Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž-1298/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sutkinji Jadranki Travaš, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja PĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupaju punomoćnik Željko Lubina, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Lubina i Čutura j.t.d. u stečaju u Splitu, i punomoćnica Jelena Mandarić, odvjetnica u Splitu, protiv tuženice Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Splitu, Građansko– upravni odjel, radi naknade štete, odlučujući o žalbi tuženice protiv presude Općinskog suda u Splitu poslovni broj: Pn-1104/2024 od 12. siječnja 2026., dana 30. ožujka 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Preinačava se presuda Općinskog suda u Splitu poslovni broj Pn-1104/2024 od 12. siječnja 2026. pod stavkom I. izreke u dijelu u kojem je tuženici Republici Hrvatskoj naloženo isplatiti tužitelju PĆ iznos od 37,84 EUR zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom od 10. travnja 2020. pa do isplate, te pod stavkom II. izreke u dijelu u kojem nije prihvaćen zahtjev tuženice Republike Hrvatske za naknadu troška parničnog postupka u iznosu od 250,00 EUR i sudi:

1. Odbija se zahtjev tužitelja PĆ za isplatu iznosa od 37,84 EUR zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom od 10. travnja 2020. pa do isplate kao neosnovan.

2. Nalaže se tužitelju PĆ naknaditi tuženici Republici Hrvatskoj trošak parničnog postupka u iznosu od 250,00 EUR u roku od 15 dana.

II. Odbija se žalba tuženice Republike Hrvatske kao djelomično neosnovana i potvrđuje presuda Općinskog suda u Splitu poslovni broj Pn-1104/2024 od 12. siječnja 2026. pod stavkom II. izreke u dijelu u kojem nije prihvaćen zahtjev tuženice Republike Hrvatske za naknadu troška parničnog postupka u daljnjem iznosu od 150,00 EUR.

III. Nalaže se tužitelju PĆ naknaditi tuženici Republici Hrvatskoj trošak sastava žalbe u iznosu od 62,50 EUR u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Presudom Općinskog suda u Splitu poslovni broj Pn-1104/2024 od 12. siječnja 2026. pod stavkom I. izreke naloženo je tuženici isplatiti tužitelju iznos od 37,84 EUR zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom od 10. travnja 2020. pa do isplate, dok je u preostalom dijelu, odnosno za isplatu iznosa od 307,45 EUR zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom, tužbeni zahtjev tužitelja odbijen kao neosnovan. Stavkom II. izreke određeno je da svaka stranka snosi svoje troškove.

2. Protiv navedene presude pod stavkom I. izreke u dijelu u kojem je tuženici naloženo isplatiti tužitelju iznos od 37,84 EUR zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom od 10. travnja 2020. pa do isplate, te pod stavkom II. izreke u dijelu u kojem nije prihvaćen zahtjev tuženice za naknadu troška parničnog postupka u iznosu od 400,00 EUR, žali se tuženica zbog žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. toč. 1. i 3. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj: 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 02/07., 84/08., 123/08., 57/11., 25/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22., 155/23. i 146/25., dalje: ZPP). Predlaže presudu u pobijanom dijelu preinačiti u smislu žalbenih navoda, uz naknadu troška sastava žalbe u iznosu od 62,50 EUR, a podredno ukinuti i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

3. Žalba tuženice je djelomično osnovana.

4. Predmet spora je zahtjev tužitelja prema tuženici radi isplate iznosa od 345,29 EUR zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom od 31. siječnja 2013. pa do isplate. Tužitelj navedeni iznos potražuje od tuženice na ime naknade neimovinske štete zbog povrede prava osobnosti, i to prava na ugled, čast i dostojanstvo, a koju je tužitelj pretrpio jer je 1 dan, i to 30. siječnja 2013. (od ukupno 1240 dana), proveo u pritvoru, odnosno istražnom zatvoru, nakon čega je presudom od 16. listopada 2018. pravomoćno oslobođen optužbe za kazneno djelo ubojstva čije mu se počinjenje do tada stavljalo na teret, sve sukladno odredbama iz 480. st. 1. toč. 1. Zakona o kaznenom postupku (''Narodne novine'', broj: 110/97., 27/98., 58/99., 112/99., 58/02., 143/02., 178/04. i 115/06., dalje: ZKP/97) te čl. 1100. st. 1. i 2. Zakona o obveznim odnosima (''Narodne novine'', broj: 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22., 145/23. i 155/23., dalje: ZOO), u svezi čl. 19. st. 1. i 2. ZOO-a.

