Republika Hrvatska
Općinski sud u Čakovcu
Prekršajni odjel
Zrinsko-frankopanska 9
Poslovni broj: Pp-351/2026-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Maji Moharić, uz sudjelovanje Elene Štrok, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljenika TUBLA d.o.o. za proizvodnju i usluge – kao pravne osobe i 2. okrivljenice ŠL – kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl.225 st.1 toč.4 i st.2 Zakona o vodama (NN br. 66/19, 84/21 i 47/23), povodom optužnog prijedloga tužitelja RH, Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije klasa: 325-01/26-01/158 ur. broj: 113-02-04-11-26-6 od 04. ožujka 2026., u smislu čl.182 toč.1 Prekršajnog zakona, nakon glavne i javne rasprave održane dana 24. ožujka 2026. u prisutnosti 1. okrivljenika, dana 26. ožujka 2026. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
1. okrivljenik: TUBLA d.o.o. za proizvodnju i usluge, sjedište [adresa], OIB 70091830677, ovlašteni predstavnik je OL, dipl.iur., zaposlenik pravne osobe na poslovima pravnog savjetnika – pravna osoba,
2. okrivljenica: ŠL, OIB [osobni identifikacijski broj] s prebivalištem u [adresa] direktor – odgovorna osoba u pravnoj osobi,
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
I. što u razdoblju od 01. siječnja do 31. prosinca 2024. na lokaciji pogona za proizvodnju pletenih i kukičanih čarapa u [adresa], putem ovlaštenog laboratorija nisu osigurali najmanje četiri uzorkovanja i ispitivanja sastava industrijskih otpadnih voda uzorkovanih iz kontrolnog okna oznake KO1 prije ispusta: Tubla d.o.o., ID: 4939 za vrijeme ispuštanja industrijskih otpadnih voda uzimanjem kompozitnog uzorka prema obvezi iz točke II. toč.2 Vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda klasa: UP/I-325-04/23-07/0000337, ur. broj: 374-26-3-23-2 od 31. srpnja 2023. godine. Imenovani su u navedenom razdoblju putem ovlaštenog laboratorija BIOINSTITUT d.o.o. Čakovec obavili tri uzorkovanja i ispitivanja sastava otpadne vode i to: 03.04.2024. (Ispitni izvještaj OV 00324/24 od 23.04.2024.), 20.06.2024. (Ispitni izvještaj OV 00775/24 od 08.07.2024.) i 15.10.2024. (Ispitni izvještaj OV 01394/24 od 29.10.2024.). S obzirom da je vodopravnom dozvolom propisana obveza uzorkovanja kompozitnih uzoraka najmanje četiri (4) puta tijekom godine, u pravilnim vremenskim razmacima, korisnik vodopravne dozvole nije izvršio dovoljan broj uzorkovanja i ispitivanja sastava industrijske otpadne vode i o tome vodio očevidnik. Odredbom čl.75 st.1 Zakon o vodama (NN br. 66/19, 84/21 i 47/23) propisano je da pravne i fizičke osobe koje su u obvezi imati vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda prama odredbama tog Zakona ili okolišnu dozvolu prama posebnim propisima o okolišu obvezni su osigurati redovito uzorkovanje i ispitivanje sastava otpadnih voda te o tome voditi očevidnik.
Metodologija uzorkovanja i ispitivanja sastava otpadnih voda, učestalost uzorkovanja i ispitivanja, mjerodavnost uzorka, obrazac očevidnika ispuštenih otpadnih voda, njegov oblik i način vođenja, rokovi i oblici dostavljanja podataka o tome Hrvatskim vodama propisani su Pravilnikom o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (NN br.26/20).
