Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Poslovni broj: Pp-13077/2023-20

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji ovog suda Ani Belić Radovani, uz sudjelovanje Ane Pocrnje kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe „National“ d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi MK, zbog prekršaja iz članka 71., kažnjiv po članku 127. stavku 1. podstavku 4. i stavku 2. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine“ broj 115/18., 117/21., 67/23., 155/23.), u povodu prigovora na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije klasa:

UP/I-325-01/23-01/268, urbroj: 443-02-03-13-23-11 od 30. kolovoza 2023. i dopune prekršajnog naloga klasa: UP/I-325-01/23-01/268, urbroj: 443-02-03-10-26-30 od 19. veljače 2026., nakon glavne i javne rasprave zaključene 25. ožujka 2026. u odsutnosti okrivljenih i ovlaštenog tužitelja na temelju članka 167. stavka 3. i 5. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), 30. ožujka 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

okrivljena pravna osoba: „National“ d.o.o., OIB: 05465445274, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

okrivljena odgovorna osoba: MK, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin M i Š, rođen **.**.1990. u [adresa], VSS, magistar ekonomije, zaposlen, mjesečna primanja cca 1.400,00 eura, dobrog imovnog stanja, oženjen, otac dvoje djece, državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,

k r i v i  s u

što je neposrednim inspekcijskim nadzorom obavljenim na lokaciji objekta Restoran - bar VA BENE, Šetalište Marina Tartaglie 4, Split, uvala Bene u Park šumi Marjan, 22. kolovoza 2023. o čemu je sastavljen zapisnik klasa: UP/I-325-01/23-01/268, urbroj: 443-02-03-13-23-6 utvrđeno da pravna osoba na dan 22. kolovoza 2023. ispušta sanitarne otpadne vode iz upojnog bunara po zemljanom terenu, čime okrivljenici nisu izvršili rješenje više vodopravne inspektorice klasa: UP/I-325-01/23-01/268, urbroj: 443-02-03-13-23-1 od 21. srpnja 2023., koje je postalo pravomoćno i izvršno 8. kolovoza 2023. danom uručenja odgovornoj osobi direktoru MK, kojim je trgovačkom društvu zabranjeno ispuštanje otpadnih sanitarnih voda, iz individualnog sustava odvodnje restorana – bar VA BENE u Splitu, Šetalište Marina Tartaglie 4 – upojnog bunara ili iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, po zemljanom terenu i dalje u more,

čime su okrivljenici počinili prekršaj iz članka 71., kažnjiv po članku 127. stavku 1. podstavku 4. i stavku 2. Zakona o Državnom inspektoratu, pa im se na temelju citiranih propisa,

i z r i č e

okrivljenoj pravnoj osobi „National“ d.o.o.

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 3.980,00 (tri tisuće devetsto osamdeset) EURA

okrivljenoj odgovornoj osobi MK

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 390,00 (tristo devedeset) EURA

Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od dva mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno.

Okrivljenici se upozoravaju da ako u naprijed navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

Okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od po 200,00 (dvjesto) eura, svaki, u roku od dva mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, pod gore navedenim brojem izdao je prekršajni nalog protiv okrivljenika te dopunu prekršajnog naloga, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude, a na koji nalog su okrivljenici uložili prigovore.

2. Postupajući po prigovorima na prekršajni nalog, u smislu odredbe članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona Sud je našao da su prigovori uloženi u zakonskom roku, iste je stavio izvan snage, te proveo glavnu raspravu.

3. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi MK obranu je dao kao predstavnik pravne osobe i kao odgovorna osoba u pravnoj osobi „National“ d.o.o. Naveo je da od 3. kolovoza 2023. odgovorna osoba društva „National“ d.o.o. u kojem sastavu posluje i objekt Va Bene u Splitu, Šetalište Marina Tartaglie 4. Kako s radi o Park šumi otpadne vode se ne smiju ispuštati i on da je tu imao ugrađeni biološki pročišćivač, međutim isti je bio puknut 5 cm i zaista su se otpadne vode izlijevale po zemljanoj površini i u more. Kad je to vidio, da je angažirao tvrtke koje se bave saniranjem tih pročišćivača te su oni izvršili radove te injektirali poliuretanskom smjesom i fiberglasom platom natopljenom dvokomponetnom smolom i to da je napravio još 11. kolovoza 2023. Nakon što su učinili naknadno pražnjenje te punjenje biološkog pročišćivača utvrdili su da nema ispuštanja. Kako su mu djelatnici ovlaštenih tvrtki rekli da će se vjerojatno ponovno dogoditi puknuće, on da je naručio novi biopročišćivač te su mu iz županije Splitsko-dalmatinske dali odobrenje da ugradi novi. Dana 17. kolovoza 2023. je krenula ugradnja novog pročišćivača, a 30. kolovoza je završena ugradnja. Kad je inspektorica došla 22. kolovoza u inspekciju da li se izvršava rješenje kojim je zabranjeno ispuštanje otpadnih i sanitarnih voda od 21. srpnja 2023., ista je kazala da se tu i dalje ispuštaju neke vode, a on da joj je objasnio da se upravo ugrađuje, što i ona vidi, biološki pročišćivač i da te vode ne potječu od samog restorana jer oni tada i nisu radili niti su mogli raditi jer je trajala ugradnja pročišćivača koji je naknadno ugrađen 1. rujna 2023. Da je rješenje o zabrani ispuštanja dobio 8. kolovoza 2023. ali da je već 11. kolovoza angažirao tvrtke koje su sanirali ispuštanje pa je i naknadno stavio novi pročišćivač. Da ima sve vodoprivredne dozvole, a ta voda koja nastaje se ispušta jer pročišćivač i radi na način da pročišćava otpadne tvari, a čista voda u prirodu.

4. U postupku je saslušana ŠK, viša vodopravna inspektorica, koja je navela da je donijela rješenje o zabrani ispuštanja otpadnih sanitarnih voda iz individualnog sustava odvodnje iz bara Va Bene ali nije bila u neposrednom inspekcijskom nadzoru izvršenja tog rješenja 22. kolovoza 2023. već je tu bila kolegica BK, viša vodopravna inspektorica iz Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije Državnog inspektorata, Područnog ureda u Splitu koja je o tome sastavila zapisnik. Da je naknadno išla u nadzor 19. rujna 2023. o kojem stanju je sastavila zapisnik iz kojeg je vidljivo da je obilaskom lokacije 19. rujna 2023. utvrdila da je stanje uredno i da nema nikakvog tečenja otpadnih voda i da je ugrađen novi uređaj za pročišćavanje otpadnih voda. Uređaj koji je ugrađen je veći od prethodno uređaja i nakon toga do dana nije bilo nikakvih prijava o onečišćavanju okoliša.

4.1. Okrivljenik je naveo da inače biološki pročišćivač, pa tako i onaj koji je bio ugrađen pri inspekciji 22. kolovoza 2023., radi na način unutar sat vremena 45 minuta radi bez prekida i da se on ne gasi jer kad bi ga ugasili, biološki pročišćivač bi postao septička jama jer su inače unutra bakterije koje bi uginule da kompresor ne radi.

5. U postupku je saslušana BK, viša vodopravna inspektorica, koja je navela da je 22. kolovoza 2023. išla u inspekcijski nadzor nad izvršenjem rješenja o zabrani ispuštanja sanitarnih voda iz individualnog sustava odvodnje restorana bar Va Bene i tu je zaista bilo manje količine otpadne vode iz upojnog bunara ili iz uređaja za pročišćivanje otpadnih voda ali nije bilo neugodnih mirisa. Poznato joj je da je stranka nakon što je izdan prekršajni nalog za ispuštanje otpadnih voda poduzela sve radnje da prvo osposobi dosadašnji pročišćivač, a iza toga je nabavila i novi pročišćivač sa svim dozvolama za koje je potrebno vrijeme da se ishode. Kad je došla već su započeli radovi na saniranju pročišćivača. Poznato joj je da je koncesionar tražio dopuštenje za izvođenje radova od Grada Splita te od Javne ustanove za upravljanje park šumom. U trenutku kad je došla, objekt da je bio otvoren i bile su neke konzumacije ali ne zna u kolikoj je to bilo količini.

