Poslovni broj: Usoz-337/2023-5

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Gordane Marušić-Babić, predsjednice vijeća, Ljiljane Karlovčan-Đurović, Jelene Rajić, Željke Zrilić Ježek i mr. sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ane Matacin kao zapisničara, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta po zahtjevu RJ, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Mislav Bradvica, odvjetnik u Odvjetničkom društvu OD BRADVICA MARIĆ WAHL CESAREC SKERLEV d.o.o., Zagreb, Miramarska 24/VIII, na sjednici vijeća održanoj 30. ožujka 2026.

r i j e š i o  j e

Postupak se obustavlja.

Obrazloženje

1. RJ je ovome sudu na temelju članka 83. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS/10.) podnio zahtjev za ocjenu zakonitosti Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Korčule od 11. rujna 2012., s Popisom nerazvrstanih cesta ("Službeni glasnik Grada Korčule", broj: 6/12 – dalje: Odluka).

2. U zahtjevu podnositelj u bitnome navodi da je Odluka nezakonita jer je u Popisu nerazvrstanih cesta na području Grada Korčule (dalje: Popis) kao dio nerazvrstane ceste pod točkom 103. Javna ulica, kat. čest. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], površina 11.181m[2] , označen dio čestice 149/122 k. o. [katastarska općina], koja nekretnina je njegovo vlasništvo i u naravi ne predstavlja nerazvrstanu cestu. Smatra da Odluka ne udovoljava standardima pravne sigurnosti, jer je neodređena budući da nije vidljivo koji dijelovi postojećih katastarskih čestica čine nerazvrstanu cestu, te predlaže da se članak 1. i 2. te Popis nerazvrstanih cesta na području Grada Korčule (Prilog Odluke o nerazvrstanim cestama) i to u pogledu točke 103. Javna ulica, kat. čest. br. [katastarska čestica], površine 11.181m[2] , k. o. [katastarska općina] ukine. Ostali navodi iz zahtjeva se ne iznose zbog načina na koji je postupak okončan.

3. Osporenu Odluku donijelo je Gradsko vijeće Grada Korčule na sjednici održanoj 11. rujna 2012., među ostalim, na temelju članka 107. stavka 3. Zakona o cestama ("Narodne novine", broj: 84/11.), prema kojem jedinica lokalne samouprave vodi jedinstvenu bazu podataka o nerazvrstanim cestama na svom području. Navedena zakonska odredba, uz odredbu članka 49. točke 26. Statuta Grada Korčula ("Službeni glasnik Grada Korčula", broj: 6/09.), valjana je osnova za donošenje osporene Odluke.

4. Članak 1. stavak 1. Odluke sadrži generalnu odredbu koja upućuje na daljnji sadržaj Odluke u kojoj su uređeni poslovi i ovlaštenja jedinice lokalne samouprave u odnosu na korištenje, upravljanje, održavanje, gradnju, te financiranje i zaštitu nerazvrstanih cesta, a prema stavku 2. sastavni dio te Odluke čini Popis nerazvrstanih cesta na području Grada Korčule. Članak 2. Odluke uređuje pojam (definiciju) nerazvrstane ceste, njezin pravni status i upis u zemljišne knjige na način kako je to uređeno odnosno propisano odredbama Zakona o cestama (članak 98. stavak 1., članak 101. stavak 1. i članak 102.).

5. S obzirom na sadržaj zahtjeva i razloge nezakonitosti iznesene u zahtjevu, razvidno je da podnositelj u osnovi osporava Popis nerazvrstanih cesta na području Grada Korčule, koji je prema stavku 2. članka 1. Odluke sastavni dio te Odluke, i to u dijelu pod I. k. o. [katastarska općina], koji se odnosi na nerazvrstanu cestu oznake Javna ulica, kat. čestica [katastarska čestica] (redni broj 103), odnosno zakonitost određivanja konkretne površine (dijela čestice 149/122 k. o. [katastarska općina]), koji je u njegovom vlasništvu, dijelom navedene nerazvrstane ceste zbog povrede prava vlasništva, tvrdeći, među ostalim, da taj dio njegove nekretnine u naravi ne predstavlja nerazvrstanu cestu.

6. Uvidom u "Službeni glasnik Grada Korčule", broj: 11/2022 Sud je utvrdio da je Gradsko vijeće Grada Korčule 10. listopada 2022. donijelo Odluku o dopuni Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Korčule (dalje: Odluka o dopuni Odluke), koja je stupila na snagu 22. listopada 2022.

7. Prema članku 2. Odluke o dopuni Odluke, Popis nerazvrstanih cesta iz postojeće Odluke zamjenjuje se Popisom nerazvrstane ceste iz ove Odluke.

8. S obzirom da je osporavani Popis nerazvrstanih cesta na području Grada Korčule, iz Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Korčule („Službeni glasnik Grada Korčule“, broj: 6/12., 10/15., 10/18. i 3/19.), zamijenjen Popisom nerazvrstanih cesta koji čini sastavni dio Odluke o dopuni Odluke (Jedinstvena baza podataka o nerazvrstanim cestama - Popis nerazvrstanih cesta), Sud nalazi da su prestale postojati pretpostavke za meritorno odlučivanje u ovom postupku.

9. Stoga je na temelju članka 165. stavka 2. u svezi članka 169. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24.) postupak valjalo obustaviti.

U Zagrebu 30. ožujka 2026.

Predsjednica vijeća

Gordana Marušić-Babić