Poslovni broj: Pp-229/2023
Republika Hrvatska
Općinski sud u Dubrovniku
Dubrovnik
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Dubrovniku po sutkinji tog suda Mirjani Milković-Srhoj uz sudjelovanje Antonije Sikavica, kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv okrivljenika CROATIA BUS d.o.o. Zagreb, kao pravne osobe i PM rođ. TM, kao odgovorne osobe po optužnom prijedlogu Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza, PJ Split, Odjel inspekcije cestovnog prijevoza, pod Klasom:340-06/22- 02/4986, Urbroj:530-08-3-1-2-23-6DDž od 20. siječnja 2023.godine, radi prekršaja iz i članka 115. stavak 2. podstavak 12. i stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ( Narodne novine 41/18, 98/19, 30/21, 89/21 i 114/22) nakon provedene glavne rasprave, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine RH 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI: 1. CROATIA BUS d.o.o. Zagreb, Avenija Marina Držića 4, OIB: 57123451910,kao pravna osoba,
2. TM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1994., s prebivalištem u [adresa], kao odgovorna osoba,
k r i v i s u
I. što u vremenskom razdoblju od 5. rujna 2022.godine do 31. listopada 2022.godine nisu u skladu sa dozvolom za linijski prijevoz putnika autobusom u međunarodnom cestovnom prometu liniju Dubrovnik— Berkovići upisanu u upisnik pod brojem HR-BIH 112 izdanu od Ministarstva mora, prometa i infrastrukture dana 1. studenog 2017. godine koja vrijedi do 31.listopada 2022. godine održavali u skladu sa dozvolom odnosno pripadajućim voznim redom jer je linija stalna i treba prometovati sedam dana u tjednu, svaki dan, a polasci sa kolodvora Dubrovnik u 05,30 sati i 13,45 sati i dolasci na kolodvor u Dubrovniku u 10,40 sati i 19,55 sati po navedenoj dozvoli nisu evidentirani u navedenom razdoblju odnosno linija uopće nije održavana, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 10. studenog 2022.godine u 10,40 sati u Dubrovniku na autobusnom kolodvoru uvidom u očevidnik o polascima i dolascima autobusa sa/na kolodvor,
čime su počinili prekršaj opisan u članku 64. stavak 1., Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, a kažnjiv po članku 115. stavak 2. podstavak 12. i stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, pa im se radi toga na temelju cit. propisa
i z r i č e
- Okrivljenoj pravnoj osobi - novčana kazna u iznosu od 3310,00 (tritisućetristodeset) eura
- Okrivljenoj odgovornoj osobi - novčana kazna u iznosu od 1320,00 (tisućutristodvadeset) eura
II. Okrivljenici su novčanu kaznu dužni uplatiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ukoliko u naprijed navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
III. Temeljem čl.139.st.3., a u svezi čl.138. st.3. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 30,00 eura, a okrivljena odgovorna osoba iznos od 15,00 eura u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude, a također u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske. Ukoliko se trošak postupka ne uplati u zadanom roku izvršit će se prisilno.
Obrazloženje
1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza, PJ Split, Odjel inspekcije cestovnog prijevoza podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika, radi prekršaja činjenično opisanog i pravno kvalificiranog kao u izreci.
