REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] B 5
Poslovni broj: Us I-713/2025-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Snježane Vukašinović, u upravnom sporu tužitelja BZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Karlo Novosel, odvjetnik u Zagrebu, Radnička cesta 52, protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, OIB: 95093210687, Ulica Republike Austrije 14, Zagreb, radi utvrđivanja građevne čestice, 26. ožujka 2026.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje kao nepravodobna.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu protiv tuženika radi osporavanja zakonitosti rješenja KLASA: UP/II-350-05/24-08/42, URBROJ: 531-03-4-24-2 od 17. svibnja 2024. kojim je odbijena žalba protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektora za prostorno uređenje i graditeljstvo, Odjela za prostorno uređenje, Prvi područni odsjek za prostorno uređenje KLASA: UP/I-350-05/24-05/000017, URBROJ: 251-10-21-2/019-24-0004 od 6. ožujka 2024. te je odbijen zahtjev za naknadu troškova. Tužbenim zahtjevom tužitelj je predložio sudu donošenje presude kojom se poništava rješenje tuženika.
2. Tužba je predana Upravnom sudu u Zagrebu kao stvarno i mjesno nadležnom sudu te je predmet rješenjem Ureda predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj 31 Su-369/2025-6 od 9. svibnja 2025. ustupljen ovom sudu na daljnje rješavanje.
3. Tuženik je u odgovoru na tužbu naveo kako ostaje u cijelosti kod navoda iznijetih u obrazloženju pobijanog rješenja uz napomenu da nije u mogućnosti uz odgovor dostaviti sudu spise koji se odnose na predmet spora, obzirom su isti dostavljeni Upravnom sudu u Zagrebu uz odgovor na tužbu tuženika od 10. srpnja 2024. na poslovni broj UsI-2624/24.
4. Provjerom kroz sustav E-spisa ovaj sud je utvrdio da se predmet Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj UsI-2624/24 od 12. svibnja 2025. nalazi na Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske gdje se povodom odlučivanja o žalbi vodi pod poslovnim brojem Usž-1996/2025.
5. Temeljem odredbe čl. 48. st. 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: ZUS) sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta upravnog postupka te je u sporu zakazana i održana rasprava 18. ožujka 2026. Na navedenoj raspravi opunomoćenik tužitelja, između ostalog, ustrajao je kod prijedloga da se tuženiku prema odredbi čl. 48. st. 3. ZUS-a naloži dostava spisa upravnog postupka, a s obzirom da bi tek dostavom spisa sud imao cjeloviti uvid u činjenično stanje.
6. Sud je sukladno odredbi čl. 48. st. 4. ZUS-a, bez spisa predmeta upravnog postupka, zaključio raspravu u sporu.
7. Rješenjem od 25. ožujka 2026. rasprava je preotvorena radi pribave spisa upravnog postupka, a uvidom u koji je utvrđeno sljedeće.
8. Ne postoje pretpostavke za vođenje predmetnog upravnog spora.
9. Sukladno odredbi čl. 40. st. 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: ZUS) tužba se podnosi sudu u roku od 30 dana od dana dostave osporene pojedinačne odluke ili odluke o prigovoru na osporeno postupanje.
10. Odredbom čl. 40. st. 3. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da ako pojedinačna odluka nije dostavljena stranki sukladno propisanim pravilima o dostavi, tužba se može podnijeti u roku od 90 dana od dana kad je stranka saznala ili je mogla saznati za odluku. Tužitelj je u tužbi dužan učiniti vjerojatnim i navesti dokaze da je tužba podnesena u roku.
11. Uvidom u dostavnicu priloženu spisu predmeta upravnog postupka u kojem je doneseno rješenje KLASA: UP/II-350-05/24-08/42, URBROJ: 531-03-4-24-2 od 17. svibnja 2024., a koje tužitelj osporava tužbom, utvrđeno je da je opunomoćenik tužitelja
- GZ osporavano rješenje uredno zaprimio dana 28. svibnja 2024.
12. Uvidom u spis predmeta ovog upravnog spora utvrđeno je da je tužitelj tužbu podnio 2. svibnja 2025., dakle nakon proteka roka od 30 dana za njeno podnošenje (tužba je podnesena 339. dan od dostave rješenja), u smislu odredbe čl. 40. st. 1. ZUS- a, slijedom čega je utvrđeno da je tužba tužitelja nepravodobna.
13. Pri tome valja reći kako sud ne nalazi povrede pravila o dostavi činjenicom dostave rješenja tuženika KLASA: UP/II-350-05/24-08/42, URBROJ: 531-03-4-24-2 od **.**.2024. AZ, opunomoćeniku koji je imenovan inicijalno prilikom podnošenja zahtjeva, iako je žalba podnesena po drugom opunomoćeniku - odvjetniku Karlu Novoselu. Ovo sve obzirom da prvotna punomoć nije opozvana (čl. 36. st. 6. ZUP-a).
14. Nastavno, valja reći kako sukladno ranije citiranom propisu, rok od 30 dana za podnošenje tužbe iz odredbe čl. 40. st. 1. ZUS-a ne važi za stranku kojoj pojedinačna odluka nije dostavljena sukladno propisanim pravilima o dostavi. Ako odluka nije dostavljena sukladno propisanim pravilima o dostavi, tužba se može sukladno odredbi čl. 40. st. 3. ZUS-a podnijeti u subjektivnom roku od 90 dana od dana kad je stranka saznala ili je mogla saznati za odluku. Pri tome zakonodavac na tužitelja stavlja teret dokaza da u tužbi učini vjerojatnim i istoj priloži dokaze kada je saznao za odluku koja mu nije dostavljena sukladno propisanim pravilima o dostavi.
15. Tužitelj u konkretnom slučaju nije učinio vjerojatnim da je tužba podnesena u roku jer samim navodom u tužbi: "tužitelj je dana 5. travnja 2025. primio rješenje tuženika", nije udovoljeno pretpostavci propisanoj odredbom čl. 40. st. 3. ZUP-a, sve kad bi se zauzeo stav o povredi pravila o dostavi.
16. Stoga je na temelju odredbe čl. 46. st. 1. toč. 1. ZUS-a trebalo odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
U Rijeci 26. ožujka 2026.
Sutkinja
Dubravka Zec
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja .
Dostaviti:
- opunomoćeniku Karlu Novoselu, odvjetniku u Zagrebu, Radnička cesta 52
- Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Ulica Republike Austrije 14, Zagreb
