Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Pp-2732/2026-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ljiljani Vuko, uz sudjelovanje Sande Peroš kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv političke stranke „Dalmatinska akcija - DA“, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 8. i stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine br. 29/19, 98/19) povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Splitu pod brojem: PP-DO-3/2026 od 27. veljače 2026., nakon javne glavne rasprave održane i zaključene dana 25. ožujka 2026., na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 27. ožujka 2026. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

okrivljena pravna osoba: „DALMATINSKA AKCIJA - DA“, OIB: 55391611356, registrirana u Registru političkih stranaka pod brojem 391, ovlašteni zastupnik stranke JV, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], s privremenim sjedištem na adresi [adresa], nekažnjavana,

k r i v a  j e

što do dana 15. srpnja 2022. u Splitu, kao politička stranka, protivno odredbi članka 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, nije u propisanom roku i sadržaju i na propisani način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske izviješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije,

dakle, kao politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju i na propisani način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izviješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije,

čime je počinila prekršaj iz članka 21. kažnjiv po članku 87. stavku 1. točki 8. i stavku 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

pa joj se na temelju navedenog Zakona, a primjenom članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 260,00 EURA (dvjesto šezdeset)

Zakonski zastupnik okrivljene političke stranke dužan je novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno.

Ukoliko se plati dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u ostavljenom roku, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom.

Zakonski zastupnik okrivljene političke stranke dužan je na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od 30,00 eura (trideset), u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Splitu podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke zbog prekršaja opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Ovlašteni predstavnik okrivljene političke stranke JV je očitujući se o optužnom prijedlogu i prekršaju koji se stranci stavlja na teret izjavio da se ne smatra krivim navodeći u svojoj obrani kako je istina da do 15. srpnja 2022. godine, kao politička stranka nisu u propisanom roku i sadržaju te na propisani način dostavili Državnom izbornom povjerenstvu RH izvješće o donacijama, odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu dobili donacije, i to iz razloga jer tada nisu imali tajnicu koja je obavljala te poslove, a on da baš nije vičan informatičkom dopisivanju, tako da za prvih 6 mjeseci 2022. godine DIP-u RH nisu na njihovu mrežnu stranicu dostavili podatak da nikakve donacije nisu primili. Nisu ni znali za tu zakonsku obvezu, već samo za obvezu koja nastaje u slučaju primitka neke donacije.

3. U dokaznom postupku pročitan je dopis DIP-a RH, Državnom odvjetništvu RH kojim se obavješćuju o utvrđenoj povredi članka 21. predmetnog Zakona koja povreda je utvrđena nadzorom o polugodišnjim izvješćima o donacijama za 2022. godinu, obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona, te je izvršena provjera u prekršajnoj evidenciji iz koje je utvrđeno da u zadnje tri godine pravna osoba nije prekršajno kažnjavana.

4. U svojoj završnoj riječi JV je izjavio da je Dalmatinska akcija mala stranka koja već godinama nema predstavnika ni u jednoj jedinici lokalne samouprave, kao ni u Saboru, nemaju nikakvih donacija i žive samo od članarina, poslovni prostor da im trenutno nije u funkciji te se nalaze po kafićima gdje sami sebi plaćaju pića. Stoga je zamolio da sve navedeno uvaži pri odlučivanju i da im se izreče što blaža sankcija.

5. Iz rezultata ovako provedenog postupka, u kojem je sud izvedene dokaze cijenio po svom slobodnom uvjerenju, svakog posebno, kao i u njihovim međusobnim odnosima, s jednakom pozornošću utvrđujući činjenice koje terete okrivljenu političku stranku, kao i one koje joj idu u korist, pri čemu nije ograničen ili vezan nikakvim dokaznim pravilima, sve sukladno članku 88. Prekršajnog zakona, nedvojbeno proizlazi da je politička stranka počinila prekršaj naveden u izreci ove presude.

6. Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, uređuje način financiranja političkih stranaka, zastupnika izabranih s nezavisnih lista, zastupnika nacionalnih manjina koje su kandidirali birači ili udruge nacionalnih manjina, članova predstavničkih tijela jedinica samouprave izabranih s liste grupe birača, neovisnih lista grupe birača i kandidata, referendumskih aktivnosti, stjecanje i trošenje sredstava, te nadzor i revizija.

6.1. Zakon se primjenjuje i na redovito godišnje financiranje političkih stranaka, nezavisnih zastupnika i nezavisnih vijećnika te na financiranje izborne promidžbe političkih stranaka, neovisnih lista, odnosno lista grupe birača i kandidata na izborima za predsjednika Republike Hrvatske, za zastupnike u Hrvatski sabor, za članove za Europski parlament, za općinske načelnike, gradonačelnike, župane i njihove zamjenike, te za članove predstavničkih tijela jedinice samouprave.