Prema naprijed navedenom korisnik vodopravne dozvole u razdoblju od 01. siječnja do 31. prosinca 2024. nije osigurao redovito uzorkovanje i ispitivanje sastava otpadnih voda i o tome vodio očevidnik kako je propisano vodopravnom dozvolom,
II. čime bi 1. i 2. okrivljenici počinili prekršaj iz čl.75 st.1 Zakona o vodama (NN br. 66/19, 84/21 i 47/23), kažnjiv po odredbama čl.225 st.1 toč.4 i st.2 istog Zakona,
jer djelo po propisu nije prekršaj
III. Temeljem čl.140 st.1, u svezi čl.138 st.2 Prekršajnog zakona, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
Obrazloženje
1. Tužitelj RH, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije pod brojem klasa: 325-01/26-01/158 ur. broj: 113-02-04-11-26-6 od 04. ožujka 2026., podnio je optužni prijedlog protiv 1. okrivljenika TUBLA d.o.o. za proizvodnju i usluge – kao pravne osobe i 2. okrivljenice ŠL – kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja navedenog u izreci presude.
2. U obrani imenovani predstavnik 1. okrivljene pravne osobe OL, priznao je da tijekom 2024. nisu imali 4 uzorkovanja i ispitivanja sastava industrijskih otpadnih voda, ali je istakao da je 1. ispitivanje 2025. izvršeno već 23. siječnja 2025., znači unutar mjesec dana nakon razdoblja 2024., a tijekom 2025. izvršena su 4 uzorkovanja. U spis je priložio pisane obrane 1. i 2. okrivljenika. Posebno je istakao da iz očevidnika uzorkovanja i ispitivanja sastava industrijskih otpadnih voda proizlazi da je okrivljena pravna osoba redovito i u pravilnim razmacima provodila navedena uzorkovanja i ispitivanja, međutim je došlo do propusta, a odgovorna osoba koja je bila zadužena za provedbu uzorkovanja više nije zaposlena te pravna osoba nema mogućnost utvrditi razloge tog propusta. Iz ispitnih izvještaja razvidno je da je prvo sljedeće uzorkovanje i ispitivanje u 2025. godini obavljeno 23.01.2025., dakle unutar mjesec dana nakon referentnog razdoblja 2024., što znači da su unutar razdoblja od godinu dana ipak provedena najmanje četiri uzorkovanja i ispitivanja. Okrivljenici svoje zakonske obveze izvršavaju uredno te će to i nastaviti, a do sada nisu kažnjavani.
3. U postupku je pročitana pisana obrana 1. i 2. od 16.03.2026., izvadak iz sudskog registra od 24.03.2026., odluka o imenovanju ovlaštenog predstavnika 1. okrivljenika od 16.03.2026., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 19.02.2026., ispitni izvještaji od 08.07.2024., 23.04.2024., 29.10.2024., 10.02.2025., 14.04.2025., 25.06.2025. i 07.10.2025., Vodopravna dozvola od 31.07.2023., obavijest počinitelju prekršaja od 27.02.2026., te izvadci iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 06.03.2026., iz kojih je vidljivo da 1. i 2. okrivljenici nisu kažnjavani.
4. Nakon provedenog postupka, na temelju obrane 1. i 2. okrivljenika, te u postupku pročitane dokumentacije, Sud je 1. i 2. okrivljenike oslobodio od optužbe, jer djelo za koje se optužuju po propisu nije prekršaj.
5. Sukladno odredbi čl.225 st.1 toč.4 Zakona o vodama (NN br. 66/19, 84/21 i 47/23) za prekršaj će se kazniti pravna osoba ukoliko ne obavlja uzorkovanja i ispitivanja sastava otpadnih voda sukladno odredbi čl.75 st.1 cit. Zakona i to novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 do 13.270,00 eura dok je odredbom stavka 2. istog članka za odgovornu osobu pravne osobe propisana novčana kazna u iznosu od 260,00 do 1320,00 eura.
5.1. Sukladno odredbi čl.75 st.1 Zakona o vodama (NN br. 66/19, 84/21 i 47/23), pravne i fizičke osobe koje su u obvezi imati vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda prema odredbama tog Zakona ili okolišnu dozvolu prema posebnim propisima o okolišu obvezni su osigurati redovito uzorkovanje i ispitivanje sastava otpadnih voda te o tome voditi očevidnik.