5.1. Okrivljenik smatra da nije točno da su bile neke konzumacije u vrijeme njenog dolaska ali da je objekt bio otvoren jer se tu još iznajmljuju i ležaljke, pedaline, trampolini i ostalo ali da konzumacija u samom objektu nije bilo od strane gostiju. Inače da se sve otpadne vode s Marjana slijevaju u upojni bunar i sada kad objekt ne radi i sve je sanirano postoji ispuštanje voda iz bunara po zemljanom terenu. Sada je napravljen biološki pročišćivač i radi se o čistoj vodi, a tada da još nije stigao dovršiti ugradnju biološkog pročišćivača pa su se otpadne vode bez obzira što objekt nije radio izlijevale po zemljanom terenu.

5.2. Svjedokinja BK je nadalje navela da je došla na lokaciju Šetalište Marina Tartaglije 4 u Splitu 22. kolovoza 2023. u kontrolu izvršenja rješenja od 21. srpnja 2023. izvršnog 8. kolovoza 2023. kojim se trgovačkom društvu „National“ d.o.o. zabranjuje ispuštanje sanitarnih otpadnih voda iz upojnog bunara po zemljanom terenu. Tada nije bilo odgovorne osobe MK jer je javio da ne može doći, a nije se ni kasnije javio. To da je sve navela u zapisniku od 22. kolovoza 2023. Stranka je osobno primila rješenje 8. kolovoza 2023. Obilaskom lokacije utvrdila je da objekt restoran Va Bene radi, da se vrše neke konzumacije i dalje da se ispuštaju otpadne vode iz objekta. Na stazi koja se proteže 10-tak metara ispod upojnog bunara vidljivo je da je staza natopljena vodom. Nije se čuo miris na fekalije, a čuo se rad kompresora. Ona da je slikala situaciju i utvrdila je činjenice zbog kojih je izdala prekršajni nalog te u potpunosti ostaje pri svemu što je navedeno u zapisniku. Inače da joj je poznato da su okrivljenici u to vrijeme poduzimali sve radnje te tražili dozvole da bi ugradili novi pročišćivač za što je zaista potrebno vrijeme jer je procedura opsežna te su isti naknadno i ugradili novi pročišćivač. Ostaje pri navodima da je točno što kažu okrivljenici da nisu nikakvu dodatnu vodu ispuštali u jamu da tada se ne bi to izlijevalo po stazi već je očito da se nova voda ispuštala u stari pročišćivač koji nije bio ispravan.

5.3. Okrivljenik je naveo da smatra da je voda koja se našla na putu voda koja je isticala iz upojnog bunara bez da novi sadržaj ulazi u pročišćivač.

6. U daljnjem dokaznom postupku pročitan je izvadak iz Trgovačkog suda u Splitu za tvrtku „National“ d.o.o. iz kojeg je vidljivo da je odgovorna osoba MK od 28. srpnja 2023.; nalaz inspekcijskog nadzora od 19. i 20. rujna 2023. sa fotografijama; predračun usluga broj 000293 od „Kanal servis“ d.o.o. prema „National“ d.o.o.; račun R1 broj 715/B01/1 „Odvodnje laboratorij“ d.o.o. prema „National“ d.o.o. od 31. srpnja 2023.; izmjena dopuštenja Splitsko-dalmatinske županije od 28. kolovoza 2023. i u dopuštenje od 11. kolovoza 2023.; Rješenje „Vodovoda i kanalizacije“ od 21. srpnja 2023.; zapisnik o obavljenom inspekcijskim nadzoru sa fotografijama od 22. kolovoza 2023.; Rješenje Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije klasa: UP/I-325-01/23-01/268, urbroj: 443-02-03-13- 23-1 od 21. srpnja 2023., pročitana je Potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije za pravnu osobu „National“ d.o.o. iz koje je vidljivo da je ista pravomoćno prekršajno kažnjavana prema članku 296. stavku 1. točki 15. Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima od 29. svibnja 2024. i 14. veljače 2025., prema Zakonu o koncesijama od 12. ožujka 2024. i prema Zakonu o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma od 6. lipnja 2025. te je pročitana Potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije za odgovornu osobu Antu Vukorepu iz koje je vidljivo da je isti pravomoćno prekršajno kažnjavan zbog više prekršaja prema Zakonu o sigurnosti prometa na cestama, prema Zakonu o autorskom pravu i srodnim pravima od 29. svibnja 2024., prema Zakonu o porezu na dodanu vrijednost, prema Zakonu o koncesijama i Zakonu o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma.

