REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Broj: Pp-17042/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Meliti Tužinski, uz sudjelovanje Tee Frančić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika političke stranke ZAJEDNO HRVATSKA, zastupane po braniteljici Mateji Kolovrat odvjetnici iz Zagreba, zbog prekršaja čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine br.: 29/19, 98/19, 126/21) u povodu optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu broj: PP-DO-31/2025 od 12. studenog 2025., nakon javne glavne rasprave, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona, dana 27. ožujka 2026., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik: politička stranka ZAJEDNO HRVATSKA, sa sjedištem u [adresa]., OIB 05615753371, predstavnik stranke DK, prekršajno nekažnjavana,

K r i v a  j e

što je 16. srpnja 2024. u Zagrebu, suprotno odredbama članka 21. stavka 1. i 3. Zakona o financiranju da kao politička stranka do 15. srpnja tekuće godine dostavi Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno, da u istom oku unese u informacijski sustav obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije propustila unijeti navedeno u informacijski sustav za nadzor financiranja Državnog izbornog povjerenstva, iako je isto bilo dužna učiniti do navedenog roka,

- dakle, da kao politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju te na propisani način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, sukladno članku 21. stavku 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ,

pa da je time počinila prekršaj iz članka 87. stavak 1. točka 8. Zakona financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine br. 29/2019, 98/2019, 126/2021), a kažnjivo po članku 87. stavak 2. istog Zakona, pa joj se temeljem citirane odredbe Zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 1.500,00 eura (tisuću petsto eura),

Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona okrivljena je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Ukoliko okrivljena u ostavljenom roku plati 2/3 novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cjelini.

Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljena je obvezna naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura (pedeset eura), u korist Državnog proračuna na račun na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

O b r a z l o ž e n j e

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu broj: PP-DO-31/2025 od 12. studenog 2025. godine, podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Okrivljena politička stranka je u spis dostavila po predstavniku pisanu obranu u kojoj je navela cit.: "Okrivljena pravna osoba ZAJEDNO HRVATSKA — ZH, Zagreb, zastupana po imenovanom predstavniku SK, izjavljuje da se ne osjeća krivom za prekršaj koji joj se stavlja na teret Optužnim prijedlogom Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu od 12. studenog 2025. Naime, navedenim Optužnim prijedlogom okrivljenoj pravnoj osobi i političkoj stranci ZAJEDNO HRVATSKA - ZH, stavlja se na teret da dana 16. srpnja 2024. u Zagrebu nije najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno nije dostavila ni obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, čime da je počinila prekršaj iz članka 87. st. 1 . toč. 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma. Međutim, okrivljena pravna osoba, osnovana kao politička stranka na osnivačkoj skupštini održanoj dana 24.02.2024., s odobrenim upisom od strane Ministarstva pravosuđa i uprave, i to Rješenjem od dana 11.03.2024., nije ni počela aktivno sudjelovati u politikom životu niti funkcionirati kao pravna osoba. U tom smislu, ističe da stranka nije ni otvorila poslovni račun u banci niti se prijavila u porezni sustav Republike Hrvatske, upravo iz razloga jer nije ni počela djelovati. Isto tako, stranka nije imala nikakve političke i/ili poslovne aktivnosti, ni kao politička stranka ni kao pravna osoba, slijedom čega stranka nije mogla ni prikupljati ni dobivati bilo kakve donacije, jer za isto nije bilo ni potrebe ni svrhe, a ni načina, jer ne može primati donaciju stranka koja niti ne djeluje. Nadalje, kako stranka nije aktivno djelovala, nisu se sastojala ni upravna ni izvršnooperativna tijela stranka, pa tako ni Glavni odbor stranke koji donosi financijski plan i upravlja financijama stranke. Stoga predsjednik stranke nije znao ni mogao znati da je stranka u bilo kakvoj obavezi dostavljati izvješća o poslovanju kojega u stvarnosti i nema. Konačno, smatram bitnim istaknuti i da stranka nije sudjelovala ni na izborima koji su uslijedili u 2024. godini, a u kojem slučaju su stranke notorno dužne dostavljati i financijska izvješća i izvješća o donacijama za izborne kampanje te ostala potrebna izvješća i informacije. Upravo iz tog razloga, okrivljena politička stranka nije imala razloge i osnove dostavljati bilo kakva izvješća Državnom izbornom povjerenstvu. Slijedom svega navedenog, moli se sud da sve izneseno u ovoj pisanoj obrani uzme u obzir te da sukladno dl. 182. Prekršajnog zakona, okrivljenu pravnu osobu — političku stranku ZAJEDNO HRVATSKA - ZH oslobodi od optužbe za prekršaj koji joj se stavlja na teret, odnosno da je oslobodi od predviđene kazne.