5. Prilikom ispitivanja prvostupanjske presude u pobijanom dijelu i postupka koji joj je prethodio, utvrđeno je da nisu počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. ZPP-a, a na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti na temelju odredbe iz čl. 365. st. 2. ZPP-a.

6. Međutim, osnovani su žalbeni navodi tuženice u kojima ona ističe da je prvostupanjski sud pogrešno primijenio materijalno pravo, i to odredbe ZOO-a, kada je zaključio da je prigovor zastare tužiteljevog potraživanja neosnovan, te kada je pod stavkom I. izreke prvostupanjske presude prihvatio zahtjev tužitelja za isplatu iznosa od 37,84 EUR, zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.

7. Iz stanja spisa ovog predmeta proizlazi:

- da je tužitelj u postupku koji se kod Županijskog suda u Splitu vodio pod poslovnim brojem K-13/18 bio optužen za kazneno djelo ubojstva iz čl. 90. Kaznenog zakona (''Narodne novine'' broj 110/97),

- da je tužitelj bio u pritvoru, odnosno istražnom zatvoru u razdoblju od 9. veljače 2010. pa do 2. srpnja 2013.,

- da je presudom Županijskog suda u Splitu poslovni broj K-13/18 od 16. listopada 2018., koja je potvrđena presudom Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj I Kž-679/2018-7 od 17. prosinca 2019., tužitelj pravomoćno oslobođen optužbe,

- da je tužitelj presudu Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj I Kž- 679/2018-7 od 17. prosinca 2019. zaprimio 3. siječnja 2020.,

- da je tužitelj 10. travnja 2020. podnio zahtjev za naknadu neimovinske štete Ministarstvu pravosuđa Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) sukladno odredbi iz čl. 480. st. 1. toč. 1. ZKP/97,

- da je Ministarstvo dopisom od 2. veljače 2023. obavijestilo tužitelja da je zahtjev za naknadu neimovinske štete previsoko postavljen i da smatra pravičnom naknadu štete u iznosu od 46.078,40 EUR s osnova povrede prava osobnosti neosnovanim lišenjem slobode za svih 1240 dana koje je tužitelj proveo u istražnom zatvoru,

- da je navedenim dopisom tužitelj upućen da je, u slučaju neprihvaćanja ponude, ovlašten kod nadležnog suda podnijeti tužbu za naknadu štete protiv Republike Hrvatske,

- da tužitelj nije pristao na ponuđeni iznos, nego je podnio tužbu 5. travnja 2024.,

- da je tuženica tijekom postupka istaknula prigovor zastare tužiteljevog potraživanja.

8. Pogrešno je prvostupanjski sud zaključio da je neosnovan prigovor zastare tužiteljevog potraživanja koji je tuženica istaknula tijekom postupka, iz razloga što je za čitavo razdoblje od 10. travnja 2020., kada je tužitelj podnio zahtjev Ministarstvu pa do očitovanja Ministarstva dopisom od 2. veljače 2023., došlo do zastoja zastare, s time da se smatra da je očitovanjem od 2. veljače 2023. priznat dug, od kojeg trenutka bi zastara počela iznova teći.

9. Sukladno odredbi iz čl. 477. st. 1. ZKP/97, pravo na naknadu štete zastarijeva za tri godine od dana pravomoćnosti prvostupanjske presude kojom je okrivljenik oslobođen optužbe ili kojom je optužba odbijena, odnosno pravomoćnosti prvostupanjskog rješenja kojim je postupak obustavljen, a ako je u povodu žalbe rješavao viši sud, od dana primitka odluke višeg suda.

10. Odredbom iz čl. 477. st. 2. ZKP/97 propisano je da je prije podnošenja tužbe za naknadu štete oštećenik dužan obratiti se sa svojim zahtjevom Ministarstvu pravosuđa radi postignuća nagodbe o postojanju štete te vrsti i visini naknade.