7. Nesporno je da su prvookrivljenik i drugookrivljenik pravna i odgovorna osoba u trgovačkom društvu „National“ d.o.o. Nesporno je da je 21. srpnja 2023. navedenom trgovačkom društvu zabranjeno ispuštanje otpadnih sanitarnih voda iz individualnog sustava odvodnje restorana – bar Va Bene iz uređaja za pročišćivanje otpadnih voda po zemljanom terenu i dalje u more po rješenju vodopravne inspektorice klasa: UP/I- 325-01/23-01/268, urbroj: 443-02-03-13-23-1 od 21. srpnja 2023., koje je postalo pravomoćno i izvršno 8. kolovoza 2023.

7.1. Nesporno je da je 22. kolovoza 2023. vodopravna inspektorica došla u kontrolu izvršavanja navedenog rješenja.

8. Sporno je da li je prilikom nadzora navedeno trgovačko društvo ispuštalo sanitarne otpadne vode iz upojnog bunara po zemljanom terenu.

9. Iako okrivljenik spori da bi se sanitarne otpadne vode ispuštale u trenutku nadzora jer da objekt nije radio te da se ugrađivao pročišćivač odnosno da su sanirali ispuštanje otpadnih voda na starom pročišćivaču, a da se sve opojne vode sa Marjana slijevaju u upojni bunar i kada objekt ne radi i kada je sve sanirano postoji ispuštanje vode iz bunara po zemljanom terenu, sanitarna inspektorica BK je utvrdila da je objekt radio i da je vidjela konzumacije u samom objektu te nastavno na tu činjenicu, a kako u tom trenutku nije bio ugrađen ispravni biološki pročišćivač, došlo do izlijevanja otpadnih sanitarnih voda i okrivljenik je potvrdio da je objekt radio ali da se nisu vršile konzumacije već da je iznajmljivao ležaljke, suncobrane i slično, dakle, nije isključeno korištenje vode u objektu koja je ulazila u puknuti pročišćivač i izlijevala se po zemljanom terenu. Nije točno što navodi okrivljenik da i sada kada je sve sanirano postoji ispuštanje voda iz bunara po zemljanom terenu jer je uvidom u fotografije i zapisnik od 19. rujna 2023. vidljivo da je sve suho i da nema ispuštanja voda u okoliš. Iz zapisnika od 22. kolovoza 2023. vidljivo je da je izvršen nadzor lokacije na području gdje se nalaze okna uređaja za pročišćavanje otpadnih voda na koji je pozvana i odgovorna osoba MK koji je izjavio da ne može doći na lokaciju ali da će se javiti za dva sata, ali tog dana se nije ponovno javio inspektorici na telefon. Obilaskom lokacije restorana Va Bene u Park šumi Marjan utvrđeno je da isti radi te da se i dalje ispuštaju otpadne sanitarne vode iz objekta. Na putu tj. stazi koja se proteže 10-tak metara ispod upojnog bunara je vidljivo da je staza natopljena vodom. Na stazi se u trenutku nadzora nije čuo miris na fekalije. Prilog zapisniku su i fotografije koje prikazuju zemljani teret tj. stazu ispod upojnog bunara biološkog pročišćivača restorana Va Bene u Splitu na koje je danom 22. kolovoza 2023. uočeno da je staza natopljena otpadom vodom koja dotječe do upojnog bunara restorana Va Bene. Dakle, kontrolnim inspekcijskim nadzorom postupanja po prvostupanjskom rješenju kojim se zabranjuje pravnoj osobi „National“ d.o.o. sa sjedištem u [adresa], utvrđeno je da je na lokaciji restorana Va Bene u Park šumi Marjan tijekom obavljanja djelatnosti pružanja usluga usluživanja jela i pića, na dan 22. kolovoza 2023. su ispuštane sanitarne otpadne vode iz upojnog bunara po zemljanom terenu.