3. U dokaznom postupku pročitana je obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH od 28. kolovoza 2024. godine i izvod iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa iz koje je razvidno da isti nisu do sada prekršajno kažnjavani.

4. Uvidom u obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH od 28. kolovoza 2024. godine razvidno je da dostavljaju Državnom odvjetništvu RH na nadležno postupanje Obavijest o utvrđenoj povredi članka 21. Zakona o financiranju Državno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske (dalje: Državno izborno povjerenstvo) provelo je, na osnovi članka 48. stavka 1. Zakona O financiranju, nadzor nad dostavom izvješća o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, političke stranke, nezavisni zastupnici nezavisni vijećnici primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (dalje: polugodišnje izvješće), odnosno obavijesti da u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije (dalje: obavijest). Provedenim nadzorom utvrđeno je da politička stranka ZAJEDNO HRVATSKA - ZH, OIB: 05615753371, [adresa], nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izvješće, odnosno obavijest te je povrijedila članak 21. Zakona o financiranju. Rok za dostavu polugodišnjeg izvješća, odnosno obavijesti, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, bio je 15. srpnja 2024.

5. Na temelju izvršenog uvida u obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH od 28. kolovoza 2024. godine, sud smatra nedvojbeno utvrđenim da je okrivljena politička stranka u cijelosti ostvarila sva bitna obilježja prekršaja koji joj je stavljen na teret, odnosno da nisu u propisanom roku i sadržaju te na propisani način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, sukladno članku 21. stavku 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.

6. Odredbom čl. 21. st. 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe je propisano (3) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni su u roku iz stavka 1. ovoga članka dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

7. Samim time, obrana okrivljenika da stranka nije imala nikakve političke niti poslovne aktivnosti, slijedom čega stranka nije mogla ni prikupljati ni dobivati bilo kakve donacije nema utjecaj na njihovu prekršajnu odgovornost, sukladno citiranoj odredbi Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe.

8. Stoga je sud okrivljenu političku stranku proglasio krivom za predmetni prekršaj i izrekao joj novčanu kaznu za koju smatra da odgovara značaju i težini počinjenog djela prekršaja, imovnom stanju i stupnju odgovornosti kao i okolnostima pod kojima je prekršaj počinjen, uzimajući pri tome okrivljenoj u obzir raniju prekršajnu nekažnjavanost i stupanj povrijeđenosti zaštićenog dobra, kao naročito olakotne okolnost.

9. Budući navedene olakšavajuće okolnosti upućuju na to da će se kod okrivljenika svrha kažnjavanja postići i ublaženom novčanom kaznom, a prekršajem nisu nastale teže posljedice, sud je okrivljeniku za ovaj prekršaj izrekao novčanu kaznu uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona, ispod najniže mjere propisane novčane kazne za ovaj prekršaj, i to u iznosu od 1.500,00 eura, a za ovaj prekršaj kazna je Zakonom propisana u rasponu od 10.000,00 do 100.000,00 kn, smatrajući da će se kod okrivljenika i ovako ublaženom novčanom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja.

10. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka.

U Zagrebu, 27. ožujka 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Tea Frančić

Melita Tužinski

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od primitka presude. Žalba se podnosi Prekršajnom sudu u Zagrebu na adresu [adresa] u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. okrivljena politička stranka ZAJEDNO HRVATSKA, [adresa].,

2. odvjetnica Mateja Kolovrat, Gradišćanska 34/V, Zagreb,

3. tužitelj: Općinsko kazneno državno odvjetništvo Zagreb, Selska cesta 2.,

4. spis.