REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-1784/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi, uz sudjelovanje Branke Crnogorac, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanin treće zemlje: NU, otac N i majka J, rođen **.**.1992. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], 1. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijska uprava krapinsko-zagorska, Policijska postaja Krapina s ispostavom Pregrada, KLASA: UP/I- 216-04/26-01/1509, URBROJ: 511-17-08-26-2 od 26. ožujka 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem državljanin treće zemlje smješten je u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, na vrijeme od 3 (tri) mjeseca, koje teče od dana donošenja rješenja (točka 1. i 2. izreke).
3. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane stavcima 2. i 3. navedenog članka.
4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada, KLASA: UP/I-216-04/26-01/1509, URBROJ: 511-17-08-26-1 od 26. ožujka 2026. državljanin treće zemlje protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (u daljnjem tekstu EGP), određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u na vrijeme od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja te se određuje da će se državljanin treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili u zemlju čiji je državljanin.
5. Iz Zapisnika KLASA: UP/I-216-04/26-01/1509, URBROJ: 511-17-08-26-3 od 26. ožujka 2026. o saslušanju državljanina treće zemlje proizlazi da je državljanin treće zemlje, uz pomoć tumača, izjavio da je nezakonito, nakon putovanja migrantskom rutom i uz pomoć krijumčara, 25. ožujka 2026. prešao granicu iz BiH u Hrvatsku te je na putu prema Sloveniji zatečen od policije, da ne traži međunarodnu zaštitu, da je dobrog zdravstvenog stanja, nema rodbine ili poznanika u Hrvatskoj, posjeduje mobitel, dvije bankovne kartice i 160 eura.
6. Sud nalazi da su u konkretnom slučaju ispunjene okolnosti iz članka 214. stavka 2. točke 1., 2. i 8. Zakona o strancima, prema kojoj postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske može proizlaziti iz činjenice da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, da nema prijavljen boravak i da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.
6.1. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, Sud prihvaća zaključak tuženika da su ispunjene okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS. Iz utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi da je stranac nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izvan graničnog prijelaza, da nema prijavljen boravak, niti isprave o identitetu, kao i da mu je krajnji cilj dolazak u Saveznu Republiku Njemačku, a ne povratak u zemlju podrijetla. Navedene okolnosti, promatrane u njihovoj ukupnosti, opravdano upućuju na postojanje stvarnog i neposrednog rizika od izbjegavanja izvršenja obveze napuštanja EGP-a.
7. Javnopravno tijelo je proveo individualnu procjenu okolnosti konkretnog slučaja i pravilno zaključio da se svrha prisilnog udaljenja ne može postići primjenom blažih mjera iz članka 213. ZoS. Naime, stranac nema putne isprave koje bi se mogle položiti, nema dostatna financijska sredstva za polog, niti ima prijavljenu adresu boravka u Republici Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti uz eventualnu mjeru ograničenja kretanja. Stoga su razlozi o neprimjenjivosti blažih mjera konkretizirani i utemeljeni na utvrđenim činjenicama.
8. Sud također nalazi da je pobijano rješenje doneseno uz poštivanje načela razmjernosti iz članka 212. stavka 2. ZoS. Smještaj u centar određen je na vrijeme od tri mjeseca, koje predstavlja najkraće potrebno vrijeme za provedbu aktivnosti radi prisilnog udaljenja (utvrđivanje identiteta, pribavljanje putnih isprava i organizacija povratka). Nema naznaka da bi kraće trajanje mjere bilo dostatno u okolnostima konkretnog slučaja.
9. Slijedom izloženog, Sud je na temelju članka 216. stavka 4. ZoS u svezi sa člankom 12. stavkom 2. točkom 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci presude.
U Zagrebu, 1. travnja 2026.
Sudac:
Ante Drezga
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. NU - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava krapinsko-zagorska, Policijska postaja Krapina s ispostavom Pregrada - poštom
3. U spis