11. Odredbom iz čl. 478. st. 1. ZKP/97 propisano je da, ako zahtjev za naknadu štete ne bude prihvaćen ili o njemu ne bude odlučeno u roku od tri mjeseca od podnošenja zahtjeva, oštećenik može kod nadležnog suda podnijeti tužbu za naknadu štete, a ako je postignuta nagodba samo o dijelu zahtjeva, oštećenik može tužbu podnijeti glede ostatka zahtjeva, a odredbom iz čl. 478. st. 2. ZKP/97 propisano je da, dok traje taj postupak (po zahtjevu za naknadu štete pred Ministarstvom pravosuđa), ne teče zastara (Rev-1709/2014-2 od 17. srpnja 2019.).

12. Pravne posljedice zastoja zastare definirane su odredbom iz čl. 238. st. 1. ZOO- a, kojom je propisano da, ako zastara nije mogla početi teći zbog nekoga zakonskog uzroka, ona počinje teći kad taj uzrok prestane, kao i odredbom iz čl. 238. st. 2. ZOO-a, kojom je propisano da, ako je zastara počela teći prije nego što je nastao uzrok koji je zaustavio njezin daljnji tijek, ona nastavlja teći kad prestane taj uzrok, a vrijeme koje je isteklo prije zastoja računa se u zakonom određeni rok za zastaru.

13. U konkretnom slučaju, sukladno odredbama iz čl. 478. ZKP/97, podnošenjem zahtjeva Ministarstvu zastara je prestala teći, ali je taj zastoj zastare trajao svega tri mjeseca, budući da je protekom roka od tri mjeseca oštećenik bio ovlašten kod nadležnog suda podnijeti tužbu za naknadu štete. Dakle, sama činjenica da u roku od tri mjeseca Ministarstvo nije dalo odgovor na podneseni zahtjev za naknadu štete, već je isti uslijedio dulje od dvije godine i devet mjeseci kasnije, ne može se tumačiti na način da je za čitavo to razdoblje trajao zastoj zastare, imajući u vidu ovlaštenje tužitelja da po proteku tri mjeseca podnese tužbu nadležnom sudu.

14. Također nema mjesta primjeni odredbe iz čl. 245. st. 1. ZOO-a, neovisno o tome što je Ministarstvo, postupajući po zahtjevu tužitelja za naknadu štete, dopisom od 2. veljače 2023. ponudilo tužitelju isplatu iznosa od 46.078,40 EUR na ime naknade štete zbog povrede prava osobnosti do koje je došlo neosnovanim lišenjem slobode za svih 1240 dana koje je tužitelj proveo u istražnom zatvoru (niži iznos od onog kojeg je tužitelj zahtijevao), a na koju ponudu tužitelj nije pristao.

15. Priznanje duga, u smislu odredbe iz čl. 240. ZOO-a, mora biti jasno i nedvosmisleno, i u pogledu osnove, i u pogledu visine, odnosno mora biti takvo da se njime na nedvojben način očituje dužnikova volja da priznaje dug, što podrazumijeva da iz priznanja mora biti jasno vidljivo o kojem je dugu riječ, visina duga i spremnost da se dug podmiri (istovjetno pravno shvaćanje sadržano je u odluci Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Rev-879/2023-2 od 29. svibnja 2024.).

16. Očitovanje Ministarstva ne može se tumačiti kao priznanje duga na način kako je to propisano odredbom iz čl. 240. ZOO-a, koje bi za posljedicu imalo prekid zastare, već se radi o ponudi za sklapanje nagodbe u smislu odredbe iz čl. 150. ZOO-a s ciljem da se spor riješi izvansudski, i to sukladno odredbama posebnog zakona (ZKP/97), a koju ponudu je tužitelj odbio, tako da nagodba nije ni sklopljena.

17. Naime, činjenica priznanja pravne osnovanosti zahtjeva nema značaj izjave o priznanju duga kojim se prekida zastara, već odgovor protivne strane kojim nudi niži iznos od zatraženog, i koji predstavlja samo ponudu za sklapanje izvansudske nagodbe sukladno odredbi iz čl. 150. ZOO-a, a koja nagodba se temelji na uzajamnim popuštanjima radi prekida spora ili otklanjanja neizvjesnosti o nekom pravnom poslu.