2. Provedena je glavna rasprava.
3. Okrivljenici u pisanoj obrani navode da se ne smatraju krivima za ono što im se stavlja na teret optužnim aktom. Predmetnu međunarodnu liniju Dubrovnik- Berkovići održavali su zajedno s njihovim partnerom , trgovačkim društvom iz BiH, Bogdan bus d.o.o. iz Širokog Brijega. Međutim, uslijed smrti osnivača i direktora društva UM, došlo je do poremećaja u poslovanju te i do provođenja radnji na likvidaciji tog trgovačkog društva. Novi partner u obavljanju međunarodnog linijskog prijevoza Globtour Međugorje d.d. je poduzeo radnje te je predmetnu liniju stavio u mirovanje. Time nisu imali vlast nad događanjem, odnosno nisu ničim mogli utjecati na tijek zbivanja. U očitovanju Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture koji se po prijedlogu okrivljenika smatra obranom ističu da je predmetnu liniju Berkovići-Dubrovnik održavao bosansko-hercegovački partner Bogdan bus sve do početka korone. Korona je, nažalost bila i uzrokom smrti vlasnika "Bogdan busa" UM, a sama tvrtka, saznali su u međuvremenu, je u procesu gašenja, te je u tijeku sudska ostavinska rasprava i postupak o nasljeđivanju, a koji je nadležni sud u BiH kao privremenu mjeru do okončanja postupka obavijestio nadležno Ministarstvo prometa BiH da se do okončanja postupka po navedenim dozvolama ne mogu mijenjati prijevoznici koji održavaju zajedničke linije. Kako je uz navedenog bosansko-hercegovačkog partnera postojao još jedan bosansko-hercegovački partner Globtour Međugorje, u dogovoru s rukovodstvom Globtoura, dogovorili su produženje dozvole, uz integraciju novog partnera na hrvatskoj strani i eliminiranje P na bosansko- hercegovačkoj strani. Uz to, njihov stari i novi, preostali bosansko-hercegovački partner Globtour Međugorje, u njihovom nadležnom ministarstvu ishodio je stavljanje predmetne linije u mirovanje. U konačnici, s obzirom da je dozvola za predmetnu liniju na bosansko-hercegovačkoj strani "umirovljena", dozvole za novi period u izdavanju, a hrvatska država, a s njom niti naslov, ne trpe nikakvu štetu, smatrali su da je to dovoljno razloga da se do izdavanja novih dozvola i normalizacije stanja na tržištu (a isto je narušeno i besprimjernim nedostatkom vozača u obje ciljne države koje predmetna linije i dozvola povezuje) ne pokreću nikakve aktivnosti.
4. U dokaznom postupku ispitan je svjedok viši inspektor cestovnog prometa SM, izvršen je uvid u zahtjev za obnovu dozvole od 09.kolovoza 2022.godine dostavljen Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, pročitan je zapisnik o inspekcijskom pregledu od 10.studenog 2022.godine, izvršen je uvid u Dozvolu za linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu koju je Ministarstvo mora prometa i infrastrukture izdalo društvu Croatia Bus 01.studenog 2017 do 31.listopada 2022.godine, vozni red za međunarodnu autobusnu liniju Croatia Bus d.o.o. Zagreb, stalnu liniju Dubrovnik (HR)- Berkovići (BIH) sa kartom –smjer kretanja autobusa na liniji Dubrovnik- Berkovići, pročitan je podnesak Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju od 29.rujna 2022. dostavljen pružateljima kolodvorskih usluga i izvješće društva Libertas Dubrovnik d.o.o. o obavljanju javnog linijskog prijevoza putnika za mjesec rujan 2022.godine. Izvršen je uvid i u izvadak iz sudskog registra za okrivljenu pravnu osobu te potvrde Odjela za prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa.
5. Svjedok SM je iskazao da je u svibnju 2020.godine zbog donesenih mjera za sprječavanje širenja bolesti Covid 19 Ministarstvo mora prometa i infrastrukture pozvalo prijevoznike da ukoliko je moguće započnu obavljanje prijevoza putnika na linijama za koje procjenjuju da ih je moguće održavati. Također obavijestilo je prijevoznika da zbog neobavljanja prijevoza putnika za koje je procijenjeno da ih nije moguće održavati iz organizacijskih i ekonomskih razloga neće biti sankcionirani sve dok su izvanredne mjere na snazi. Potom je 2022.godine, u kolovozu Ministarstvo obavijestilo prijevoznike da će od 05.rujna 2022.godine inspekcija postupati prema svima koji ne održavaju linije, a nisu ih prethodno odjavili i o tome obavijestili ovo Ministarstvo, a sve iz razloga prestanka odnosno održavanja mjera za sprječavanje bolesti Covid 19. Slijedom navedenog, a po nalogu Ministarstva dana, 10. studenog 2022.godine obavljen je nadzor na autobusnom kolodvoru u Dubrovniku te je uvidom u očevidnik polazaka i dolazaka sa/na AK Dubrovnik u razdoblju od 5. rujna 2022.godine do 31. listopada 2022.godine utvrđeno da predmetna međunarodna autobusna linija nije održavana u skladu sa izdanom dozvolom, voznim redom i itinererom, odnosno smjerom kojim mora autobus prometovati. Dozvola za linijski prijevoz putnika autobusom u međunarodnom cestovnom prometu na relaciji Dubrovnik- Berkovići upisana je u upisnik pod brojem HR- VIH-112 izdana od Ministarstva mora, prometa i infrastrukture 01.studenog 2017. godine do 31.listopada 2022.godine.