9.1. Dakle, izvršnošću rješenja 8. kolovoza 2023. okrivljenici nisu smjeli ispuštati otpadne sanitarne vode iz individualnog sustava odvodnje restorana Va Bene po zemljanom terenu. Ispuštanje otpadnih voda po zemljanom terenu gdje postoji mogućnost onečišćenja voda – obalnog mora i vodnog okoliša, je protivno članku 49. Zakona o vodama („Narodne novine“ broj 66/19., 84/21., 47/23.) kojim je propisano da je opasne i druge onečišćujuće tvari zabranjeno ispuštati ili unositi u vode te odlagati na mjestu s kojih i postoji mogućnost onečišćenja voda i vodnog okoliša.

10. Odredba članka 71. Zakona o Državnom inspektoratu propisuje da je izvršenik obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora, a inspektor će kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti rješenja u skladu s posebnim propisima.

11. Neposrednim opažanjem ovlaštene službene osobe o čemu je sastavljen zapisnik od 22. kolovoza 2023. te su sačinjene fotografije, a o čemu je inspektorica svjedočila u postupku, vidljivo je da isti nisu postupili sukladno rješenju vodopravne inspektorice od 21. srpnja 2023. koje je izvršno 8. kolovoza 2023. Dakle, kontrolom izvršenja rješenja po izvršnosti istog utvrđeno je da objekt radi i da se u njemu vrše konzumacije te da se ispušta sanitarna otpadna voda iz upojnog bunara po zemljanom terenu čime nije izvršeno rješenje više vodopravne inspektorice, pa je ovaj Sud našao sve elemente prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci ove presude te je okrivljenike proglasio krivim i kaznio novčanim kaznama kao gore.

12. Odredba članka 127. stavka 1. alineja 4. Zakona o Državnom inspektoratu propisuje da će se novčanom kaznom od 3.980,00 do 15.920,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne izvrši izvršno rješenje inspektora (članak 71.). Stavak 2. propisuje da će za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 390,00 do 2.650,00 eura.

13. Prilikom odmjeravanja kazni vođeno je računa o svim okolnostima koje se odnose na sami prekršaj i na osobe okrivljenika te iako su okrivljenici prekršajno kažnjavani, isti su zaista odmah po donošenju rješenja o zabrani ispuštanja voda poduzeli radnje na način da su prvo pristupili saniranju pročišćivača te krenuli u kupnju novog, ishodili sve dozvole te ugradili novi pročišćivač tako da je inspekcijskim nadzorom od 19. rujna 2023. prema zapisniku sve bilo uredno i nije bilo ispuštanja sanitarnih voda u prirodu, pa su im odmjerene novčane kazne u najmanjim iznosima propisanima u Zakonu za navedeni prekršaj, smatrajući da će se tako odmjerenim kaznama postići da okrivljenici ubuduće ne čine ovakve i slične prekršaje.

13.1. Sud je u smislu odredbe članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona upozorio okrivljenike da ako u naprijed navedenom roku za plaćanje izrečene novčane kazne uplati dvije trećine iste, da će se smatrati kako je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

14. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, te predstavlja paušalne troškove suda, određene obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Splitu 30. ožujka 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Ana Pocrnja, v. r.

Ana Belić Radovani, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, a putem ovog Suda, bez takse u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

- okrivljenoj pravnoj osobi,

- okrivljenoj odgovornoj osobi,

- ovlaštenom tužitelju,

- u spis.