5.2. Sukladno odredbi čl.75 st.3 Zakona o vodama (NN br. 66/19, 84/21 i 47/23) propisom iz čl.70 st.4 cit. Zakona uređuje se i metodologija uzorkovanja i ispitivanja sastava otpadnih voda, učestalost uzorkovanja i ispitivanja, mjerodavnost uzorka, obrazac očevidnika ispuštenih otpadnih voda, njegov oblik i način vođenja, rokovi i oblici dostavljanja podataka o tome Hrvatskim vodama i pitanja iz stavka 4. toga članka.
5.3. Sukladno odredbi čl.70 st.4 cit. Zakona, ministar pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisija otpadnih voda iz stavka 2. ovoga članka. Ovim se pravilnikom propisuju i: ispuštanja koja su izuzeta od primjene graničnih vrijednosti emisija, puštanja koja su isključena iz obveze iz članka 75. stavka 1. toga Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštena ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda te način ispuštanja oborinskih voda.
5.4. Odredbama Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (NN br.26/20) Tablicom 4. Priloga 1. toga Pravilnika propisan jednogodišnji broj kompozitnih uzoraka u ovisnosti o veličini uređaja za pročišćavanje komunalnih otpadnih voda i trajanje uzorkovanja, te je za veličinu uređaja (ES) 1.000 do 1999 određen najmanji broj kompozitnih uzoraka od četiri puta godišnje.
5.5. Okrivljenici se međutim terete da u optuženom razdoblju na predmetnoj lokaciji nisu osigurali najmanje četiri uzorkovanja i ispitivanja sastava industrijskih otpadnih voda iz okna oznake KO1 prije ispusta uzimanjem kompozitnog uzorka prema obvezi iz točke II. toč.2 Vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda klasa: UP/I-325-04/23-07/0000337, ur. broj: 374-26-3-23-2 od 31. srpnja 2023. dakle da kao korisnik vodopravne dozvole nisu osigurali redovito uzorkovanje i ispitivanje sastava otpadnih voda i o tome vodili očevidnik kako je propisano vodopravnom dozvolom.
5.6. Slijedom navedenog, utvrđeno je da su uzorkovanja i ispitivanje sastava otpadnih voda te učestalost istih utvrđena Tablicom 4. Priloga 1. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (NN br.26/20) dakle, radi se o prekršaju blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela, što je izostalo u činjeničnom opisu djela, odnosno navedeno je samo u okviru pravne oznake djela.
6. Kako u konkretnom slučaju u činjeničnom opisu prekršaja nije navedeno da su okrivljenici postupili suprotno odredbama blanketnog propisa kojim se određuje biće prekršajnog djela, niti je djelo tako opisano već kao djelo da okrivljenici kao korisnici vodopravne dozvole nisu postupili u skladu s vodopravnom dozvolom, a zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, je podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja i sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, dok u nedostatku konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
7. Slijedom navedenoga, budući da iz činjeničnog opisa prekršaja ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz članka čl.225 st.1 toč.4 i st.2 Zakona o vodama (NN br. 66/19, 84/21 i 47/23), a poštujući načelo zabrane preinačenja na gore, tužitelj, a ni sud, više ne može promijeniti činjenični opis optužbe dodavanjem konstitutivnih elemenata prekršaja to je Sud 1. i 2. okrivljenike na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe.
8. Izreka o troškovima postupka za temelji se na odredbi čl.140 st.1, u svezi čl.138 st.2 Prekršajnog zakona, te troškovi postupka s obzirom je okrivljenik oslobođen optužbe, padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
U Čakovcu, 26. ožujka 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Elena Štrok
Maja Moharić
Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 (osam) dana, nakon primitka presude, žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.
Dostavna naredba:
1. 1. i 2. okrivljenicima,
2. Tužitelju,
3. Za spis,
4. Za izvršenje.