6. Na temelju provedenog postupka, smatra se dokazanim da su okrivljenici počinili prekršaj činjenično opisan i pravno kvalificiran kao u izreci ove presude.
7. Okrivljenici se ne osjećaju krivim, a u obrani u bitnom navode da su predmetnu međunarodnu liniju održavali s njihovim partnerom iz BIH trgovačkim društvom Bogdan bus d.o.o, a potom Globtour Međugorje d.d. koji je ishodio stavljanje predmetne linije u mirovanje. Međutim, obrana okrivljenika je neosnovana. Naime, nije prijeporno da je okrivljenoj pravnoj osobi od Ministarstva mora, prometa i infrastrukture izdana dozvola za linijski prijevoz putnika autobusom u međunarodnom cestovnom prometu prema kojoj Croatia bus d.o.o smije obavljati prijevoz na autobusnoj liniji Dubrovnik(HR) - Berkovići (BIH) na teritoriju Republike Hrvatske prema voznom redu, prijevoznom pravcu i tarifi koji čine sastavni dio dozvole, a koja dozvola vrijedi za razdoblje od 1. studenog 2017. godine do 31. listopada 2022. Godine. Iz iskaza u svojstvu svjedoka ispitanog višeg inspektora cestovnog prometa IM koji je utvrdio konkretni prekršaj na temelju uvida u očevidnik o polascima i dolascima autobusa sa i na kolodvor, kao i analizirajući obranu okrivljenika koji u bi ti ne poriču da se navedena autobusna linija nije održavala u skladu dozvolom, stalno, već opisuju okolnosti pod kojima je došlo do toga, a vezano za njihovog partnera iz BIH, smatra se dokazanim da su okrivljenici u inkriminirano vrijeme postupili protivno odredbi članka 64. Stavak 1. Zakona o prijevozu u cestovnom promet. Prema toj odredbi, međunarodni linijski prijevoz putnika iz članka 62. stavka 2. ovoga Zakona na teritoriju Republike Hrvatske prijevoznik može obavljati samo na temelju dozvole koju izdaje Ministarstvo, u skladu s dozvolom i njezinim sastavnim dijelovima (itinerarom, cjenikom i voznim redom), o čemu se odlučuje rješenjem. Stoga u dijelu okrivljenika ostvarena su obilježja prekršaja iz primjenjene odredbe navedene u izreci radi čega su proglašeni krivim i kažnjenim.
8. Prilikom odmjeravanja kazne vodilo se računa o svim odlučnim okolnostima propisanim odredbom članka 36. Prekršajnog zakona koje na to utječu. Olakotnom okolnošću cijenjen je protek vremena od počinjenja prekršaja te prema prekršajnoj evidenciji dosadašnja nekažnjavanost radi istovrsnog djela dok osobito otegotnih okolnosti nije bilo.
9. Respektirajući navedeno, okrivljenicima je izrečena novčana kazna u visini donje granice za ovo djelo zapriječene kazne, cijeneći je primjerenom težini djela i stupnju prekršajne odgovornosti okrivljenika.
10. U skladu s odredbom čl.152.st.3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 , 118/18 i 114/22), ukoliko okrivljenici u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena, kako je to u izreci i naznačeno.
11. Izreka o troškovima temelji se na odredbi čl.139. Prekršajnog zakona, a odnosi se na stvarne troškove nastale vođenjem ovog postupka, određene paušalno, vodeći računa o trajanju i složenosti postupka, kao i imovnom stanju okrivljenika.
12. Radi izloženog, odlučeno je kao u izreci.
U Dubrovniku, 31. ožujka 2026. godine
Zapisničarka
Sutkinja
Antonija Sikavica
Mirjana Milković-Srhoj
Pravna pouka:
Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo izjaviti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka, putem ovog Općinskog suda i ne taksira se.
Dostaviti:
- okrivljenicima,
- ovlaštenom tužitelju,
- spis.