6.2. Financiranjem se, u smislu tog Zakona, smatra stjecanje financijskih sredstava, te primanje usluga ili primanje proizvoda bez obveze plaćanja, u svrhu potpore i promicanja političkog djelovanja političkih stranaka, nezavisnih zastupnika, nezavisnih vijećnika, neovisnih lista, odnosno lista grupe birača i kandidata, te trošenje financijskih sredstava, odnosno korištenje proizvoda i usluga za političko djelovanje u skladu s tim Zakonom. Financiranjem je smatra i stjecanje financijskih sredstava te primanje usluga ili proizvoda bez obveze plaćanja, u svrhu potpore i promicanja referendumske aktivnosti, te trošenje financijskih sredstava, odnosno korištenje proizvoda i usluga za referendumsku aktivnost, u skladu sa Zakonom.

6.3. Kada su u pitanju donacije, članak 21. predmetnog Zakona propisuje da političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izviješće o donacijama koje su, za potporu svog političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izviješće), a da su političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci nisu primili donacije, dužni u istom roku Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, dostaviti obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

7. Iako se ovlašteni predstavnik stranke JV subjektivno ne osjeća krivim, na glavnoj raspravi je priznao da Državnom izbornom povjerenstvu stranka nije na propisani način, u propisanom roku i sadržaju unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavila izviješće o donacijama, kojih u prvih šest mjeseci 2022. nije ni bilo, pravdajući se da nisu imali tajnicu koja je inače obavljala te poslove, a on da nije vičan informatičkom dopisivanju, tako da doista stranka nije na mrežnu stranicu DIP-a RH dostavila podatak da donacije u tom razdoblju nisu imali. Također je naveo kako nije ni znao da i u tom slučaju treba slati izvješće, misleći da je to potrebno samo ako je bilo donacija.

8. Da je prekršaj počinjen proizlazi i iz priložene dokazne građe, posebice iz obavijesti o utvrđenoj povredi članka 21. navedenog Zakona koje je Državno izborno povjerenstvo RH dostavilo Općinskom državnom odvjetništvu RH u Splitu dana 27. rujna 2022. i iz koje proizlazi da politička stranka „Dalmatinska akcija - DA“ nije u propisanom roku (do 15. srpnja 2022.) dostavila Povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izviješće, odnosno obavijest.

9. Dakle, s obzirom da je u ovom postupku na nesumnjiv način utvrđeno da okrivljena politička stranka „Dalmatinska akcija – DA", nije postupila sukladno navedenim odredbama Zakona, u njezinom propustu ostvarila su se sva bitna obilježja predmetnog prekršaja.

10. Zbog svega navedenog trebalo je političku stranku kao pravnu osobu proglasiti krivom i izreći odgovarajuću sankciju.

11. Za taj prekršaj za političku stranku propisana je novčana kazna u rasponu od 10.000,00 do 100.000,00 kn, sada u odgovarajućoj protuvrijednosti eura, odnosno od 1.327,23 do 13.272,28 eura.

12. Vodeći računa o općoj svrsi prekršajnopravnih sankcija, te uvažavajući opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne iz članka 36. Prekršajnog zakona, sud je uzeo u obzir stupanj krivnje, opasnost djela i svrhu kažnjavanja, pa je kao posebno olakotne okolnosti cijenio to što je predstavnik stranke priznao prekršaj, što prekršajem nisu izazvane teže štetne posljedice, njegove navode o okolnostima pod kojima je došlo do propusta, što stranka u prvih šest mjeseci 2022. godine nije imala nikakvih donacija i što u zadnje tri godine nije kažnjavana za prekršaje iz predmetnog Zakona. Stoga joj je primjenom članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona izrečena znatno ublažena novčana kazna koja se u konkretnom slučaju čini adekvatnom težini počinjenog prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti stranke te je za vjerovati da će se takvom kaznom ostvariti svrhe njihove primjene u smislu članka 32. Prekršajnog zakona, odnosno da će se ubuduće pridržavati svih obveza koje za stranku proizlaze iz Zakona, kao da će djelovati i na sve druge političke stranke koje sudjeluju u izborima.

13. Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, izrečena novčana kazna će se smatrati u cijelosti plaćenom ukoliko se u ostavljenom roku plati dvije trećine kazne.

14. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavcima 1. i 2. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušal koji je određen s obzirom na složenost i trajanje postupka te materijalne prilike okrivljene političke stranke, pri čemu je sud uvažio broj poduzetih radnji u postupku, činjenicu da je njezin ovlašteni predstavnik priznao prekršaj, na koji način je olakšao vođenje ovog postupka, kao i to da paušalni trošak može biti određen u rasponu od 13,27 do 663,61 eura, što je propisano Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine br. 18/13).

U Splitu, 27. ožujka 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Sanda Peroš, v.r.

Ljiljana Vuko, v.r.

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude, na temelju članka 194. stavka 2. Prekršajnog zakona, nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe. Žalba se podnosi ovom sudu u roku od osam dana po primitku iste u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

- okrivljenoj političkoj stranci na adresu prebivališta HV u [adresa]

- ovlaštenom tužitelju

- ovdje