18. Sukladno praksi Vrhovnog suda Republike Hrvatske izraženoj u odlukama Rev- 724/2007-2 od 30. kolovoza 2008. te Rev-x 216/2015-2 od 6. listopada 2015., u predmetima u kojima nisu prihvaćene ponude za sklapanje nagodbe u sporovima za naknadu štete od odgovornih osiguratelja, a u kojima je tužitelj (oštećenik) prije podnošenja tužbe odbio ponuđene iznose odštete, izraženo je sljedeće pravno shvaćanje: ''Naime, priznanje duga u smislu čl. 387. st. 2. ZOO-a može se učiniti ne samo izjavom vjerovniku nego i na posredan način, kao što su davanje otplate, plaćanje kamata i davanje osiguranja. Ponuda nagodbe da se izvansudski riješi određeni odnos koju je tužitelj odbio nema značenje priznanja duga u smislu citirane odredbe, pa prema tome nije došlo do prekida zastarijevanja.''

19. Kako su od zaprimanja presude Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj I Kž-679/2018-7 od 17. prosinca 2019. u siječnju 2020. pa do dana podnošenja tužbe u ovom predmetu (5. travnja 2024.) protekle 4 godine i tri mjeseca, od kojeg se razdoblja oduzimaju tri mjeseca kad zastara nije tekla, tako je protekao trogodišnji zastarni rok koji je propisan odredbom iz čl. 477. st. 1. ZKP/97.

20. Slijedom toga tužitelj, a suprotno stavu prvostupanjskog suda, neosnovano od tuženice potražuje (dosuđeni) iznos od 37,84 EUR, zajedno s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom, budući da je za njegovo potraživanje nastupila zastara.

21. Nadalje, s obzirom da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan, tuženici pripada pravo na naknadu troška parničnog postupka, s time da tuženica ima pravo na naknadu troška sastava odgovora na tužbu od 17. siječnja 2025. u iznosu od 100,00 EUR, troška zastupanja na ročištu održanom 9. prosinca 2025. na kojem se raspravljalo o glavnoj stvari u iznosu od 100,00 EUR, te troška zastupanja na ročištu održanom 25. lipnja 2025. na kojem se raspravljalo o procesnim pitanjima u iznosu od 50,00 EUR (a ne u zatraženom iznosu od 100,00 EUR), dok ista nema pravo na naknadu troška zastupanja na ročištu održanom 16. listopada 2025. (zatraženog u iznosu od 100,00 EUR), s obzirom da je iz predmetnog spisa razvidno da punomoćnik tuženice na navedeno ročište nije pristupio.

22. Prema tome, tuženica ima pravo na naknadu troška parničnog postupka u ovom predmetu u ukupnom iznosu od 250,00 EUR, a koji trošak joj je odlukom ovog drugostupanjskog suda valjalo i dosuditi, sve sukladno odredbama iz Tbr. 8. toč. 1., Tbr. 9. toč. 1. i 2., Tbr. 52. st. 3. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (''Narodne novine'', broj: 138/23. i 107/25., dalje: Tarifa), u svezi čl. 154. st. 1., čl. 155. st. 1. i čl. 163. ZPP-a, dok ista nema pravo na naknadu troška parničnog postupka u daljnjem iznosu od 150,00 EUR.

23. Slijedom svega navedenog, valjalo je primjenom odredbe iz čl. 373. toč. 3. ZPP- a odlučiti kao pod stavkom I. izreke ove odluke, a primjenom odredbe iz čl. 368. st. 1. ZPP-a kao pod stavkom II. izreke ove odluke.

24. Tuženica, koja je sa žalbom u pogledu glavne stvari uspjela u cijelosti, ima pravo na naknadu troška sastava žalbe u iznosu od 62,50 EUR, sukladno odredbama iz Tbr. 10. toč. 1., Tbr. 52. st. 3. i Tbr. 54. Tarife, u svezi čl. 154. st. 1., čl. 155. st. 1., čl. 163. i čl. 166. st. 2. ZPP-a, slijedom čega je odlučeno kao pod stavkom III. izreke ove odluke.

U Zagrebu 30. ožujka 2026.

Sutkinja:

Jadranka Travaš