Poslovni broj: Us I-737/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Zrinke Pivac, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje KGT, rođena **.**.1998., državljanka Brazila, bez održavanja rasprave, 31. ožujka 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Dubrovnik, Klasa: UP/I- 216-04/26-01/1424, Urbroj: 511-03-07-26-4 od 23. ožujka 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Dubrovnik, Klasa: UP/I-216-04/26- 01/1424, Urbroj: 511-03-07-26-4 od 23. ožujka 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje KGT, rođenoj **.**.1998. u mjestu Sao Paolo, Brazil, državljanki Brazila, nositeljici osobne putovnice Brazila serijskog broja GL768534 s rokom važenja od 18.6.2026. do 17.6.2035. , ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) do okončanja predmetnog postupka, a najdulje 2 (dva) mjeseca od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 31. ožujka 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava dubrovačko-neretvanske, Policijska postaja Dubrovnik dana 23. ožujka 2026. donijela rješenje Klasa: UP/I-216-04/26-01/1424, Urbroj: 511-03-07-26-2, kojim joj je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od tri (3) godine (rješenje prileži spisu predmeta). Nadalje, se navodi da je u postupku koji je prethodio donošenju rješenja o protjerivanju utvrđeno da su 29.07.2025. policijski službenici policijske postaje [adresa] postupali po operativnim informacijama u svezi pružanja seksualnih usluga na području grada [adresa] te su tom prilikom na adresi [adresa] zatekli državljanku Brazila: KGT (1998.). Dovršenim kriminalističkim istraživanjem u PP Varaždin utvrđeno je da je gore navedena državljanka Brazila dana 29.07.2025. u 17,00 sati na adresi [adresa] poč inila prekršaj iz čl . 12. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira te joj je izdan prekršajni nalog serijskog broja [serijski broj], koji je ista odmah podmirila zajedno s troškovima postupka. Budući da postoji opravdana sumnja u kršenje odredbi članka 56. stavak 1. točka 5. Zakona o strancima odnosno postoji opravdana sumnja da kratkotrajni boravak nije koristila u opravdanu svrhu, u upravnom postupku izdano joj je Rješenje o otkazu kratkotrajnog boravka Klasa: UP/I-216-04/25-05/3, Urbroj: 511- 14-05-25-10, s rokom napuštanja EGP-a u roku od tri dana i zabranom ulaska i boravka na teritoriju Republike Hrvatske u trajanju od tri mjeseca . Nadalje je utvrđeno da je predmetna 21. ožujka 2026. u 22,30 sati od strane policijskih službenika Odjela kriminaliteta droga, Službe kriminalističke policije, Policijske uprave Dubrovačko- neretvanske zatečena u stanu na adresi [adresa], u stanu na I . katu, sa prijateljicom KGTJ (1995), gdje je na internetskim stranicama www.eurogirlescorteurope oglasila pružanje seksualnih usluge prostitucije za novac na području grada Dubrovnika, čime je ponovila činjenje prekršaja, te nije postupila po prethodnom izdanom Rješenju o protjerivanju PP Varaždin. Dolaskom policijskih službenika u civilnoj odjeći htjela im je pružiti seksualnu uslugu za naprijed navedeni novčani iznos, čime je počinila prekršaj iz članka 12. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, radi čega joj je izdan Prekršajni nalog zbog počinjenog prekršaja iz članka 12. Zakona o prekršajima protiv JRM-a, kojim joj je izrečena novčana kazna od 100,00 eura i obaveza pla ć anja 67,00 eura troškova prekršajnog postupka, te je odmah platila 2/3 novčane kaznu i troškove prekršajnog postupka. Daljnjim kriminalističkim istraživanjem je utvrđeno da se predmetna u RH nalazi nezakonito, odnosno duže od 90 dana od dana ulaska u EGP-RH, te joj je izdan OPN Urbroj: 511-03-07-26-1 Klasa: 211-07/26-2/12998, koji je ista odmah platila.

4. Nadalje, individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima obzirom da imenovana nezakonito boravi u [adresa], nema prijavljen boravak, nije izvršila rješenje o povratku, prethodno ponašanje ukazuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, da njeno ponašanje predstavlja stvarnu, trenutačnu i ozbiljnu opasnost za temeljni interes društva i kao takva predstavlja opasnost za javni poredak budući da opetovano krši propise Republike Hrvatske, te da iz njezina ponašanja proizlazi da bi mogla i dalje kršiti propise Republike Hrvatske. Stoga, je rok od dva mjeseca procijenjen kao dovoljan da se organizira i obavi prisilno udaljenje i povratak predmetne državljanke treće zemlje.

4. Spisu je priložen i zapisnik od 23. ožujka 2026. o saslušanju imenovane državljanke Brazila, koje je proveden na engleskom jeziku koji govori i razumije, koji je bez primjedbi vlastoručno potpisala. Iz navedene izjave u bitnom proizlazi kako je u Republiku Hrvatsku doputovala dana 26.7.2025., zrakoplovom na relaciji Francuska- Zagreb, da je bila u Zagrebu jedan dan te da je otišla u [adresa] gdje da se počela baviti prostitucijom zbog svoje loše imovinske situacije. Policija u [adresa] da ju je uhvatila i sankcionirala zbog bavljenja prostitucijom te da je dobila zabranu ulaska i boravka u RH od tri mjeseca. Odmah da je otišla iz Republike Hrvatske te da se nalazila po raznim zemljama u Europi, gdje da je pokušala naći zaposlenje, ali se nije snašla. Navodi da nije znala da mora napustiti EGP i da smije boraviti samo 90 dana u EGP-u jer da je svako mjesec dana bila u drugoj državi i mislila da je dozvoljeno tako boraviti. U RH da se vratila prije dva dana zajedno sa prijateljicom, te da su došle u Dubrovnik gdje su imale rezerviran smještaj na adresi [adresa], ali da je prvi dan zatečena od strane policije. Po dolasku u Dubrovnik putem internetske stranici www.eurogirisescorteurope da se prijavila, te sam na stranici Eurogirlsecort ostavila svoj kontakt telefon da je se može kontaktirati putem aplikacije „Whats App". Preko te stranice da je oglasila pružanje seksualnih usluga muškarcima, a za te usluge da je trebala dobiti oko 200,00 eura za jedan sat seksa, te da su joj policijski službenici u civilu, za koje je kasnije saznala da su policajci, trebali biti klijenti. Zbog navedenog da je kažnjena po policijskim službenicima, te da je platila novčanu kaznu. Danas ili sutra da ima namjeru izaći iz Republike Hrvatske.

5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, po ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2., 6. i 9. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako je imenovana državljanka Brazila, da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, da nezakonito boravi u [adresa], da nije izvršila ranije doneseno rješenje o povratku, da prethodno ponašanje ukazuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske, te da njeno ponašanje predstavlja opasnost za javni poredak budući da opetovano krši propise Republike Hrvatske, te da iz njezina ponašanja proizlazi da bi mogla i dalje kršiti propise Republike Hrvatske, a što sve upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske.

10. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

11. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 31. ožujka 2026.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

- državljanki treće zemlje KGT, rođenoj **.**.1998. , državljanki Brazila, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis

- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko neretvanska, Policijska postaja Dubrovnik,

- U spis.