih razloga mjera ograničenja slobode kretanja može produžiti za još tri mjeseca.
Stavkom 10. navedene zakonske odredbe je propisano kako Ministarstvo, policijska uprava, odnosno policijska postaja donosi odluku o ograničenju slobode kretanja, kojom određuje vrstu mjera iz stavka 5. ovoga članka te njihovo trajanje, razmjerno svrsi ograničenja kretanja.
6. Člankom 24. Uredbe (EU) 2018/1861 propisano je da države članice unose upozorenje u svrhu odbijanja ulaska i boravka ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta: (a) država članica zaključila je, na osnovi pojedinačne procjene koja uključuje procjenu osobnih okolnosti dotičnog državljanina treće zemlje i posljedica odbijanja njegova ulaska i boravka, da prisutnost tog državljanina treće zemlje na njezinu državnom području predstavlja prijetnju za javni poredak, javnu sigurnost ili nacionalnu sigurnost te je država članica slijedom toga donijela sudsku ili upravnu odluku u skladu sa svojim nacionalnim pravom o odbijanju ulaska i boravka te je izdala nacionalno upozorenje u svrhu odbijanja ulaska i boravka; ili (b) država članica izdala je zabranu ulaska u skladu s postupcima kojima se poštuje Direktiva 2008/115/EZ u odnosu na državljanina treće zemlje.
7. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi, te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, posebno o činjenici da imenovani državljanin Alžira ne posjeduje isprave o identitetu, te ima raspisanu mjeru u Schengenskom informacijskom sustavu "državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica – članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861", ocjena je ovog suda kako je donositelj rješenja pravilno ocijenio da je u konkretnom slučaju potrebno ograničiti slobodu kretanja tražitelja međunarodne zaštite smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, odnosno da nema mjesta primjeni drugih mjera iz članka 54. stavak 5. Zakona o međunarodnoj i preventivnoj zašiti, pri čemu je utvrđeni rok od 3 (tri) mjeseca opravdan i prikladan.
8. Slijedom navedenog na temelju članka 54. stavak 13. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti i članka 12. stavak 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 3. travnja 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić
2. državljaninu treće zemlje KŽ, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
